Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов 

Принят Ярославской областной Думой

«___» ____________ 2013 года

 Статья 1

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2014 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 49 865 677 427 рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 56 309 529 465 рублей;

3) дефицит областного бюджета в сумме 6 443 852 038 рублей.

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год и на 2016 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2015 год в сумме 50 077 165 568 рублей и на 2016 год в сумме 53 109 000 120 рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета на 2015 год в сумме 57 024 156 368 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 5 732 584 184 рубля, и на 2016 год в сумме 60 268 392 599 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9 923 340 264 рубля;

3) дефицит областного бюджета на 2015 год в сумме 6 946 990 800 рублей и на 2016 год в сумме 7 159 392 479 рублей.

Статья 2

1. Доходы областного бюджета в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов, за исключением доходов, указанных в части 2 настоящей статьи, формируются в соответствии со статьями 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и Закона Ярославской  области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах».

2. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов зачисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативам, установленным Законом Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты».

Доходы консолидированного бюджета Ярославской области от уплаты в 2014 году акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачисляются в бюджеты муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах» по нормативам, установленным настоящим Законом.

Статья 3

Установить, что в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов:

1) невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, зачисляются в областной бюджет по нормативу 100 процентов;

2) возврат декларационного платежа, уплаченного в период с 1 марта 2007 года и до 1 января 2008 года при упрощенном декларировании доходов, производится из областного бюджета по нормативу 100 процентов;

3) доходы от размещения временно свободных средств бюджетов субъектов Российской Федерации зачисляются в областной бюджет по нормативу 100 процентов;

4) доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в областной бюджет по нормативу 50 процентов.

Статья 4

Распределение поступлений от погашения задолженности по отмененным налогам в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов осуществляется по следующим нормативам:

1) по налогу с продаж в областной бюджет – 40 процентов, в бюджеты муниципальных районов и городских округов – 60 процентов;

2) по налогу на имущество предприятий в областной бюджет – 50 процентов, в бюджеты муниципальных районов и городских округов – 50 процентов;

3) по сбору на нужды образовательных учреждений, взимаемому с юридических лиц, в областной бюджет – 100 процентов;

4) по прочим налогам и сборам в областной бюджет – 100 процентов.

Статья 5

В 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов в областной бюджет зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 6

Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета и доходов местных бюджетов, закрепляемые за ними источники доходов и источники финансирования дефицита областного бюджета и источники доходов местных бюджетов согласноприложению 1 к настоящему Закону.

Статья 7

Установить нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований Ярославской области на 2014 год согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 8

Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2014 год согласноприложению 3 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 9

Утвердить расходы областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2014 год согласно приложению 5 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Статья 10

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2014 год в сумме 447 083 699 рублей, на 2015 год в сумме 455 674 867 рублей и на 2016 год в сумме 456 486 727 рублей.

Статья 11

Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2014 год в сумме 4 321 600 000 рублей, на 2015 год в сумме 4 374 800 000 рублей и на 2016 год в сумме 4 695 700 000 рублей.

Статья 12

Утвердить резервный фонд Правительства Ярославской области на 2014 год в сумме 50 000 000 рублей, на 2015 год в сумме 50 000 000 рублей и на 2016 год в сумме 50 000 000 рублей.

Статья 13

Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:

1) на 2014 год согласно приложению 7 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.

Статья 14

1. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета.

2. Установить размер базовой ставки за пользование бюджетными кредитами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.

3. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области предоставляются на следующие цели:

- на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов по ставке в размере ста процентов базовой ставки, на срок, не выходящий за пределы финансового года;

- на частичное покрытие прогнозируемого дефицита по ставке в размере ста процентов базовой ставки, на срок до одного года;

- на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий по ставке в размере ноль процентов базовой ставки, на срок до трех лет, с ежегодным погашением равными долями.

4. Предоставление из областного бюджета бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ярославской области, использование и возврат ими бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

5. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области из областного бюджета без предоставления муниципальными образованиями Ярославской области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов.

6. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный срок Правительство Ярославской области принимает решение о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования Ярославской области на срок не более трех лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита. Условия и порядок реструктуризации долгового обязательства устанавливаются Правительством Ярославской области.

Статья 15

Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2014 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.

Статья 16

Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области:

1) на 2014 год согласноприложению 11 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.

Статья 17

Утвердить общий объем, перечень и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) на 2014 год согласноприложению 13 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.

Субсидии, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.

Статья 18

1. Установить, что в 2014 году органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия, которыми они наделены в соответствии с Законом Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации», Законом Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

2. Утвердить общий объем, перечень и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2014 год согласно приложению 15 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласноприложению 16 к настоящему Закону.

Статья 19

1. Утвердить общий объем, перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) на 2014 год согласно приложению 17 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.

2. Иные межбюджетные трансферты, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.

Статья 20

Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:

1) на 2014 год согласно приложению 19 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.

Статья 21

Установить размеры:

1) предельного объема государственного долга Ярославской области на 2014 год в сумме 35 000 000 000 рублей, на 2015 год в сумме 40 000 000 000 рублей и на 2016 год в сумме 45 000 000 000 рублей;

2) верхнего предела государственного внутреннего долга Ярославской области на 1 января 2015 года в сумме 26 427 429 116 рублей, на 1 января 2016 года в сумме 33 423 057 316 рублей и на 1 января 2017 года в сумме 40 631 247 795 рублей, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Ярославской области в сумме 150 000 000 рублей, в сумме 200 000 000 рублей и в сумме 250 000 000 рублей соответственно;

3) предельного объема заимствований Ярославской области на 2014 год в сумме 16 813 645 038 рублей, на 2015 год в сумме 17 701 396 800 рублей и на 2016 год в сумме 18 758 190 479 рублей;

4) предельного объема предоставляемых государственных гарантий Ярославской области в 2014 году в сумме 50 000 000 рублей, в 2015 году в сумме 50 000 000 рублей и в 2016 году в сумме 50 000 000 рублей.

Статья 22

Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.

Статья 23

Утвердить Программу государственных гарантий Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 22 к настоящему Закону.

Статья 24

1. Установить, что в соответствии со статьей 78 и пунктом 2 статьи 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии из областного бюджета предоставляются главными распорядителями бюджетных средств, а также получателями бюджетных средств, наделенными Правительством Ярославской области полномочиями по предоставлению субсидий, в пределах предусмотренных им в областном бюджете бюджетных ассигнований:

1) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг:

а) осуществляющим деятельность по государственным регулируемым (ценам) тарифам, устанавливаемым правовыми актами Ярославской области;

б) участвующим в реализации мероприятий государственных программ Ярославской области, в том числе на возмещение части затрат на оплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в российских кредитных организациях, части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга);

в) на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования отдельным категориям граждан;

г) на возмещение затрат казенным предприятиям Ярославской области;

2) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

2. Порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ярославской области.

Статья 25

Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:

1) распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 1 настоящего Закона бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи по виду расходов классификации расходов бюджетов 870 - «Резервные средства»;

2) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями (государственными программами и непрограммными направлениями деятельности), видами расходов классификации расходов бюджетов в связи с изменениями бюджетной классификации расходов бюджетов;

3) перераспределение объема субвенций, направляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на исполнение публичных нормативных обязательств, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями (государственными программами и непрограммными направлениями деятельности), видами расходов классификации расходов бюджетов и (или) муниципальными районами (городскими округами) Ярославской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного настоящим Законом.

Статья 26

1. Установить, что в 2014 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ярославской области, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе в составе государственных заданий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области, и предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий).

2. При составлении и ведении кассового плана областного бюджета финансовый орган Ярославской области обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения областного бюджета.

Статья 27

Предоставление межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования и на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, осуществляется путем перечисления сумм ежемесячных обязательных платежей из областного бюджета в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области в размере, определяемом в соответствии с заявками Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области.

Статья 28

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года. 

Губернатор

Ярославской области                                                                  С.Н. Ястребов 

«_____»_____________ 2013 г. 

№ ______

Приложения:
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Приложение 10
Приложение 11
Приложение 12
Приложение 13
Приложение 14
Приложение 15
Приложение 16
Приложение 17
Приложение 18
Приложение 19
Приложение 20
Приложение 21
Приложение 22

Пояснительная записка к проекту закона

Ярославской области «Об областном бюджете на 2014 год и

на плановый период 2015 и 2016 годов»

Введение

Проект закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» сформирован на основе требований федерального и регионального бюджетного законодательства, основных направлений бюджетной и налоговой политики области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.  В связи с изменениями, внесенными в 2013 году в федеральное законодательство, главной новацией при составлении проекта закона об областном бюджете является переход с 2014 года к формированию расходов областного бюджета в рамках государственных программ Ярославской области и в разрезе новой программной классификации расходов бюджета.

