Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

седьмого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по жилищно-коммунальному

комплексу, энергетике, экологии

и природопользованию

за прошедший период

(октябрь 2021 года – сентябрь 2022 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, экологии и природопользованию за прошедший период (октябрь 2021 года – сентябрь 2022 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ – Регион».

Председатель

Ярославской областной Думы                                             М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 25.10.2022 № 219

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по жилищно-коммунальному комплексу,

энергетике, экологии и природопользованию

за прошедший период (октябрь 2021 года – сентябрь 2022 года)

Комитет по жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, экологии и природопользованию (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы седьмого созыва от 25.09.2018 № 199 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва».

На отчетную дату в состав комитета входят 10 депутатов, из них 8 работают на профессиональной постоянной основе.

За отчетный период из состава комитета вышел депутат Тарасенков А.Н., в состав комитета вошли депутаты Осипов И.В. и Павлов Ю.К.

Согласно Постановлению от 31.05.2022 № 98 «Об избрании на должность председателя комитета Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, экологии и природопользованию» председателем комитета избран Щенников А.Н. Заместителями председателя комитета являются депутаты Ершов А.Н. и Лобанова И.В.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программами законопроектной работы Ярославской областной Думы и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Думы.

Основными формами работы комитета являлись:

- регулярное проведение заседаний комитета;

- проведение совещаний (в том числе выездных) с привлечением заинтересованных лиц и представителей Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников подразделений федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ярославской области, представителей органов местного самоуправления;

- рассмотрение поступивших обращений от организаций и граждан.

За отчетный период комитетом проведено 9 заседаний (одно внеочередное), на которых было рассмотрено 24 вопроса. По всем вопросам приняты соответствующие решения.

Все поступавшие в комитет материалы внимательно изучались, по принятым комитетом решениям в Ярославскую областную Думу было внесено 11 проектов постановлений.

За прошедший период в комитет поступило на рассмотрение 4 проекта закона Ярославской области, из них комитетом рекомендованы к принятию и приняты Ярославской областной Думой 3 закона Ярославской области:

- Закон Ярославской области от 01.11.2021 № 77-з «О внесении изменений в статьи 6 и 8 Закона Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» и статьи 6 и 10 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» (изменения касаются уточнения перечня видов доходов, учитываемых при определении дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и дохода одиноко проживающего гражданина при реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, а также дополнения видов имущества, не являющегося объектом налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- Закон Ярославской области от 27.12.2021 № 100-з «О внесении изменений в закон Ярославской области «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования» (изменения касаются уточнения полномочий Правительства Ярославской области при проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения; уточнения положения о лицензировании пользования недрами; дополнения полномочий Правительства Ярославской области по установлению порядка предоставления права пользования участком недр местного значения и порядка прекращения права пользования недрами, приостановления ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения; уточнения положения о согласовании технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и оформлении документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода; уточнения формулировки по установлению размеров разовых платежей за пользование недрами);

- Закон Ярославской области от 06.06.2022 № 26-з «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (изменениями предлагается не исключать из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области здания, принадлежащие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, в которых находились жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий или служебных жилых помещений).

Важным направлением деятельности комитета являлся контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Значительное внимание в своей работе комитет уделял обсуждению вопросов, изложенных в информациях Правительства Ярославской области. На заседаниях комитетов были заслушаны и даны рекомендации по следующим информациям:

- о выполнении мероприятий по снижению задолженности ресурсоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, за потребленные топливно-энергетические ресурсы за 2021 год;

- об итогах деятельности акционерного общества «Яркоммунсервис» за 2021 год и планах работы на 2022 год;

- об итогах деятельности акционерного общества «Ярославская электросетевая компания» по обслуживанию, консолидации и приему электрических сетей садоводческих некоммерческих товариществ Ярославской области в 2021 году и планах работы на 2022 год;

- о деятельности департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области в 2021 году;

- о состоянии объектов электросетевого хозяйства Ярославской области;

- о завершении отопительного периода 2021-2022 годов и плане мероприятий по подготовке объектов жилищного фонда к осенне-зимнему отопительному периоду 2022-2023 годов в Ярославской области;

- о подготовке к осенне-зимнему отопительному периоду 2022-2023 годов в Ярославской области.

Кроме того, было проведено несколько выездных совещаний, посвященных вопросам:

- подготовке к осенне-зимнему отопительному периоду 2022-2023 годов (с посещением объектов АО «Ярославльводоканал»);

- выполнения капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирных домах (с посещением объектов в г. Ярославле и г. Ростове).

