Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

шестого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по образованию, культуре, туризму,

спорту и делам молодежи за прошедший период

(октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи за прошедший период (октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                             М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 26.09.2017 № 207 

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи

за прошедший период

(октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года)

Комитет Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 1 октября 2013 года № 196.

В состав комитета входят 8 депутатов, из них 5 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета – депутат Хитрова Ольга Владимировна, заместители председателя – депутаты Беспалько Владимир Александрович, Неберт Александр Викторович.

Свою деятельность комитет осуществляет в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

Основными формами работы являются: регулярное проведение заседаний комитета; заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и ответственных работников Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области; посещение и рабочие встречи в организациях и учреждениях; совещания по подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях комитета.

За отчетный период комитет провел 14 заседаний, из них 2 – внеочередных, 3 – выездных (по вопросу развития внутреннего и въездного туризма в Ярославской области в Угличский муниципальный район; в «Межрегиональное объединение туриндустрии «Золотое кольцо» на проект «ЗЛАТО МЕСТО» и в Ярославский муниципальный район МОУ Туношенская средняя школа имени Героя России А.А. Селезнева). Рассмотрел 72 вопроса с принятием соответствующих решений.

С целью принятия обоснованных решений по подготовке и последующей доработке редакции нормативных правовых актов Ярославской области и по вопросам ведения комитета было проведено заседание экспертного совета по вопросу укрепления здоровья детей в школах и дошкольных учреждениях, 3 заседания рабочих групп, 4 совещания, круглый стол на тему: «Курортный сбор: вводить или не вводить».

Работа комитета направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области, регулирующих деятельность в сфере образования, физической культуры и спорта, туризма, молодежной политики, культуры, в том числе охраны объектов культурного наследия, взаимодействия с религиозными организациями.

Комитетом оформлено и направлено для рассмотрения на заседании Ярославской областной Думы 15 проектов постановлений Ярославской областной Думы. Думой принято 4 закона Ярославской области:

- «О внесении изменений в статью 15 Закона Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»;

- «О внесении изменений в статью 7 ЗаконаЯрославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» и в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»;

- «О внесении изменения в статью 13 Закона Ярославской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»;

- «О внесении изменения в статью 2 ЗаконаЯрославской области «О молодежной политике».

Все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях комитета, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы. Они направлялись на заключения в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и учитывались при окончательной доработке законопроектов.

Одно из основных направлений деятельности депутатов – это участие в доработке законопроектов. Поправки, внесенные депутатами В.А. Беспалько, А.А. Капраловым, М.В. Королевым, И.В. Кругловым, Е.Д. Кузнецовой, А.В. Небертом, А.В. Потаповым, О.В. Хитровой, были учтены при принятии законов Ярославской области. Комитетом проводилась большая работа над поправками к проектам законов Ярославской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Поправками были решены следующие социально важные вопросы:

- проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры;

- ремонт спортивных залов общеобразовательных школ с обеспечением их необходимым современным инвентарем;

- ремонт кровли здания МУК «Рыбинский драматический театр»;

- предоставление социальной поддержки и оказание социальной помощи населению области в части обеспечения доступности услуг театров и концертно-зрелищных организаций для социально незащищенных категорий граждан;

- обустройство плоскостных сооружений на территории города Ярославля и Ярославской области;

- реализация условий для максимально возможного снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций и повышения безопасности пребывания обучающихся и работников в образовательных организациях области, а также обеспечения надлежащих материально-технических условий деятельности и другие.

Комитетом при поддержке Правительства Ярославской области были подготовлены пять обращений Ярославской областной Думы:

 - в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации о необходимости внесения изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;

- в Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации по вопросу принятия приказа об организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, а также оказания им помощи в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования;

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу включения педагогической должности «инструктор по физической культуре» в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу увеличения объема субсидии из федерального бюджета в части софинансирования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы.

Обращения были приняты Ярославской областной Думой, поддержаны другими законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Из департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации пришел ответ о подготовке законопроекта, предусматривающего требования о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, в том числе школьными автобусами. Также ответы пришли из Министерства образования и науки Российской Федерации и департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Минюста Российской Федерации о согласовании с Минобрнауки России проекта приказа «Об утверждении порядка обеспечения условий для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, и оказания им помощи в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Депутаты – члены комитета О.В. Хитрова, А.В. Неберт, А.А. Капралов принимали участие в парламентских слушаниях, круглых столах, форумах и иных заседаниях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам ведения комитета.

Другим важным направлением работы комитета являлось рассмотрение обращений и предложений депутатов, отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. Комитет рассмотрел 47 обращений. По каждому обращению принимались соответствующие решения, проводились выездные заседания, совещания, встречи с заявителями, на все обращения давались исчерпывающие ответы.

Всего в комитет за истекший период поступило 488 документов.

На постоянном контроле у депутатов комитета были вопросы:

- о распределении средств на мероприятия по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций в разрезе муниципальных районов с указанием конкретных объектов;

- о мерах поддержки учреждений культуры, расположенных в сельских поселениях Ярославской области;

- о потребности в денежных средствах на обустройство плоскостных сооружений на территории Ярославской области;

- о потребности в денежных средствах на обустройство спортивных объектов, состояние которых требует неотложного ремонта, не соответствует санитарным нормам, а также имеет предписания контрольно-надзорных органов;

- о концепции празднования 50-летия туристского маршрута Золотое кольцо России и финансировании мероприятий в рамках указанного события и другие.

По решению комитета запрошена информация у глав городских округов и муниципальных районов о целесообразности выделения средств областного бюджета на выполнение противопожарных и антитеррористических мероприятий, неотложных ремонтно-восстановительных работ в образовательных организациях Ярославской области в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности или в форме субсидии на государственную поддержку материально-технической базы образовательных организаций Ярославской области. Информация была промониторена и направлена временно исполняющему обязанности Губернатора Ярославской области.

Комитет осуществляет постоянный контроль за исполнением принятых решений, в которых содержатся предложения комитета к Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Полученные ответы доводятся до сведения заинтересованных лиц.

Неоднократно на заседаниях заслушивались информации Правительства области о ходе реализации государственных, областных программ и подпрограмм Ярославской области в соответствии с направлениями деятельности комитета. Депутаты – члены комитета входят в состав разработчиков государственных программ Ярославской области при Правительстве Ярославской области:

- государственная программа Ярославской области «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области» на 2014-2020 годы (депутаты А.А. Капралов, А.В. Неберт, О.В. Хитрова);

- государственная программа Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014-2020 годы (депутаты В.А. Беспалько, А.А. Капралов, И.В. Круглов, А.В. Неберт).

Важным аспектом деятельности комитета является контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Всего было заслушано 40 информаций, представленных Правительством Ярославской области, и приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- об организации обеспечения учебниками общеобразовательных учреждений города Ярославля;

- о плане мероприятий («дорожная карта») по оптимизации сети детских домов Ярославской области;

- о доступности бесплатного посещения детьми спортивных клубов и секций на территории Ярославской области;

- о строительстве объектов спорта в Ярославской области по программе «Газпром – детям»;

- о стимулировании семейного устройства детей-сирот;

- о стратегии развития туризма в Ярославской области;

- о Концепции создания центра развития туризма Ярославской области и его приоритетных проектах и другие.

За отчетный период в комитет из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступили 89 проектов федеральных законов, 10 законодательных инициатив и 15 обращений субъектов Российской Федерации. Один проект федерального закона и две законодательные инициативы субъектов Российской Федерации были рассмотрены на заседаниях комитета и поддержаны Ярославской областной Думой.

Комитет рассмотрел отчеты Контрольно-счетной палаты Ярославской области:

- о результатах контрольного мероприятия – «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных на реализацию областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2011-2016 годы» за 2013 год – истекший период 2016 года;

- о результатах проведения финансово-экономической экспертизы изменений, внесенных в государственную программу Ярославской области «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области» на 2014-2020 годы.

28 февраля 2017 года на заседании комитета было принято решение о создании экспертного совета при комитете Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи по вопросу укрепления здоровья детей в школах и дошкольных учреждениях. Экспертным советом подготовлены и направлены рекомендации Правительству Ярославской области, департаменту образования Ярославской области, руководителям образовательных организаций, Уполномоченному по правам ребенка в Ярославской области.

Создана рабочая группа для проработки вопросов о состоянии медицинских кабинетов в школах и дошкольных учреждениях Ярославской области, потребности в детской и ученической мебели образовательных организаций Ярославской области, искусственной освещенности и местного освещения классных досок в образовательных организациях. Члены рабочей группы выезжали в образовательные организации Ярославской области. В настоящее время экспертный совет продолжает свою работу.

На заседаниях комитета неоднократно рассматривались вопросы о включении представителей Ярославской областной Думы в составы рабочих групп при Правительстве Ярославской области для разработки проектов законов и областных целевых программ.

Члены комитета как представители Ярославской областной Думы принимают участие в:

- Совете по поддержке благотворительной деятельности (депутат А.В. Потапов);

- межведомственном совете по реализации проекта по модернизации системы общего образования Ярославской области (депутат А.В. Неберт);

- комиссии по назначению губернаторской выплаты специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем области (депутат О.В. Хитрова);

- Совете по присуждению премий Губернатора Ярославской области в сфере образования (депутат Е.Д. Кузнецова);

- совете по обеспечению реализации приоритетного национального проекта и федеральных целевых программ в сфере образования (депутат А.В. Неберт);

- Координационном совете по развитию детского туризма в Ярославской области (депутат В.А. Беспалько);

- координационном совете по опеке и попечительству при Правительстве области (депутаты А.А. Капралов, О.В. Хитрова);

- Региональной комиссии по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) (депутат И.В. Круглов);

- комиссии по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Ярославской области (депутат А.В. Неберт);

- комиссии по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Российской Федерации (депутат А.В. Неберт);

- коллегии департамента образования Ярославской области (депутат О.В. Хитрова);

- межведомственном совете по дополнительному образованию детей (депутат А.В. Неберт);

- организационном комитете по подготовке и проведению празднования 50-летия со дня основания туристического маршрута «Золотое кольцо России» в 2017 году и формирования плана мероприятий на 2016-2017 годы (депутат О.В. Хитрова);

- Координационном Совете по патриотическому воспитанию при Губернаторе Ярославской области (депутаты В.А. Беспалько, А.А. Капралов, А.В. Потапов);

- межфункциональной группе по реализации проекта «Открытие виртуального концертного зала Ярославской государственной филармонии» в рамках федерального проекта «Всероссийский виртуальный концертный зал» (депутат М.В. Королев);

- конкурсной комиссии агентства по физической культуре и спорту Ярославской области по рассмотрению заявок физкультурно-спортивных организаций Ярославской области на предоставление субсидии (депутаты М.В. Королев, И.В. Круглов);

- попечительском совете некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Шинник» (депутат И.В. Круглов);

- рабочей группе по проведению всестороннего анализа практики изъятия несовершеннолетних из семьи при Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области (депутат Е.Д. Кузнецова);

- межфункциональной группе для реализации проекта «Внедрение регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста в Ярославской области (депутат А.В. Неберт).

По сложившейся традиции в январе депутаты выезжали в Семибратовский детский дом «Центр духовного возрождения» для поздравления детей и сотрудников детского дома с Рождеством.

Комитетом было инициировано проведение хорового фестиваля «Русская Зима», для подготовки которого проводились совещания с представителями органов исполнительной власти Ярославской области, местного самоуправления, учителями общеобразовательных школ. Участие в фестивале приняли не только члены комитета, но и многие депутаты Ярославской областной Думы.

3 сентября 2017 года в городе Ярославле прошел этап проекта «Бегом по «Золотому кольцу» – Ярославский полумарафон «Золотое кольцо» 2017 серии Russia Running. Депутаты приняли в нем участие.

На заседании комитета 19 июля 2017 года было принято решение
рекомендовать Ярославской областной Думе провести депутатские слушания по теме «Молодежная политика в Ярославской области», определив комитет ответственным за подготовку и их проведение. В настоящее время в комитете идет работа над подготовкой проекта рекомендаций к депутатским слушаниям, Советом Думы они были назначены на 3 октября 2017 года.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области, представителями муниципальных образований Ярославской области. В заседаниях комитета принимали участие депутаты, не являющиеся его членами. Депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассматриваемых на заседаниях вопросах. Необходимо отметить высокую посещаемость заседаний комитетов. Все это способствовало глубокому и всестороннему анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет для рассмотрения.