В части налоговой политики в трехлетней перспективе приоритеты в области доходов остаются на уровне запланированных на период 2013–2015 годов – увеличение бюджетных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала. Расширение налоговой базы должно происходить также за счет привлечения новых налогоплательщиков и проведения активной работы с уже имеющимися. Актуальными остаются вопросы повышения собираемости налогов и качества налогового администрирования.

Расходы областного бюджета сформированы с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат, в разрезе государственных программ и входящих в них областных и региональных целевых программ, ведомственных программ, основных мероприятий государственных программ и непрограммных расходов, раздельного планирования бюджета по действующим и принимаемым обязательствам.

Ассигнования на оказание государственных услуг и исполнение публично–нормативных обязательств спланированы с учетом оценки потребности в оказании каждой услуги, количества получателей указанных услуг. В части межбюджетных отношений планирование осуществлялось на основе методик предоставления и распределения соответствующих межбюджетных трансфертов.

При формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период приоритетными расходами являются расходы на реализацию указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 07.05.2012 года и повышение экономического потенциала региона для обеспечения роста доходной базы бюджетов всех уровней.

При формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривается:

1) разделение бюджетных ресурсов на бюджет текущих обязательств и бюджет развития (набор программ развития и инвестиционных проектов) в рамках государственных программ и непрограммных расходов;

2) реализация указов Президента РФ от 7 мая 2012 года;

3) обеспечение социальных выплат;

4) оптимизация текущих расходов, в первую очередь сети подведомственных учреждений;

5) оптимизация расходов бюджета развития по приоритетности реализуемых проектов;

6) формирование адресной инвестиционной программы Ярославской области осуществлено исходя из принципа направления ассигнований на развитие отраслей социальной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, задач стратегического развития региона и обеспечения ассигнованиями объемов незавершенного строительства объектов областной и муниципальной собственности.

Расходы на 2015–2016 годы предусмотрены с учетом реализации Указов Президента, обеспечения социальных выплат и расходов обеспечивающих развитие области.

Основные характеристики областного бюджета в 2014 – 2016 годах:

Сумма доходов областного бюджета в 2014 г. составит 49,9 млрд. руб., в 2015 году – 50,1 млрд. руб., в 2016 – 53,1 млрд. руб., в том числе собственные доходы областного бюджета прогнозируются в 2014 году в сумме 44,9 млрд. руб., в 2015 году – 47,1 млрд. руб., в 2016 – 50,4 млрд. руб.

Из федерального бюджета запланировано поступление средств в 2014 году в размере 5,0 млрд. руб., в 2015 – 3,0 млрд. руб., в 2016 году – 2,7 млрд. руб.

Расходы областного бюджета составят в 2014 году56,3 млрд. руб., в 2015 году – 57,0 млрд. руб., в 2016 году – 60,3 млрд. руб.

Таким образом, дефицит областного бюджета на 2014 год составляет 6,4 млрд. руб., на 2015– 6,9 млрд. руб., на 2016 год – 7,2 млрд. руб.

ДОХОДЫ

Прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов рассчитан в соответствии с благоприятным (базовым) вариантом Прогноза социально-экономического развития Ярославской области (ПСЭР ЯО). Этот вариант ориентирован на рост экономики области и постепенное улучшение основных социально-экономических показателей на фоне аналогичного развития социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

В ПСЭР ЯО учтена сложившаяся на текущий момент экономическая ситуация, характеризующаяся замедлением темпов прироста или снижением основных показателей социально-экономического развития в связи с общим замедлением темпов развития экономики Российской Федерации в 2013 году.

Снизились темпы прироста ВРП области, в том числе за счет такой его составляющей как прибыль, полученная организациями области, что непосредственно отразится на доходах бюджета в части налога на прибыль.

В 2013 году в связи с прогнозируемым снижением индекса промышленного производства предполагается сокращение прибыли прибыльных предприятий к уровню 2012 года на 9,7%.

Необходимо отметить, что в 2012 году при благоприятной конъюнктуре прибыль ярославских организаций увеличилась почти в полтора раза с 16,2 до 23,9 млрд. руб., а поступление налога на прибыль выросло на 30%, превысив показатели ЦФО и в целом  Российской Федерации, где рост составил соответственно на 0,9 и 2,7 процентов.

В 2014 году темп роста прибыли составит всего 100,7%.

