Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

седьмого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по социальной, демографической политике,

труду и занятости за прошедший период

(сентябрь 2018 года – август 2019 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости за прошедший период (сентябрь 2018 года – август 2019 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                                 А.Д. Константинов

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 24.09.2019 № 236 

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы
по социальной, демографической политике, труду и занятости
за прошедший период
(сентябрь 2018 года – август 2019 года)

Комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы (далее – Дума) седьмого созыва от 25.09.2018 № 199 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва».

В соответствии с Постановлением Думы от 25.09.2018 № 200 «О составах комитетов Ярославской областной Думы» в настоящее время в состав комитета входят 10 депутатов Думы (далее – депутат), из них 8 работают на профессиональной постоянной основе.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Думы.

Работа комитета была направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области (поправок к законопроектам), регулирующих деятельность в сфере материнства, отцовства и детства, охраны труда, социального обеспечения и социальной защиты населения, занятости населения; вопросов о государственных программах в части демографической, семейной политики, социальной поддержки населения, занятости населения и отчетов об их выполнении; проектов федеральных законов; осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов; подготовку предложений по устранению нарушений законодательства Ярославской области; рассмотрение поступивших обращений граждан и организаций.  

Основными формами работы являлись: регулярное проведение заседаний комитета, рабочих групп, совещаний с участием представителей органов исполнительной власти Ярославской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; посещение и рабочие встречи в организациях и учреждениях.

За прошедший период комитет провел 13 заседаний, из них 4 – внеочередных, 2 – совместных с комитетом по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи и 1 – совместное с комитетом по здравоохранению.

Комитет рассмотрел 42 вопроса с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Думы.

Большое внимание комитет уделял повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. Все проекты законов Ярославской области проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Думы. Кроме того, они направлялись на заключение Губернатору Ярославской области, в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и учитывались при окончательной доработке законопроектов.

Комитетом проводились совещания и рабочие встречи.

За отчетный период членами комитета были внесены поправки к проектам законов Ярославской области:

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» в числе других депутатом Кузнецовой Е.Д.;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» депутатом Ушаковой Л.Ю.

Поправки депутата Ушаковой Л.Ю. были учтены при принятии закона, депутата Кузнецовой Е.Д. – отклонены.

В отчетном периоде на заседаниях комитета депутатами было рассмотрено 13 проектов законов Ярославской области, среди них такие социально значимые для области как:

- «Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей на 2019 год». Законом установлена величина прожиточного минимума для детей в Ярославской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей на 2019 год в размере 10 235 рублей;

- «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2019 год». В целях установления социальной доплаты к пенсии Законом установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2019 год в размере 8 163 рубля;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан». Законом внесены изменения в 9 законов Ярославской области, в том числе в Социальный кодекс Ярославской области. В частности, проиндексированы на 4 процента денежные выплаты отдельным категориям граждан; введены критерии адресности и нуждаемости при предоставлении некоторых мер социальной поддержки; уточнены категории граждан, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; продлены периоды действия отдельных временных мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области». Законом для обеспечения правового регулирования функционирования Единой государственной информационной системы социального обеспечения на региональном уровне внесены комплексные изменения в
15 законов Ярославской области, устанавливающие меры социального обеспечения различным категориям граждан на территории Ярославской области.

Депутатом – членом комитета Кузнецовой Е.Д. в числе других внесен проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».

Всего было оформлено 9 принятых законов Ярославской области и 24 постановления Думы.

По итогам рассмотрения информации Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением в Ярославской области комитетом был подготовлен и внесен в Думу проект обращения Ярославской областной Думы к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. о необходимости пересмотра порядка обеспечения отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением. Обращение было принято Думой.

За отчетный период комитетом также были рассмотрены:

- ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области за 2018 год;

- информация Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области об изменениях в сфере пенсионного законодательства;

- информации государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Правительства Ярославской области о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, реабилитационных мероприятиях и услугах, и об обеспечении отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением в Ярославской области;

- информации Главного управления МЧС России по Ярославской области, Правительства Ярославской области и Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области об обеспечении безопасности детей в местах их массового пребывания на территории Ярославской области;

- заключение Контрольно-счетной палаты Ярославской области по результатам проведения экспертизы государственной программы Ярославской области «Доступная среда в Ярославской области» на 2019-2021 годы.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Такие вопросы повторно рассматривались на заседании комитета.

