Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

шестого созыва

Постановление

Об обращении Ярославской областной Думы

к Председателю Правительства

Российской Федерации Д.А. Медведеву

о рассмотрении вопроса о необходимости

внесения изменений в Федеральный закон

от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации» (в части

создания условий по развитию туризма)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Принять обращение Ярославской областной Думы к Председателю Правительства  Российской Федерации Д.А. Медведеву о рассмотрении вопроса о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части создания условий по развитию туризма).

2. Направить настоящее Постановление и указанное обращение Председателю Правительства  Российской Федерации Д.А. Медведеву.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Ярославской областной Думы                                               М.В. Боровицкий

Приложение

к Постановлению

Ярославской областной Думы

от 28.10.2014 № 299

Обращение

Ярославской областной Думы

к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву
о рассмотрении вопроса о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(в части создания условий по развитию туризма)

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В настоящее время в Российской Федерации большое внимание уделяется государственной политике в сфере внутреннего и въездного туризма.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации от 30 июля 2013 года № Пр-1814 и Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года туризм рассматривается как источник финансовых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, а также мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.

В Ярославской области развитие туризма определено в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития региона.

Реализация столь масштабной задачи невозможна без совместных усилий бюджетов всех уровней, в первую очередь на уровне выполнения полномочий органов местного самоуправления.

Однако в связи с нормами, закрепленными на уровне федерального законодательства, в настоящее время возникают сложности с выполнением полномочий органов местной власти муниципальных образований Ярославской области в части создания условий по развитию туризма, в том числе обязательств по функционированию туристских информационных центров на территории муниципальных образований, как одного из важнейших инструментов в этой работе.

Статьями 14 – 16 Закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено право органов местной власти муниципальных образований по созданию условий по развитию туризма. В соответствии с указанными нормами предусматриваются средства в бюджетах муниципальных образований на мероприятия по развитию туризма.

Однако данная норма ограничивается положениями пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации по отношению к высокодотационным муниципальным образованиям, не имеющим права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Таким образом, в связи со сложной финансовой обстановкой в настоящее время большая часть муниципальных образований не имеет права устанавливать и осуществлять полномочия по созданию условий для развития туризма за счет средств местных бюджетов.

Принимая во внимание значимость поставленных задач и в качестве выхода из сложившейся ситуации, просим Вас дать поручение рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью включения в перечень вопросов местного значения выполнение обязательств по созданию условий для развития туризма.