Не менее проблематично в 2014 году будет складываться поступление в бюджет области акцизов. При планомерном увеличении ставок объем производства подакцизной продукции имеет тенденцию к сокращению.

Так, по расчетам Минфина России поступление акциза на нефтепродукты сократится по сравнению с ранее рассчитанным показателем для Ярославской области на 300 млн. руб. и составит 3909,1 млн. руб. Причиной является переход потребителей на использование более качественных видов топлива, на которые ставка акциза ниже средних значений.

В первом полугодии 2013 года по статистическим данным на территории области сократилось потребление пива на 18,1%, а водки и ликероводочных изделий на 20,3%. Это непосредственно отразилось на возможностях предприятий области по сохранению объемов производства и реализации данной продукции для соответствующего увеличения платежей в областной бюджет.

Снизится со 100 до 50 процентов норматив зачисления в бюджет субъекта Российской Федерации налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента. Выпадающие доходы областного бюджета - 25 млн. руб.

Сократятся неналоговые доходы областного бюджета в связи с изменением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся зачисления доходов от передачи в аренду и продажи расположенных в границах городских округов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Они будут зачисляться в доходы бюджетов городских округов в размере 100% (ранее 20% поступали в областной бюджет). Дополнительные доходы местных бюджетов – 210 млн. руб.

Кроме того, в ПСЭР ЯО учтены изменения федерального и регионального бюджетного и налогового законодательства:

- зачисление в бюджеты муниципальных образований не менее 10% акцизов на нефтепродукты для формирования муниципальных дорожных фондов. Дополнительные доходы местных бюджетов -  390,9 млн. руб.;

- увеличение норматива отчислений в областной бюджет налога на доходы физических лиц с 80% до 85% и обязательного установления дополнительного норматива отчислений в местные бюджеты в размере не менее 15%  налога на доходы физических лиц (ранее было 20%). Перераспределение налога связано с отнесением вопросов обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской федерации. Таким образом, с 1 января 2014 года налог на доходы физических лиц в областной бюджет будет зачисляться по нормативу 70%, в консолидированные бюджеты муниципальных образований – 30%;

- установление ставки налога на имущество в отношении  железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи в размере 0,7% (в 2013г. действовала ставка 0,4%). Дополнительные доходы – около 300 млн. руб.

В ходе подготовки к формированию доходной базы бюджета на 2014 год проведена оценка бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот, установленных законами Ярославской области. Результаты рассмотрены, и одобрены на заседании комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве Ярославской области с участием депутатов Ярославской областной Думы. Продлено действие налоговых льгот на 2014 год по 14 категориям налогоплательщиков, кроме того, предоставлены льготы организациям, осуществляющим деятельность национальной почты на 2014 год. 

Сумма выпадающих доходов областного бюджета составит 1200,5 млн. руб.

Наибольший удельный вес занимают льготы инвестиционного характера (50%), в результате которых в перспективе произойдет увеличение доходов бюджета. Льготы сельхозтоваропроизводителям - 279,9 млн. руб., льготы организациям в отношении объектов внешнего благоустройства жилищного фонда – 147,7 млн. руб.

Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета области в связи с предоставлением федеральных налоговых льгот в 2014 году составит 2,0 млрд. руб., в том числе:

- по налогу на имущество физических лиц – 296,5 млн. руб.,

- по налогу на имущество организаций – 1604,3 млн. руб.,

- по земельному налогу – 97,4 млн. руб.,

- по транспортному налогу – 3,1 млн. руб.

         Прогноз поступления доходов в областной бюджет в 2014 году – 44898,7 млн. руб.,  рост к ожидаемому исполнению текущего года на 3141,6 млн. руб. или на 7,5%.

Ожидаемые доходы 2013 года – 41,8 млрд. руб., что составляет 95,6%   запланированной суммы. Неисполнение  доходной базы бюджета - на 1,9 млрд. руб.

Прогноз налоговых и неналоговых доходов на 2015г. – 47,1 млрд. руб., на 2016г. – 50,4 млрд. руб.

Доходы дорожных фондов области, в том числе образованных органами местного самоуправления, увеличатся в 2014 году по сравнению с ожидаемым исполнением текущего года на 423,4 млн. руб. и будут формироваться за счет следующих источников:

В 2015 году в дорожные фонды области поступит – 4788,0 млн. руб., в 2016 году – 5142,8 млн. руб.

В разрезе основных доходных источников областного бюджета в 2014 году  прогноз поступления следующий.