На особом контроле у депутатов – членов комитета был вопрос об изменениях порядка назначения и выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, и порядка предоставления социальной услуги по обеспечению одноразовым питанием за частичную плату в Ярославской области. Данный вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях комитета, в том числе совместно с комитетом Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи. В настоящее время проводится мониторинг организации питания за частичную плату в начальных классах в муниципальных образованиях Ярославской области. Вопрос находится на контроле комитета.

Важным аспектом деятельности комитета являлся контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Были рассмотрены информации Правительства Ярославской области, приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

 - о реализации и об оценке эффективности государственных программ Ярославской области «Социальная поддержка населения в Ярославской области», «Содействие занятости населения Ярославской области», «Доступная среда»;

- о мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- об итогах реализации областной программы «Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области» на 2015-2020 годы» за 2018 год;

- о мерах, направленных на повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми, социальную поддержку детей и семей с несовершеннолетними детьми;

- об организации детской оздоровительной кампании в летний период в Ярославской области;

- об условиях пребывания пожилых граждан в учреждениях социального обслуживания Ярославской области.

Совместно с комитетом Думы по здравоохранению проведено заседание, где были рассмотрены вопросы о развитии паллиативной помощи в Ярославской области и о функционировании психоневрологических интернатов в Ярославской области.

Комитет рассмотрел вопросы об изменениях в составе областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области и о включении депутатов Думы в состав комиссий, коллегий, межведомственных и координационных советов при Правительстве Ярославской области.

Члены комитета как представители Думы принимали участие в работе:

- областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области (депутат Борисов С.В.);

- координационного совета по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области (депутат Кузнецова Е.Д.);

- комиссии по назначению губернаторской выплаты специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем области (депутат Пивоварова А.А.);

- координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе Ярославской области (депутат Ясинский А.И.);

- комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий (депутат Лобанова И.В.);

- областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей (депутат Кузнецова Е.Д.);

- областной комиссии по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях Ярославской области (депутат Филиппов А.С.);

- комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» (депутат Борисов С.В.);

- коллегии департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области (депутаты Кузнецова Е.Д., Ясинский А.И.);

- общественного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области      (депутат Кузнецова Е.Д.);

- комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальных слуг в сфере социального обслуживания населения и в сфере социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество (депутат Ушакова Л.Ю.);

- совета по вопросам реализации семейной политики и политики в интересах детей при Губернаторе Ярославской области (депутат Ушакова Л.Ю.).

За отчетный период в Думу по вопросам ведения комитета из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 122 проекта федеральных законов. Некоторые поступившие законопроекты были рассмотрены и поддержаны депутатами комитета.

Всего в комитет за истекший период поступило 340 документов, подготовлено 89 исходящих документов.

Другим важным направлением работы комитета являлось рассмотрение обращений и предложений граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы в установленные законодательством сроки. Комитет рассмотрел 22 таких обращения. Самыми актуальными темами обращений были вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан или расширения категорий получателей, обеспечения инвалидов санаторно-курортным лечением, социальной поддержки пожилых граждан в Ярославской области.

В заседаниях комитета принимали участие не только депутаты Думы, но и представители исполнительной власти, муниципальных образований Ярославской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.

В своей работе комитет продолжал тесно взаимодействовать с другими комитетами Думы, Правительством Ярославской области, департаментами Ярославской области, Уполномоченным по правам человека в Ярославской области, Уполномоченным по правам ребенка в Ярославской области, комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Законодателей Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, Главным управлением МЧС России по Ярославской области.

За истекший период депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов на заседаниях комитета. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы социальной политики Ярославской области.

В целом комитет провел законотворческую работу, способствующую практическому решению ряда социальных проблем. Осуществлял контроль за соблюдением и исполнением законов Ярославской области в сфере социальной политики с целью защиты прав и интересов населения Ярославской области и эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами.