Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

седьмого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по аграрной политике за прошедший период

(сентябрь 2019 года – сентябрь 2020 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике за прошедший период (сентябрь 2019 года – сентябрь 2020 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ – Регион».

Председатель

Ярославской областной Думы                                            А.Д. Константинов

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 27.10.2020 № 262 

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по аграрной политике за прошедший период

(сентябрь 2019 года – сентябрь 2020 года)

Комитет Ярославской областной Думы по аграрной политике (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы (далее – Думы) седьмого созыва № 199 от 25.09.2018 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва».

В отчетном периоде в состав комитета входили 8 депутатов, из которых 4 работали на профессиональной постоянной основе.

Комитет осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Думы.

Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов развития агропромышленного комплекса и его отраслей, государственной поддержки сельскохозяйственного производства, оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, ветеринарии, государственной поддержки и развития лизинга в агропромышленном комплексе, охране и использованию животного мира и водных биологических ресурсов, ведения гражданами садоводства, огородничества, дачного и личного подсобного хозяйства, социального развития села, потребительского рынка, государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Основными формами работы комитета являлись регулярное проведение заседаний комитета, еженедельных оперативных совещаний руководства комитета, заседаний рабочих групп, «круглых столов», совещаний с привлечением заинтересованных лиц и представителей Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ярославской области.

За отчетный период проведено 12 заседаний комитета, из них 1 – внеочередное. На заседаниях было рассмотрено 55 вопросов, принято 54 решения. Комитетом проведен ряд совещаний по вопросам совершенствования законодательства в сфере агропромышленного комплекса.

Все поступавшие в комитет материалы внимательно изучались, по принятым комитетом решениям в Ярославскую областную Думу было внесено 30 проектов постановлений.

В отчетный период рассмотрен 241 входящий документ и подготовлен 81 исходящий документ, в том числе 30 – от комитета.

За прошедший период комитетом рассмотреныи Думой приняты 8 законов Ярославской области.

Одним из наиболее важных законов, рассмотренных комитетом и принятым Думой по вопросам ведения комитета, можно считать Закон Ярославской области «О внесении изменения в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах государственной поддержки ведения садоводства и огородничества на территории Ярославской области». Развитие садоводства входит в число приоритетных направлений отечественного сельского хозяйства. Установление Дня садовода на территории Ярославской области будет способствовать развитию садоводческого движения, сохранению традиций садоводства, привлечению внимания общественности, обмену опытом между садоводами путем проведения «круглых столов», тематических семинаров, организации демонстрационных площадок.

Депутатами – членами комитета был внесен ряд поправок к проекту закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», в частности, касающихся увеличения уставного капитала ОАО «Ярославльагропромтехснаб», на мероприятия по сохранению и оздоровлению романовской породы овец. Указанные ассигнования впоследствии были приняты Думой.

За отчетный период председателем комитета депутатом Боровицким М.В. были внесены поправки к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О ветеринарии в Ярославской области». Поправки были учтены при принятии закона.

Важным аспектом деятельности комитета являлся контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Значительное внимание в своей работе комитет уделял обсуждению вопросов, изложенных в информациях Правительства Ярославской области:

- о деятельности Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Ярославский государственный институт качества сырья и пищевых продуктов»;

- о деятельности Государственного образовательного автономного учреждения Ярославской области «Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса»;

- о реализации региональных программ «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2015-2020 годы и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области» на 2015-2020 годы;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»; 

- о деятельности научно-исследовательского института животноводства и кормопроизводства – филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр кормопроизводства и агроэкологии имени В.Р. Вильямса»;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 03.07.2002 № 53-з «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ярославской области»;

- о состоянии и развитии садоводства и огородничества в Ярославской области;

- о технической оснащенности и перспективах развития технического перевооружения сельхозтоваропроизводителей в Ярославской области;

- о системе контроля применения антимикробных препаратов в животноводстве Ярославской области;

- о мерах по продвижению продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Ярославской области;

- о деятельности ГБУ Ярославской области «Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных» в 2019 году;

- об обеспечении сельскохозяйственных предприятий Ярославской области квалифицированными кадрами, в том числе выпускниками Ярославской государственной сельскохозяйственной академии.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения в адрес Губернатора Ярославской области, Правительства Ярославской области, иных органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривалась на его заседаниях.

В целях координации деятельности комитета и его взаимодействия с органами государственной власти Ярославской области, федеральными органами государственной власти и их территориальными структурами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, хозяйствующими субъектами, общественными, научными и иными организациями Ярославской области для подготовки решений по вопросам, относящимся к ведению комитета, решением комитета от 11.12.2018 № 14 на основании Постановления Ярославской областной Думы от 18.02.2014 № 26 «О внесении изменений в статью 47 Регламента Ярославской областной Думы» был создан экспертный совет при комитете Ярославской областной Думы по аграрной политике.

Экспертный совет был сформирован из депутатов Думы, представителей органов исполнительной власти, руководителей общественных организаций и высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт законопроектной и (или) практической работы в соответствующих сферах деятельности.

Члены совета – эксперты в различных отраслях сельского хозяйства принимают активное участие в работе комитета: присутствуют на заседаниях комитета, совещаниях, выездных мероприятиях, высказывают свое компетентное мнение по рассматриваемым вопросам, вносят предложения в план работы комитета.

4 марта 2020 года комитетом при участии Управления Россельхознадзора по Ярославской области, департамента ветеринарии Ярославской области, руководителей сельхозпредприятий Ярославской области, депутатов Думы и членов экспертного совета при комитете был проведен «круглый стол» на тему: «ФГИС «Меркурий» – опыт работы, проблемы, предложения по функционированию».

В России на протяжении последних лет разрабатывалась и постепенно внедрялась система электронной ветеринарной сертификации. Переход к электронной ветеринарной сертификации произошел с 1 июля 2018 года. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (ЭВСД) осуществляется в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии «Меркурий» (ФГИС «Меркурий»).

По результатам работы «круглого стола» были приняты рекомендации в адрес Управления Россельхознадзора по Ярославской области, департамента ветеринарии Ярославской области и департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.

29 ноября 2019 года председатель комитета Боровицкий М.В. принял участие в парламентских слушаниях «Проблемы развития Нечерноземья и возрождение льноводства в Российской Федерации», которые прошли в Совете Федерации Российской Федерации. Мероприятие было организовано комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию совместно с комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, комитетом по науке, образованию и культуре, комитетом по бюджету и финансовым рынкам. По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации, которые после доработки будут направлены в профильные организации, заинтересованные министерства и ведомства.

В целях подготовки вопроса «О реализации региональной программы «Развитие льняного комплекса в Ярославской области» на 2016 - 2020 годы в 2019 году» для рассмотрения на заседании комитета был проведен ряд совещаний с участием руководителей льноперерабатывающих предприятий Ярославской области, департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области и депутатов Думы.

Председатель комитета Боровицкий М.В. совершил несколько рабочих поездок для посещения льноперерабатывающих предприятий Ярославской и Ивановской областей, встреч с руководством и работниками указанных предприятий.

Результаты этих мероприятий помогут полно и всесторонне рассмотреть вопрос на одном из ближайших заседаний комитета и принять по нему взвешенное решение.

Члены комитета как представители Думы принимали участие в работе различных комиссий при Губернаторе Ярославской области и Правительстве Ярославской области:

- в Координационном совете Ярославской области по государственно-частному партнерству – депутаты Никешин М.В., Якушев С.В.;

- в комиссии по проведению конкурса по отбору глав КФХ-участников региональной программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области» и в комиссии по проведению конкурса по отбору начинающих фермеров - участников региональной программы «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» – депутат Смирнов В.А.;

- в региональной конкурсной комиссии по отбору граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов «Агростартап» – депутат Смирнов В.А.;

- в Координационном совета по агропродовольственной политике при Губернаторе Ярославской области (Агросовете) – депутат Воробьев А.В.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с органами исполнительной власти Ярославской области, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Основное внимание комитета было сосредоточено на повышении качества принимаемых нормативных документов. Проекты законов и поправки к ним направлялись на заключение в Правительство Ярославской области, правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Депутаты – члены комитета активно участвовали в законотворческой работе, обеспечивали необходимую явку на заседания комитета, вносили на рассмотрение Ярославской областной Думы законопроекты и поправки к проектам законов, большинство из которых были приняты.

В отчетном периоде комитетом был поддержан ряд федеральных законодательных инициатив и обращений региональных законодательных органов по вопросам ведения комитета.

Принимали участие в заседаниях комитета и депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.