Налог на прибыль – 11114,4 млн. руб., рост к ожидаемому поступлению текущего года на 761,4 млн. руб. или на 7,4%.

В соответствии с ПСЭР ЯО темп роста прибыли прибыльных организаций области, на основании, которого рассчитывается прогноз поступления налога на прибыль, в 2014 году составит 100,7%. В 2013 году ожидается сокращение данного показателя к предыдущему году на 9,7%.

Ожидаемое поступление налога в 2013 году, используемое для расчета прогноза – 10353 млн. руб. Расчет налога на 2013 год произведен исходя из фактического поступления налога за 9 месяцев – 6950,0 млн. руб. и ожидаемых платежей в IV квартале в размере 3403,0 млн. руб., что соответствует уровню аналогичного периода прошлого года, скорректированного на переходящие платежи по сроку 28 сентября.

  Для расчета прогноза на 2014 год ожидаемое поступление 2013 года увеличено на возвраты (зачеты) налога на прибыль, произведенные из бюджета крупнейшими налогоплательщиками области в связи с сокращением налоговой базы (ОАО «Автодизель», ООО «Силовые агрегаты», ООО «Газпром трансгаз Ухта», ОАО «АК «Транснефть» и др.), в сумме 684,1 млн.руб.

Расчет налога: (10 353+684,1)*100,7% = 11114,4 млн. руб.

- прогноз налога на 2015 год -  11292,2 млн.руб., исходя из темпов роста прибыли прибыльных организаций в 2015 году – 101,6%;

- прогноз налога на 2016 год -  12003,6 млн.руб., исходя из темпов роста прибыли прибыльных организаций в 2016 году – 106,3%.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) –12886,1 млн. руб., рост к ожидаемому поступлению в текущем году на 2778,5 млн. руб. или на 27,5%.

В консолидированный бюджет области поступит в 2014 году 18408,8 млн. руб. Расчет прогноза произведен исходя их ожидаемого поступления в 2013 году и темпов роста фонда начисленной заработной платы по полному кругу организаций, определенному в ПСЭР ЯО. Размер фонда начисленной заработной платы  в 2014 году составит 131377,4 млн. руб., темп роста к текущему году 109,7%.

Ожидаемое поступление налога в консолидированный бюджет в текущем году 16846  млн. руб. Расчет произведен исходя из фактического поступления налога за 9 месяцев – 11783,8 млн. руб. и поступления в IV квартале в соответствии с   динамикой платежей предыдущих лет – 5062,2 млн. руб.

Расчет прогноза скорректирован на разовый платеж налога с доходов от реализации имущества физическим лицом, на территории Некрасовского муниципального района в сумме 40 млн. руб. и НДФЛ, уплачиваемый иностранными гражданами (25 млн. руб.).

Норматив зачисления налога в областной бюджет – 70%.

Расчет налога: (16846 - 40 - 25)*109,7%*70%=12886,1 млн. руб.

          Прогноз на 2015 год – 14239,2 млн. руб., на 2016 год - 15791,2 млн. руб.

          Акцизы  – 12030,0 млн. руб., со снижением к ожидаемому поступлению 2013 г. на 860,7 млн. руб. или на 6,7%. Прогноз рассчитан исходя из планируемых  объемов производства подакцизной продукции на территории области и роста ставок на 2014 год и плановый период.

В 2014 году предусмотрена следующая индексация ставок акцизов:

- на пиво -20%,

- на алкогольную продукцию -25%,

- на нефтепродукты – в среднем от 6 до 12%.

В разрезе подакцизных товаров прогноз следующий.

Акциз на пиво - 8000 млн. руб. При прогнозировании учтены объемы производства пива,  заявленные производителем на уровне 44 млн. дал., ставка акциза 18 руб. за литр.

Прогноз акциза на пиво на 2015 и 2016 гг. определен на уровне 2014 года, до уточнения производителем объема реализации продукции на предстоящие годы.

Акциз на алкогольную продукцию – 511,8 млн. руб. Прогноз рассчитан исходя из объема реализации 567 тыс. дал. и ставки акциза 500 руб. за литр.

Прогноз на 2015 год – 614,2 млн. руб., на 2016 год – 675,6 млн. руб.

Прогноз поступления акциза на  пиво и алкогольную продукцию может быть уточнен после увеличения предприятиями производителями планов по реализации подакцизной продукции.

Акциз на нефтепродукты -  3518,2 млн. руб. Прогноз поступления рассчитан исходя из проекта федерального бюджета на 2014-2016 гг., предусматривающего поступление акциза на нефтепродукты в федеральный бюджет в 2014 году в сумме 139622,9 млн. руб. и в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 359030,3 млн. руб. Из 359030,3 млн. руб. в бюджет Ярославской области  акциз будет перечисляться по нормативу 1,0888%, в сумме 3909,1 млн. руб.  Норматив для каждого субъекта Российской Федерации рассчитывается исходя из протяженности автомобильных дорог, количества автотранспортных средств и розничной продажи бензина автомобильного в конкретном регионе.

В бюджеты муниципальных образований акциз на нефтепродукты будет зачисляться в размере 10% от суммы налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Ярославской области, по дифференцированным нормативам, рассчитанным для каждого муниципального образования исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований. Для расчета использованы статистические сведения по состоянию на 01 января 2013 года. Всего в муниципальные бюджеты будет перечислено 390,9 млн. руб., нормативы распределения приведены в приложении 2 к закону.

Расчет налога: 139622,9 : 28% * 72% * 1,0888% * 90% = 3518,2 млн. руб.

Прогноз поступления акциза на нефтепродукты в областной бюджет в 2015 году – 3563,4 млн. руб.,  2016 году – 3873,5 млн. руб.

Всего поступление акцизов в областной бюджет в 2015 году –12177,6 млн. руб., в 2016 году –12549,1 млн. руб.

Налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения –1761,6 млн. руб., рост к ожидаемому поступлению в 2013 году на 121,6 млн. руб. или на 7,4%. 

Ожидаемое поступление в сумме 1640 млн. руб. рассчитано на основании факта 9 месяцев – 1277,7 млн. руб. и платежей 4 квартала  - 362,3 млн. руб.

  Для расчета прогноза применены  макро-экономические показатели ПСЭР ЯО на очередной год и плановый период:

  - рост количества малых предприятий (включая микропредприятия) в течение планового года на  0,2%;

  - индекс изменения потребительских цен  – 107,2%.

  Расчет налога: 1640*100,2%*107,2%=1761,6 млн. руб.

          Прогноз поступления налога в 2015 году – 1904,2 млн. руб., в 2016 году – 2056,8 млн. руб.

          Налог на игорный бизнес – 1,8 млн. руб. Прогноз поступления налога на 2014 год рассчитан на основе данных налоговых органов о количестве объектов налогообложения по состоянию на 01.07.2013. На территории области зарегистрированы 21 пункт приема ставок букмекерских контор и 1 пункт приема ставок тотализаторов. 

Законом Ярославской области от 3 апреля 2012 года № 4-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о налогах» установлены максимальные ставки для объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес - пунктов приема ставок букмекерских контор, пунктов приема ставок тотализатор 7000 руб. за один объект. Налог  в полном объеме зачисляется в областной бюджет.

Расчет налога: 22 объекта * 7,0 тыс. руб. * 12 месяцев = 1848,0 тыс. руб.

Прогноз поступления налога в 2015 году – 1,8 млн. руб., в 2016 году – 1,8 млн. руб.

          Налог на имущество организаций – 5692 млн. руб., рост к ожидаемому поступлению на 544,2 млн. руб. или на 10,6%.

Для расчета налога на имущество организаций использованы макроэкономические показатели ПСЭР ЯО, характеризующие изменение стоимости основных фондов в экономике области, данные статистики о наличии, движении и составе основных фондов и информация  о налогооблагаемой базе из отчета Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области (форма 5-НИО «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций»).

Учтены положения  налогового законодательства:

-  увеличение ставки налога с 0,4 до 0,7 процентов в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;

-  исключение из налогооблагаемой базы движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств.

Транспортный налог – 818,9 млн. руб. Прогноз рассчитан на основе ожидаемого поступления налога в 2013 году – 811,3 млн. руб. (от юридических лиц – 220,1 млн. руб., от физических лиц – 591,2 млн. руб.) и изменения количества автотранспортных средств. Прогнозируется увеличение количества зарегистрированных на территории области легковых автомобилей, находящихся в собственности физических лиц в 2013 году на 1,6% и сокращения количества транспортных средств у юридических лиц в 2014 году на 0,9%.

Ожидаемое поступление налога в 2013 году рассчитано исходя из фактического поступления налога за 9 месяцев – 458,6 млн. руб. и уплаты в IV квартале налога  физическими лицами за 2012 год по сроку 01 ноября и авансовых платежей  юридических лиц в четвертом квартале - 352,7 млн. руб.

Рост ставок налога на 2014-2016 годы не предусмотрен.

Расчет налога: 220,1 * 99,1% + 591,2*101,6% = 818,9 млн. руб.

          Прогноз налога на 2015 год – 826,2 млн. руб., на 2016 год – 836,4 млн. руб.

          Государственная пошлина  -  40,6 млн. руб. Прогноз рассчитан на основании сведений,   представленных администраторами государственных пошлин, поступающих в областной бюджет:

- 24,1 млн. руб. - госпошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации, в том числе 23 млн. руб. госпошлина за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

- 14 млн. руб. - госпошлина за проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного технического осмотра и регистрации тракторов, самоходных и иных машин, за выдачу удостоверений тракториста. Поступление сократится по сравнению с 2013 годом на 5,9 млн. руб., в связи с выведением из разряда госпошлины сбора за обеспечение  бланками паспортов самоходных машин предприятий – изготовителей поднадзорной техники. Информация представлена инспекцией государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ярославской области;

 - 0,5 млн. руб. - госпошлина за выдачу органом исполнительной власти субъекта РФ специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и крупногабаритных грузов.

  2 млн. руб. - иные виды госпошлины.

Поступление государственной пошлины на 2015 год прогнозируется в сумме – 37,7 млн. руб., на 2016 год – 47,7 млн. руб.

Сбор за пользование объектами животного мира – 4,0 млн. руб. Прогноз рассчитан  департаментом по охране и использованию животного мира Ярославской области исходя из количества выдаваемых разрешений на добычу объектов животного мира.

Прогноз поступлений сбора в областной бюджет на 2015-2016 гг. составляет 4,0 млн. руб. ежегодно.

Неналоговые доходы – 549,2 млн. руб. Сокращение к ожидаемому поступлению в 2013 году на 203,8 млн. руб. или на 27,1%, в связи с зачислением  доходов от передачи в аренду и продажи земельных участков, расположенных в границах городских округов, государственная собственность на которые не разграничена, в полном объеме в бюджеты муниципальных образований.

Прогноз доходов от использования и продажи имущества представлен  главным администратором доходов департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, исходя из заключенных договоров, ставок арендной платы и прогнозного плана приватизации имущества в следующем размере:

- дивиденды по акциям, принадлежащим государству –1,3 млн. руб., рассчитаны исходя из ожидаемой в 2013 году чистой прибыли организаций, акции которых находятся в собственности области, согласно бизнес-планам хозяйствующих субъектов. Учтена приватизация пакета акций ОАО «Тепличный комплекс «Туношна», которая приведет к сокращению суммы дивидендов и увеличению поступления в бюджет доходов от продажи акций;

- доходы, получаемы в виде арендной платы за земли, находящиеся в областной и федеральной собственности – 14,7 млн. руб.;

- доходы от сдачи в аренду имущества – 11,7 млн. руб., расчет произведен на основе плановых начислений арендной платы с учетом выбытия имущества из арендного фонда;

- доходы от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий – 7,2 млн. руб., прогноз рассчитан исходя из  ожидаемой прибыли предприятий, с учетом сокращения числа государственных унитарных предприятий;

- доходы от реализации имущества  – 75 млн. руб., рост к уровню текущего года на 33 млн. руб. или в 1,8 раза, в связи с включением дополнительно в план приватизации на 2014 год ряда объектов недвижимости (имущественные комплексы бывшего детского лагеря им. Лени Голикова и бывшего детского лагеря им. Н.А. Островского).

Плата за использование лесов – 15,1 млн. руб., прогноз рассчитан главным  администратором данного вида доходов - департаментом лесного хозяйства Ярославской области исходя из объема используемых лесных ресурсов и средних ставок платы за единицу объема древесины.

Прогноз поступления платы в 2015 -2016 гг.  - 16,1 млн. руб. ежегодно.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду – 67,3 млн. руб., прогноз рассчитан на основании сведений, представленных главным администратором данного вида дохода – Росприроднадзором по Ярославской области, с применением коэффициента 1,059, в соответствии с проектом закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Прогноз поступления платы в 2015 году  - 71,7 млн. руб., в 2016 году – 76,1 млн. руб.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 43,3 млн. руб., рост к уровню ожидаемого поступления в 2013 году на 2,4%, расчет прогноза произведен с учетом сведений представленных главными администраторами. 

