Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума восьмого созыва

Постановление

от

29.09.2026

№

215

   

Об отчете о работе комитета
Ярославской областной Думы
по социальной, демографической политике,
труду и занятости за прошедший период
(сентябрь 2025 года – август 2026 года)

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости за прошедший период (сентябрь 2025 года – август 2026 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ-Регион».

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 29.09.2026 № 215

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по социальной, демографической политике, труду и занятости

за прошедший период

(сентябрь 2025 года – август 2026 года)

Комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы (далее – Дума) восьмого созыва от 26.09.2023 № 221 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва».

В соответствии с Постановлением Думы от 26.09.2023 № 223 «О составах комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва» в настоящее время в состав комитета входят 7 депутатов Думы (далее – депутат). Все депутаты работают на профессиональной постоянной основе.

Председатель комитета – депутат Ушакова Лариса Юрьевна, заместители председателя – депутаты Борисов Сергей Владимирович и Кузнецова Елена Дмитриевна.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, планом законопроектных работ Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Думы.

Работа комитета была направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области (поправок к законопроектам), регулирующих деятельность в сфере семьи и детства, охраны труда, занятости, социального обеспечения и социальной защиты населения; вопросов о государственных программах в части социальной, демографической, семейной политики, социальной поддержки населения, занятости населения и отчетов об их выполнении; вопросов об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области; социальное партнерство; квоты для приема на работу отдельных категорий граждан; проектов федеральных законов; осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов; подготовку предложений по устранению нарушений законодательства Ярославской области; рассмотрение поступивших обращений граждан и организаций.

Основными формами работы являлись: регулярное проведение заседаний комитета, рабочих групп, совещаний с участием представителей органов исполнительной власти Ярославской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

За прошедший период комитет провел 14 заседаний, из них 5 – внеочередных, 2 – выездных (в Доме культуры Всероссийского общества слепых и государственном бюджетном учреждении Ярославской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»).

Комитет рассмотрел 43 вопроса с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Думы.

Большое внимание комитет уделял повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. Все проекты законов Ярославской области проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Думы и направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Кроме того, законопроекты, внесенные депутатами Думы, направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и учитывались при окончательной доработке законопроектов.

В отчетном периоде на заседаниях комитета депутатами было рассмотрено 13 проектов законов Ярославской области. Комитетом было оформлено 33 постановления Думы и 10 принятых законов Ярославской области, среди них такие социально значимые для области как:

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» и статью 3 Закона Ярославской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции». Законом с учетом стандарта предоставления региональных и муниципальных мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей в Центральном федеральном округе расширился перечень предоставляемых мер социальной поддержки.

2. «О внесении изменения в статью 3¹⁷ Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Законом уточнен порядок выдачи подарочных комплектов детских принадлежностей на каждого новорожденного ребенка при государственной регистрации рождения ребенка на территории Ярославской области.

3. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с пользованием платными парковками». Законом предоставлены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с пользованием платными парковками и определены условия предоставления мер социальной поддержки.

4. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан». Законом с 1 января 2026 года проиндексирован на 5,1 процента размер денежных выплат, установленных Законами Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству».

Также Законом внесены изменения в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» в части уточнения состава многодетной семьи и установления статуса «многодетная семья»; установлено дополнительное условие предоставления регионального семейного капитала; учащимся в учебный период (с 1 сентября по 30 июня) на всей территории Ярославской области независимо от места их проживания предоставлена социальная услуга по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда в пригородном сообщении.

В Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» внесены изменения в части уточнения предоставления единовременной выплаты при рождении одновременно двух и более детей; установлена единовременная выплата на обеспечение одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на каждого ребенка из многодетной семьи вне зависимости от среднедушевого дохода семьи; установлена единовременная выплата при рождении третьего или последующих детей в молодой семье в размере 300 000 рублей.

Также Законом продлены периоды действия отдельных временных мер социальной поддержки граждан и право Губернатора Ярославской области устанавливать дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции.

5. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Законом установлено предоставление единовременной выплаты беременным женщинам, обучающимся в образовательных организациях, расположенных на территории Ярославской области, вне зависимости от формы обучения; предоставлена компенсация стоимости обучения в расположенных на территории Ярославской области профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования на всех обучающихся детей из многодетной семьи.

6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статью 3 Закона Ярославской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции». Законом установлена возможность оказания участникам специальной военной операции государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях стимулирования осуществления ими индивидуальной предпринимательской деятельности.

7. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области». Законом внесены изменения, определяющие порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции». Закон дополнился новой статьей «Дополнительные гарантии, предоставляемые отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции».

На заседании комитета рассматривались поправки к законопроектам Ярославской области, которые в том числе вносили члены комитета Борисов С.В., Горшунова О.В., Власов А.В.

За отчетный период член комитета Кузнецова Е.Д. в соавторстве с депутатом Байло В.И. внесла проект закона Ярославской области «О внесении изменений в статьи 3¹³ и 4 Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Законопроект был Думой отклонен.

Ежегодно комитет рассматривает доклад о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области и информацию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, реабилитационных мероприятиях и услугах, и об обеспечении отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением в Ярославской области.

В отчетном периоде комитетом был рассмотрен отчет Контрольно-счетной палаты Ярославской области о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на обеспечение трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года (параллельно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ярославской области)».

Важным аспектом деятельности комитета являлся контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Были рассмотрены информации Правительства Ярославской области, приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- о реализации государственных программ Ярославской области «Социальная поддержка населения Ярославской области», «Доступная среда в Ярославской области», «Содействие занятости населения Ярославской области»;

- о реализации региональных проектов «Поддержка семьи» и «Многодетная семья» национального проекта «Семья»;

- о реализации программы «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Ярославской области» на 2020 - 2030 годы;

- об осуществлении мероприятий по организации занятости инвалидов на территории Ярославской области;

- о предоставлении социальных услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, в Ярославской области;

- о деятельности Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»; агентства по вопросам семьи и детства Ярославской области; комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Такие вопросы повторно рассматривались на заседании комитета.

Комитетом были рассмотрены вопросы о включении депутатов Думы в состав комиссий и иных рабочих органов, созданных при Губернаторе Ярославской области, Правительстве Ярославской области и органах исполнительной власти Ярославской области.

Члены комитета как представители Думы принимали участие в работе следующих межведомственных органов:

- областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области (депутат Борисов С.В.);

- комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» (депутат Горшунова О.В.);

- координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе Ярославской области (депутаты Бурьяноватый А.Г., Давлетов С.Р.);

- межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (депутаты Горшунова О.В., Кузнецова Е.Д.);

- Совета по вопросам реализации семейной, демографической политики, политики в интересах детей и улучшения качества жизни при Губернаторе Ярославской области (депутат Ушакова Л.Ю.);

- комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальных слуг в сфере социального обслуживания населения и в сфере социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество (депутат Ушакова Л.Ю.);

- коллегии департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области (депутаты Кузнецова Е.Д., Ушакова Л.Ю.);

- конкурсной комиссии для проведения регионального этапа Всероссийского конкурса профессиональных достижений «ИнваПрофи» среди работников образовательно-реабилитационных организаций для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями (депутат Борисов С.В.).

За отчетный период в Думу по вопросам ведения комитета из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 176 проектов федеральных законов. Всего в комитет за истекший период поступил 321 документ, подготовлено 75 исходящих документов.

Другим важным направлением работы комитета являлось рассмотрение обращений и предложений граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы в установленные законодательством сроки. Самыми актуальными темами обращений являлись вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан или расширения категорий получателей, вопросы предоставления мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, многодетным семьям, вопросы предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В заседаниях комитета принимали участие не только депутаты Думы, но и представители исполнительной власти, муниципальных образований Ярославской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, поступивших в комитет, и принятию обоснованных решений.

В своей работе комитет тесно взаимодействовал с другими комитетами Думы, Правительством Ярославской области, министерствами Ярославской области, агентством по вопросам семьи и детства Ярославской области, государственной службой занятости населения Ярославской области, Уполномоченным по правам человека в Ярославской области, Уполномоченным по правам ребенка в Ярославской области, прокуратурой Ярославской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

За истекший период депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов на заседаниях комитета. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы социальной политики Ярославской области.

Комитет провел законотворческую работу, способствующую оперативному практическому решению ряда важнейших социальных проблем. Осуществлял контроль за соблюдением и исполнением законов Ярославской области в сфере социальной политики с целью защиты прав и интересов населения Ярославской области и эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами.