О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Проект закона

О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

  • Дата внесения : 30 октября 2012
  • Входящий номер : 2820
  • Субъект : ;

  • Профильный комитет : Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике
  • Статус : Принято Думой

Сведения о ходе рассмотрения вопроса


Проект правового акта


Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области

на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2012 года

Статья 1. Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

1. Утвердить основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее - Фонд) на 2013 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 9 184 419 700 рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в сумме 1 278 725 800 рублей и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 7 731 043 900 рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 9 184 419 700 рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2014 и 2015 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2014 год в сумме 10 478 538 200 рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в сумме 1 233 969 800 рублей и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 9 058 038 400 рублей, и на 2015 год в сумме 12 580 257 800 рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в сумме 1 348 130 000 рублей и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 11 034 219 500 рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2014 год в сумме 10 478 538 200 рублей и на 2015 год в сумме 12 580 257 800 рублей.

Статья 2. Главные администраторы доходов бюджета Фонда и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фонда

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда на 2013 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда на 2013 год согласно приложению 2 к настоящему Закону.

 

Статья 3. Доходы бюджета Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Утвердить доходы бюджета Фонда в соответствии с классификацией доходов бюджетов:

1) на 2013 год согласно приложению 3 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.

 

Статья 4. Распределение бюджетных ассигнований Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Утвердить распределение бюджетных ассигнований Фонда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов:

1) на 2013 год согласно приложению 5 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.

 

Статья 5. Межбюджетные трансферты бюджету Фонда и из бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

1. Установить, что в 2013 году бюджетные ассигнования, получаемые из областного бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде межбюджетных трансфертов, направляются на:

1) выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

2) финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования.

2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований Фонда, получаемых из областного бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде межбюджетных трансфертов, на 2013 год согласно приложению 7 к настоящему Закону.

3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований Фонда, получаемых из областного бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде межбюджетных трансфертов, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.

 

Статья 6. Нормированный страховой запас Фонда в 2013 году

1. Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования утвердить на 2013 год нормированный страховой запас Фонда в сумме 150 000 000 рублей в виде неснижаемого свободного остатка денежных средств на счете Фонда на первое число каждого месяца.

2. Установить, что средства нормированного страхового запаса Фонда в 2013 году используются на:

1) финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в виде дополнительного финансирования страховых медицинских организаций;

2) расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в части:

а) возмещения другим территориальным фондам затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории Ярославской области, в которой выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования;

б) оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Ярославской области лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации, с последующим восстановлением средств в состав нормированного страхового запаса по мере возмещения затрат другими территориальными фондами.

 

Статья 7. Особенности исполнения бюджета Фонда в 2013 году

1. Направить с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда остатки средств бюджета Фонда на 1 января 2013 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2012 году, предусмотренных на:

1) проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – на завершение в первом квартале 2013 года расчетов по финансовому обеспечению проведения диспансеризации указанных категорий граждан в 2012 году;

2) реализацию мероприятий региональной программы модернизации системы здравоохранения Ярославской области, – на те же цели в 2013 году в случае подтверждения Федеральным фондом обязательного медицинского страхования наличия потребности в указанных средствах.

2. Установить, что остатки средств бюджета Фонда, образовавшиеся после завершения расчетов в первом квартале 2013 года по финансовому обеспечению проведения в 2012 году дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежат возврату в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

3. Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2013 года межбюджетные трансферты, полученные в 2012 году из областного бюджета на дополнительные меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций Ярославской области и финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), подлежат возврату в областной бюджет в первом квартале 2013 года.

4. Установить, что в соответствии с частями 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» средства, поступившие в бюджет Фонда из областного бюджета от возврата части единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, подлежат перечислению в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

5. Установить, что средства в объеме процентного дохода, полученного от размещения временно свободных средств Фонда, направляются в 2013 году на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда.

Статья 8. Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в 2013 году

Установить для всех страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в размере 1,1 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор

Ярославской области С.Н. Ястребов

 

«_____»_____________2012 г.