Одним из важных направлений в работе комитета за отчетный период было взаимодействие с Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области. На заседании комитета была подробно рассмотрена информация об исполнении регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области в 2014-2043 годы за прошедший период 2021 года.

В связи с высокой социальной значимостью для населения Ярославской области, в целях комплексного изучения правового регулирования на территории Ярославской области и для его дальнейшего совершенствования, а также повышения качества законодательства комитетом были подготовлены и проведены депутатские слушания по вопросу обращения с отходами на территории Ярославской области.

В депутатских слушаниях приняли участие представители Правительства Ярославской области, депутаты Ярославской областной Думы, руководитель Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, представители научного сообщества и общественности.

По итогам проведения депутатских слушаний был дан ряд рекомендаций, в том числе Правительству Ярославской области, органам местного самоуправления, проверяющим и контролирующим органам. Работа в этом направлении продолжается.

Кроме законотворческой работы по профильным вопросам комитета, депутаты – члены комитета активно участвовали в обсуждении и доработке проекта закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в части следующих государственных программ:

- «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области» на 2021-2025 годы;

- «Охрана окружающей среды в Ярославской области» на 2020-2024 годы;

- «Энергоэффективность и развитие энергетики в Ярославской области» на 2021-2025 годы.

С октября 2021 по сентябрь 2022 года проводился анализ поступивших в комитет законодательных инициатив по вопросам совершенствования федерального законодательства и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В течение отчетного периода комитетом были рассмотрены и Ярославской областной Думой поддержаны ряд обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации, в том числе:

 - обращение Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении и при неиспользовании им жилого помещения;

- обращение Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея к председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.А. Пахомову по вопросу принятия проекта федерального закона № 905546-7 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения запрета на взимание комиссии при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги».

Одним из не менее важных направлений работы комитета являлась работа с поступившими в комитет документами. Всего в комитет за истекший период поступило и было рассмотрено 279 входящих документов, подготовлено 117 исходящих документов, в том числе от комитета 46 документов.

Большое внимание уделялось рассмотрению обращений и предложений граждан и организаций по вопросам жилищно-коммунального комплекса, энергетики, экологии и природопользования. По каждому обращению принимались соответствующие решения и давались исчерпывающие ответы. За отчетный период комитетом было рассмотрено 9 обращений.

В отчетный период активное участие в законотворческой деятельности приняли члены комитета Волончунас В.В., Тарасенков А.Н., Щенников А.Н.

Депутаты вносили проекты решений комитета, проекты постановлений Думы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях комитета и Думы.

Члены комитета, как представители Думы, принимали участие в работе:

- Попечительского Совета Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (депутаты Волончунас В.В., Тарасенков А.Н.);

- конкурсной комиссии для рассмотрения заявлений кандидатов, участвующих в конкурсе, и определения победителя на основании конкурсных процедур на должность руководителя Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (депутаты Ершов А.Н., Тарасенков А.Н.);

- межведомственной рабочей группы по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами в Ярославской области (депутаты Волончунас В.В., Тарасенков А.Н.).

В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета активно взаимодействовали с органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления, другими комитетами Ярославской областной Думы.

Председатель комитета и члены комитета систематически освещали деятельность комитета в средствах массовой информации, встречались с жителями Ярославской области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействовали с Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, а также с субъектами Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

Большое внимание комитет уделял повышению качества принимаемых нормативных документов. Все законопроекты Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях комитета, направлялись на заключение в правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, законопроекты, внесенные депутатами Ярославской областной Думы направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. Проекты законов, затрагивающие вопросы экологии и природопользования, направлялись на заключение в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.

На заседаниях комитета по жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, экологии и природопользованию за весь рассматриваемый период была высокая посещаемость. Кроме того, в заседаниях комитета принимали участие депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало всестороннему анализу материалов, представленных в комитет для рассмотрения.

Комитет в ходе своей работы осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых решений. Решения, содержащие предложения и рекомендации Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным государственным органам, органам местного самоуправления, направлялись в их адрес для рассмотрения. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривалась на его заседаниях.

В отчетном периоде комитет вел законотворческую работу, способствующую оперативному практическому решению ряда важнейших проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области. Осуществлял контроль за соблюдением и исполнением законов Ярославской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, экологии и природопользования.