Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2013 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 13 июля, № 61; Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28; 2010, 9 июля, № 50; 29 декабря, № 103-а) следующие изменения:

1) статью 1 после слов ««Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,» дополнить словами ««О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,»;

2) в статье 2:

а) пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции:

«5) определяет порядок реализации антикоррупционных мер в соответствии с действующим законодательством;»;

б) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

«2) в пределах своих полномочий осуществляет нормативно-правовое регулирование в целях реализации антикоррупционных мер и обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с действующим законодательством.»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Иные органы государственной власти и государственные органы Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в пределах своих полномочий осуществляют нормативно-правовое регулирование в целях реализации антикоррупционных мер и обеспечивают противодействие коррупции в соответствии с действующим законодательством.»;

г) часть 5 признать утратившей силу.

3) пункт 8 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«8) осуществление антикоррупционных мер в рамках реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, о лицах, замещающих должности руководителей государственных учреждений Ярославской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Ярославской области (далее – должности руководителей государственных и муниципальных учреждений);»;

4) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Осуществление антикоррупционных мер в рамках реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, о лицах, замещающих должности руководителей государственных и муниципальных учреждений

В рамках реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, о лицах, замещающих должности руководителей государственных и муниципальных учреждений, осуществляются следующие антикоррупционные меры:

1) утверждение перечней должностей государственной гражданской и муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками (далее – перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений);

2) представление сведений о доходах, расходах в соответствии с Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – сведения о расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера;

3) проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, контроль за расходами в соответствии с Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – контроль за расходами);

4) урегулирование конфликта интересов, а также принятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

5) предотвращение и устранение нарушений правил служебного поведения;

6) анализ причин и условий, способствовавших коррупции в деятельности лиц, признанных виновными в установленном законом порядке;

7) замещение вакантных должностей на конкурсной основе;

8) поощрение за длительное и безупречное исполнение своих полномочий, честность и неподкупность.»;

5) дополнить статьями 11¹ – 11⁴ следующего содержания:

«Статья 11¹. Утверждение перечней должностей с высоким риском коррупционных проявлений

1. Перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений утверждаются соответственно органами государственной власти, государственными органами Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, в порядке, установленном Губернатором Ярославской области.

2. На лиц, замещающих должности, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, распространяются обязанности по представлению сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также обязанность по соблюдению ограничений, установленных статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», после увольнения с государственной или муниципальной службы.

Статья 11². Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, контроль за расходами

1. Представление сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется:

1) лицами, замещающими государственные должности Ярославской области в Ярославской областной Думе, должности мировых судей, и претендентами на замещение указанных должностей – в порядке, определяемом законодательством, устанавливающим статус лиц, замещающих указанные должности;

2) лицами, замещающими государственные должности Ярославской области (за исключением государственных должностей в Ярославской областной Думе и должностей мировых судей), должности государственной гражданской и муниципальной службы, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, должности руководителей государственных учреждений, и претендентами на замещение указанных должностей – в порядке, установленном Губернатором Ярославской области;

3) лицами, замещающими муниципальные должности, должности руководителей муниципальных учреждений, и претендентами на замещение указанных должностей – в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

2. Представление сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется:

1) лицами, замещающими государственные должности Ярославской области в Ярославской областной Думе, должности мировых судей – в порядке, определяемом законодательством, устанавливающим статус лиц, замещающих указанные должности;

2) лицами, замещающими государственные должности Ярославской области (за исключением государственных должностей в Ярославской областной Думе и должностей мировых судей), должности государственной гражданской и муниципальной службы, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, – в порядке, установленном Губернатором Ярославской области;

3) лицами, замещающих муниципальные должности – в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3. Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется:

1) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Ярославской областной Думе, должности мировых судей, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей – в порядке, определяемом законодательством, устанавливающим статус лиц, замещающих указанные должности;

2) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Контрольно-счетной палате Ярославской области, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей – в порядке, установленном Ярославской областной Думой;

3) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области (за исключением государственных должностей в Ярославской областной Думе, Контрольно-счетной палате Ярославской области и должностей мировых судей), должности государственной гражданской и муниципальной службы, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, должности руководителей государственных учреждений, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей – в порядке, установленном Губернатором Ярославской области;

4) в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности руководителей муниципальных учреждений, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей – в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Контроль за расходами лиц осуществляется:

1) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Ярославской областной Думе, должности мировых судей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей – в порядке, определяемом законодательством, устанавливающим статус лиц, замещающих указанные должности;

2) в отношении лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей – в порядке, установленном Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

3. Решение об осуществлении контроля за расходами в отношении лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, принимается Губернатором Ярославской области или уполномоченным им лицом. Порядок принятия решения об осуществлении контроля над расходами и орган государственной власти Ярославской области, осуществляющий контроль над расходами данных лиц, определяются Губернатором Ярославской области.

Статья 11³. Урегулирование конфликта интересов

В целях обеспечения соблюдения общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе Ярославской области и муниципальной службе в Ярославской области и для содействия в осуществлении мер по предупреждению коррупции в органах государственной власти и государственных органах Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, порядок формирования и деятельности которых устанавливается Губернатором Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 11⁴. Порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности

1. Лицо, замещающее государственную или муниципальную должность, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, установленных статьей 13¹ Федерального закона «О противодействии коррупции».

2. Порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Ярославской областной Думе, должности мировых судей, определяется законодательством, устанавливающим статус лиц, замещающих указанные должности.

Порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности, определяется муниципальными правовыми актами.

3. Увольнение (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих государственные должности Ярославской области (за исключением государственных должностей в Ярославской областной Думе и должностей мировых судей), осуществляется по результатам проведенных в соответствии с действующим законодательством проверок:

1) достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

2) соблюдения запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

3) достоверности и полноты сведений в рамках осуществления контроля за расходами.

4. Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия принимается:

1) в отношении Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области, Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области и лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти Ярославской области – Губернатором Ярославской области;

2) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Избирательной комиссии Ярославской области – Избирательной комиссией Ярославской области;

3) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Контрольно-счетной палате Ярославской области – Ярославской областной Думой.

5. При принятии решения об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия учитываются:

1) характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено;

2) соблюдение лицом, замещающим государственную должность Ярославской области, других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

3) результаты исполнения должностным лицом, замещающим государственную должность Ярославской области, своих должностных обязанностей.

6. Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия принимается не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении лицом, замещающим государственную должность Ярославской области, коррупционного правонарушения, не считая периода его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, других случаев его отсутствия по уважительным причинам, а также времени проведения проверки. При этом увольнение (освобождение от должности) должно быть осуществлено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

7. В качестве основания увольнения (освобождения от должности) в решении об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия указывается статья 13¹ Федерального закона «О противодействии коррупции».».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 11² Закона Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (в редакции настоящего Закона), возникает в отношении совершенных с 1 января 2012 года сделок, которые указаны в части 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

3. Лица, занимающие должности руководителей государственных и муниципальных учреждений, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей начиная с доходов за 2012 год.

Губернатор

Ярославской области С.Н. Ястребов

«_____»_____________2013 г.

№_______

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» подготовлен с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральными законами от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 3 декабря 2012 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и от 29 декабря 2012 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Указанным законопроектом предлагается урегулировать вопросы, связанные с представлением лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, касающихся приобретения земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данных лиц и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, а также сведения об источниках получения расходуемых средств.

Кроме того, обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей распространяется на лиц, замещающих должности руководителей государственных и муниципальных учреждений.

Проект закона также определяет порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности.

Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.