 

№_______

Приложение 1

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Перечень главных администраторов доходов бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Ярославской области на 2013 год

 

Код бюджетной классификации Российской Федерации

Наименование главного

администратора доходов

бюджета Фонда

главного администратора доходов

доходов бюджета Фонда

151

 

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

151

1 16 20040 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)

161

 

Федеральная антимонопольная служба

161

1 16 33090 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального фонда обязательного медицинского страхования

182

 

Федеральная налоговая служба

182

1 05 01012 01 0000 110

Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)

182

1 05 01022 01 0000 110

Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)

182

1 05 01030 01 0000 110

Минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов (уплаченный (взысканный) за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)

182

1 05 01042 02 0000 110

Налоги, взимаемые в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)

182

1 05 02020 02 0000 110

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)

182

1 05 03020 01 0000 110

Единый сельскохозяйственный налог (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)

182

1 09 08050 09 0000 140

Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования

182

1 09 09040 09 0000 110

Единый социальный налог, зачисляемый в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

322

 

Федеральная служба судебных приставов

322

1 16 21090 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

 

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования

395

1 02 02070 09 0000 160

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, зачисленные в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2012 года), перечисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования

395

1 11 02072 09 0000 120

Доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

1 13 01999 09 0000 130

Прочие доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от оказания платных услуг (работ)

395

1 13 02999 09 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

1 14 02090 09 0000 410

Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных фондов обязательного медицинского страхования (в части реализации основных средств по указанному имуществу)

395

1 14 02090 09 0000 440

Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных фондов обязательного медицинского страхования (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)

395

1 16 20040 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)

395

1 16 21090 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

1 16 23091 09 0000 140

Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

1 16 23092 09 0000 140

Доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

1 16 32000 09 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)

395

1 16 33090 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального фонда обязательного медицинского страхования

395

1 16 90090 09 0000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

1 17 01090 09 0000 180

Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

1 17 06040 09 0000 180

Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования

395

2 02 05701 09 0000 151

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования

395

2 02 05702 09 0000 151

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования

395

2 02 05805 09 0000 151

Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

395

2 02 05806 09 0000 151

Средства нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях поощрения страховых медицинских организаций и медицинских организаций, достигших наилучших значений показателей деятельности, установленных территориальными фондами обязательного медицинского страхования

395

2 02 05809 09 0000 151

Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан

395

2 02 05812 09 0000 151

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования

395

2 02 05813 09 000 151

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам

395

2 02 09029 09 0000 151

Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации

395

2 02 09073 09 0000 151

Прочие безвозмездные поступления в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования от бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования

395

2 18 06040 09 0000 151

Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

395

2 19 06024 09 0000 151

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

2 19 06080 09 0000 151

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

 

Приложение 2

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Перечень

главных администраторов источников финансирования дефицита

бюджета Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Ярославской области на 2013 год

 

Код

главы

Код группы, подгруппы,

статьи и вид источников

Наименование

395

 

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

395

01 05 02 01 09 0000 510

Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

01 05 02 01 09 0000 610

Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

 

Приложение 3

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области на 2013 год

в соответствии с классификацией доходов бюджетов

 

Код бюджетной

классификации

Российской Федерации

Наименование дохода

Сумма

(руб.)

000 1 00 00000 00 0000 000

Налоговые и неналоговые доходы

174 650 000

000 1 17 00000 00 0000 000

Прочие неналоговые доходы

174 650 000

000 1 17 06000 00 0000 180

Прочие неналоговые поступления в бюджеты государственных внебюджетных фондов

174 650 000

395 1 17 06040 09 0000 180

Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования

174 650 000

000 2 00 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления

9 009 769 700

000 2 02 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

9 009 769 700

395 2 02 05000 00 0000 151

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

9 009 769 700

395 2 02 05701 09 0000 151

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования

308 921 700

395 2 02 05702 09 0000 151

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования

969 804 100

395 2 02 05800 09 0000 151

Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования

7 731 043 900

395 2 02 05812 09 0000 151

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования

7 731 043 900

Всего доходов

9 184 419 700

 

Приложение 4

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Доходы бюджета Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Ярославской области

на плановый период 2014 и 2015 годов

в соответствии с классификацией доходов

 

Код бюджетной

классификации

Российской Федерации

Наименование дохода

Сумма на

2014 год

(руб.)

Сумма на

2015 год

(руб.)

000 1 00 00000 00 0000 000

Налоговые и неналоговые доходы

186 530 000

197 908 300

000 1 17 00000 00 0000 000

Прочие неналоговые доходы

186 530 000

197 908 300

000 1 17 06000 00 0000 180

Прочие неналоговые поступления в бюджеты государственных внебюджетных фондов

186 530 000

197 908 300

395 1 17 06040 09 0000 180

Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования

186 530 000

197 908 300

000 2 00 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления

10 292 008 200

12 382 349 500

000 2 02 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

10 292 008 200

12 382 349 500

395 2 02 05000 00 0000 151

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

10 292 008 200

12 382 349 500

395 2 02 05701 09 0000 151

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования

201 213 000

663 782 400

395 2 02 05702 09 0000 151

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования

1 032 756 800

684 347 600

395 2 02 05800 09 0000 151

Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования

9 058 038 400

11 034 219 500

395 2 02 05812 09 0000 151

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования

9 058 038 400

11 034 219 500

Всего доходов

10 478 538 200

12 580 257 800

 

Приложение 5

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Распределение бюджетных ассигнований

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Ярославской области по разделам и подразделам, целевым статьям

и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2013 год

 

Наименование расхода

Код бюджетной

классификации

Российской Федерации

Сумма

(руб.)

Мин

Рз

ПР

ЦСР

ВР

Общегосударственные вопросы

395

01

00

 

 

80 482 600

Другие общегосударственные вопросы

395

01

13

 

 

80 482 600

Руководство и управление в сфере установленных функций

395

01

13

001 00 00

 

80 482 600

Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов

395

01

13

001 55 00

 

80 482 600

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами

395

01

13

001 55 00

100

61 278 300

Закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд

395

01

13

001 55 00

200

18 969 200

Иные бюджетные ассигнования

395

01

13

001 55 00

800

235 100

Здравоохранение

395

09

00

 

 

9 103 937 100

Другие вопросы в области здравоохранения

395

09

09

 

 

9 103 937 100

Социальная помощь

395

09

09

505 00 00

 

9 103 937 100

Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

395

09

09

505 17 00

 

9 103 937 100

Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования

395

09

09

505 17 02

 

8 134 133 000

Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан

395

09

09

505 17 02

323

8 134 133 000

Финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования

395

09

09

505 17 99

 

969 804 100

Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан

395

09

09

505 17 99

323

969 804 100

Всего расходов

9 184 419 700

 

Приложение 6

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Распределение бюджетных ассигнований

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Ярославской области по разделам и подразделам, целевым статьям

и видам расходов классификации расходов бюджетов

на плановый период 2014 и 2015 годов

 

Наименование

расхода

Код бюджетной

классификации

Российской Федерации

Сумма на 2014 год

( руб.)

Сумма на 2015 год

( руб.)

Мин

Рз

ПР

ЦСР

ВР

Общегосударственные вопросы

395

01

00

 

 

81 788 500

83 039 600

Другие общегосударственные вопросы

395

01

13

 

 

81 788 500

83 039 600

Руководство и управление в сфере установленных функций

395

01

13

001 00 00

 

81 788 500

83 039 600

Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов

395

01

13

001 55 00

 

81 788 500

83 039 600

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами

395

01

13

001 55 00

100

61 278 300

61 278 300

Закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд

395

01

13

001 55 00

200

20 259 110

21 494 890

Иные бюджетные ассигнования

395

01

13

001 55 00

800

251 090

266 410

Здравоохранение

395

09

00

 

 

10 396 749 700

12 497 218 200

Другие вопросы в области здравоохранения

395

09

09

 

 

10 396 749 700

12 497 218 200

Социальная помощь

395

09

09

505 00 00

 

10 396 749 700

12 497 218 200

Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

395

09

09

505 17 00

 

10 396 749 700

12 497 218 200

Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования

395

09

09

505 17 02

 

9 363 992 900

11 812 870 600

Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан

395

09

09

505 17 02

323

9 363 992 900

11 812 870 600

Финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования

395

09

09

505 17 99

 

1 032 756 800

684 347 600

Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан

395

09

09

505 17 99

323

1 032 756 800

684 347 600

Всего расходов

10 478 538 200

12 580 257 800

 

Приложение 7

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Распределение бюджетных ассигнований, получаемых

из областного бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного

медицинского страхования в виде межбюджетных трансфертов,

на 2013 год

 

Наименование межбюджетного трансферта

Сумма

(руб.)

Межбюджетные трансферты, всего

в том числе:

9 009 769 700

за счет средств областного бюджета,

в том числе:

1 278 725 800

дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования

308 921 700

финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования

969 804 100

за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования,

в том числе:

7 731 043 900

выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования

7 731 043 900

 

Приложение 8

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Распределение бюджетных ассигнований, получаемых

из областного бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного

медицинского страхования в виде межбюджетных трансфертов,

на плановый период 2014 и 2015 годов

 

Наименование межбюджетного трансферта

Сумма на 2014 год

(руб.)

Сумма на 2015 год

(руб.)

Межбюджетные трансферты, всего

в том числе:

10 292 008 200

12 382 349 500

за счет средств областного бюджета,

в том числе:

1 233 969 800

1 348 130 000

дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования

201 213 000

663 782 400

финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования

1 032 756 800

684 347 600

за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования,

в том числе:

9 058 038 400

11 034 219 500

выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования

9 058 038 400

11 034 219 500

 

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области

на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

 

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд) разработан в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов в целях обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС).

Основные характеристики бюджета Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы на основе проекта Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее – Программа государственных гарантий).

Начиная с 2013 года, меняется принцип финансирования территориальных фондов ОМС из бюджета Федерального фонда ОМС – вводится механизм подушевого финансирования территорий в зависимости от количества застрахованных в субъекте РФ и среднего подушевого норматива на одно застрахованное лицо, установленного Программой государственных гарантий.

 

Доходы

 

Общий объем доходов Фонда планируется:

– на 2013 год в сумме 9 184 419,7 тыс. рублей (92,6 % к ожидаемым доходам 2012 года);

– на 2014 год в сумме 10 478 538,2 тыс. рублей (114,1 % к 2013 году);

– на 2015 год в сумме 12 580 257,8 тыс. рублей (120,1 % к 2014 году).

Снижение доходов Фонда в 2013 году обусловлено окончанием срока действия в 2012 году программы модернизации здравоохранения.

Основным источником доходной части бюджета Фонда является субвенция Федерального фонда ОМС (далее – субвенция) в бюджет Фонда:

– на 2013 год в сумме 7 731 043,9 тыс. рублей (147,9 % к ожидаемым доходам 2012 года, 84,2 % в структуре доходов);

– на 2014 год в сумме 9 058 038,4 тыс. рублей (117,2 % к 2013 году);

– на 2015 год в сумме 11 034 219,5 тыс. рублей (121,8 % к 2014 году).

За счет субвенции обеспечивается финансирование базовой программы ОМС, рассчитанной исходя из федеральных нормативов объемов медицинской помощи и федеральных нормативов стоимости единицы объема медицинской помощи.

С 2013 года в составе субвенции передаются средства на расширение статей расходов (одноканальное финансирование); финансовое обеспечение оказания дополнительной помощи, оказываемой участковой службой; денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи; диспансеризацию работающих граждан; диспансеризацию детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Следует отметить, что в 2015 году в составе субвенции передаются средства на финансовое обеспечение скорой медицинской помощи, ранее поступавшие в Фонд из областного бюджета. Кроме того, на финансирование за счет средств ОМС переводится высокотехнологичная медицинская помощь.

Размер субвенции рассчитан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 462 «О порядке распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в сфере ОМС» исходя:

– из норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС, установленного в проекте Программы государственных гарантий, в размере 5 942,5 рублей на 1 застрахованное лицо на 2013 год, в размере 6 962,5 рублей и 8 481,5 рублей на 2014 и 2015 годы соответственно;

– из численности застрахованного населения субъекта на 01.04.2012 – 1 300 975 человек.

Размер субвенции, запланированный в проекте бюджета Фонда на 2013 год, соответствует проекту закона «О бюджете Федерального фонда ОМС на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – Федеральный закон). Сумма субвенции на плановый период 2014 и 2015 годов в разрезе субъектов РФ в Федеральном законе не указаны. При изменении норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС на двухлетний плановый период размер субвенции будет пересмотрен и приведен в соответствие с проектом Программы государственных гарантий.

Межбюджетные трансферты из бюджета субъекта планируются:

1) на финансовое обеспечение объемов медицинской помощи сверх установленных федеральных нормативов:

– на 2013 год в сумме 308 921,7 тыс.рублей (3,4 % в структуре доходов);

– на 2014 год в сумме 201 213,0 тыс. рублей;

– на 2015 год в сумме 663 782,4 тыс. рублей.

В соответствии с планируемыми заданиями в проекте Территориальной программы ОМС на 2013 год, объемы стационарной помощи сокращены на 6,7 % к 2012 году, но превышают установленный федеральный норматив на 9,3 %. Объемы амбулаторно-поликлинической помощи запланированы с учетом федерального норматива на 2014 год и превышают установленный на 2013 год норматив на 8,2 %.

Кроме того, в состав межбюджетного трансферта включены средства на выплаты стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников, ранее поступавшие в бюджет Фонда по постановлению Правительства ЯО от 28.12.2011 № 1116-п «О порядке предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения Ярославской области».

Увеличение трансфертов в 2015 году связано с переходом на финансирование высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств ОМС;

2) на финансирование дополнительных видов медицинской помощи, не установленных базовой программой ОМС:

– на 2013 год в сумме 969 804,1 тыс. рублей (10,6 % в структуре доходов);

– на 2014 год в сумме 1 032 756,8 тыс. рублей;

– на 2015 год в сумме 684 347,6 тыс. рублей.

Средства передаются из областного бюджета в бюджет Фонда для осуществления финансирования скорой медицинской помощи, медицинской помощи при социально-значимых заболеваниях и паллиативной медицинской помощи, медицинской помощи гражданам Российской Федерации, не застрахованным в системе ОМС. С 2013 года на финансирование из бюджета Фонда за счет средств областного бюджета переводятся станции скорой медицинской помощи.

Уменьшение трансфертов в 2015 году связано с переходом на финансирование скорой медицинской помощи за счет субвенции Федерального фонда ОМС.

При изменении объемов помощи, не установленных базовой программой ОМС, или нормативных показателей Программы государственных гарантий размер межбюджетных трансфертов из областного бюджета будет пересмотрен и приведен в соответствие с проектом закона об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Прочие неналоговые доходы средства, поступающие от других территориальных фондов ОМС за лечение в медицинских организациях Ярославской области граждан, застрахованных на территории другого субъекта:

– на 2013 год в сумме 174 650,0 тыс. рублей (1,9 % в структуре доходов);

– на 2014 год в сумме 186 530,0 тыс. рублей;

– на 2015 год в сумме 197 908,3 тыс. рублей.

Увеличение прочих неналоговых доходов в 2013 году на 31,0 % обусловлено расширением статей расходов в структуре тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС.

 

Расходы

 

Расходы Фонда на 2013 год запланированы в сумме 9 184 419,7 тыс. рублей, на двухлетний плановый период соответственно 10 478 538,2 тыс. рублей и 12 580 257,8 тыс. рублей. Доходы и расходы сбалансированы.

Расходы по разделу«Другие общегосударственные вопросы» на 2013 год запланированы в сумме 80 482,6 тыс. рублей (0,9 % от доходов), на двухлетний плановый период соответственно 81 788,5 тыс. рублей и 83 039,6 тыс. рублей. В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» расходы на ведение дел Фонда согласованы с Федеральным фондом ОМС.

Расходы по разделу «Здравоохранение» на 2013 год запланированы в сумме 9 103 937,1 тыс. рублей, на двухлетний плановый период соответственно 10 396 749,7 тыс. рублей и 12 497 218,2 тыс. рублей.

Расходы на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС в 2013 году запланированы в сумме 8 134 133,0 тыс. рублей, на двухлетний плановый период соответственно 9 363 992,9 тыс. рублей и 11 812 870,6 тыс. рублей. Прирост средств в 2013 году на 34,8 % обусловлен включением всех статей расходов (кроме капитального ремонта и приобретения оборудования свыше 100 тыс. рублей) в базовую программу ОМС. В 2012 году расходы на одноканальное финансирование осуществлялись за счет средств областного бюджета, в 2013 году – за счет субвенции из бюджета Федерального фонда ОМС. Кроме того, с 2013 года в расходы по данной статье включены средства, которые ранее перечислялись целевым порядком на финансовое обеспечение оказания дополнительной помощи, оказываемой участковой службой; на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи; на диспансеризацию работающих граждан; на диспансеризацию детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения.

В связи с отклонениями объемов от федеральных нормативов расходы на выполнение территориальной программы ОМС Ярославской области в рамках базовой программы ОМС выше базовой программы ОМС, рассчитанной по федеральным нормативам. Финансирование сверх нормативных объемов медицинской помощи производится за счет средств областного бюджета путем передачи межбюджетного трансферта в бюджет Фонда. Таким образом, подушевой норматив финансового обеспечения территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС составит 6 252,34 рублей на 1 человека в год или 104,7 % к рекомендуемому федеральному нормативу.

В 2013 году планируется увеличение заработной платы работников учреждений здравоохранения, работающих в системе ОМС, на 10 %.

Расходы на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой ОМС, запланированы в соответствии с поступлениями средств из областного бюджета.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования запланирован нормированный страховой запас Фонда в сумме 150 000,0 тыс. рублей в виде неснижаемого свободного остатка денежных средств на счете Фонда на каждое первое число месяца. Определены направления расходования средств нормированного страхового запаса:

1) на дополнительное финансирование страховых медицинских организаций в случае возникновения у них дефицита средств на оплату счетов учреждений здравоохранения за оказанную медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования;

2) на финансовое обеспечение межтерриториальных расчетов за оказанную медицинскую помощь застрахованным гражданам.

Норматив на ведение дела для всех страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС, планируется на уровне 2012 года в размере 1,1 % от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам, при федеральном нормативе от 1,0 % до 2,0 %. Прирост средств на ведение дела составит 16,0 %.

 

 

Июнь 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30

Дата трансляции: 20.06.2024 11:00:00

Заседание комитета Ярославской областной Думы по здравоохранению 20.06.2024

Для просмотра трансляции используйте ссылку - Online трансляция для Windows Media Player
или смотрите трансляцию в YouTube