Штрафы, санкции, возмещение ущерба – 278,2 млн. руб. Основные поступления - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения - 250 млн. руб., прогноз представлен Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ярославской области.

Прочие неналоговые доходы – 4,5 млн. руб., что  меньше прочих доходов, поступивших в текущем году, на сумму возврата остатков неиспользованных субсидий  ГАУ  «Дирекция многофункционального центра»  в связи с реорганизацией учреждения.

Прогноз поступления  неналоговых доходов в 2015 году – 487,6 млн. руб., в  2016 году – 493,1 млн. руб.

Безвозмездные поступления в областной бюджет составят в 2013 году – 3529,9 млн. руб. (в том числе дотация из федерального бюджета – 1186,8 млн. руб.), в 2014 году – 2309,9 млн. руб. (128,5 млн. руб.), в 2015 году – 2223,2 млн. руб. (с 2015 года Ярославская область не получает дотаций из федерального бюджета).

РАСХОДЫ

Расходы областного бюджета в 2014 году составят 56,3 млрд. руб., в том числе на реализацию государственных программ Ярославской области – 54,2 млрд. руб., непрограммные расходы – 2,1  млрд. руб. Расходы за счет федеральных средств –  4,1 млрд. руб.

Государственные программы

Указом Губернатора области от 11.06.2013 № 307 утвержден перечень государственных программ, который является основным нормативно – правовым актом для формирования программного бюджета на 2014-2016 годы.  С 2014 года будут действовать 22 государственные программы Ярославской области, включающие 54 программы развития (ОЦП и РП) и 22 программы текущей деятельности (ВЦП).

При формировании расходов государственных программ одним из определяющих факторов Является необходимость реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года.

В целях достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, установленных указами Президента Российской Федерации (от 7 мая 2012г. № 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, от 01 июня 2012 № 761, от 28 декабря 2012 № 1688) необходимо провести работу по оптимизации расходных обязательств областного бюджета, сконцентрировав расходы на достижении целевых показателей.

Наиболее важными являются следующие приоритеты:

- повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы;

– рост ВРП и доходов населения;

– приведение дорог в нормативное состояние;

– жилищное строительство и коммунальные услуги;

– экологическая и социальная безопасность.

Конкретными инструментами их реализации являются государственные программы.

Учитывая ограниченные возможности областного бюджета, при разработке программ следует изменить подходы к их наполнению мероприятиями, а именно:

– сделать упор на малозатратные мероприятия некапитального характера;

– сконцентрировать средства на проблемных зонах отрасли, не распыляя на все темы одновременно;

– соблюдать территориальную скоординированность программ.

Государственная программа

«Развитие здравоохранения Ярославской области»

Цели программы:

- обеспечение качества и доступности медицинской помощи;

- повышение эффективности медицинских услуг.

Объем средств Государственной программы на 2014 год - 8774,5 млн. руб., на 2015 год – 8370,3 млн. руб., на 2016 год – 8254,8 млн. руб.

В  состав Государственной программы входят в 2014 году следующие целевые программы:

1. Областная целевая программа «Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области» - 179,8 млн.руб.

Цель ОЦП – повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Ярославской области в части улучшения условий оказания услуг. В рамках программы планируется строительство и реконструкция учреждений здравоохранения области, в том числе строительство поликлиники ГУЗ Ростовская ЦРБ - 80 млн. руб., а также приобретение оборудования и автотранспорта, капитальный ремонт в 15 учреждениях здравоохранения - 99,8 млн. руб.

2. Региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных учреждений здравоохранения Ярославской области» - 40 млн. руб.

Основные цели РЦП:

- совершенствование и перспективное развитие обеспеченности региональной системы здравоохранения медицинскими кадрами;

- поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса;

- обеспечение притока в учреждениях здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль;

 Планируется приобрести для медицинских работников учреждений здравоохранения области не менее 22 квартир.

3. Ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области - 8554,7 млн. руб.

 Цель ВЦП – обеспечение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям области

Показатели цели:

- удовлетворенность населения оказанием медицинской помощи (на основании социологических опросов) 36,7%;

- объем стационарной медицинской помощи в расчете на жителя области - 1,841 койко-дней;

- объем оказания высокотехнологичной медицинской помощи в расчете на 1 жителя области – 0,072 койко-дней.

Государственная программа

«Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области»

Цель Государственной программы:

- обеспечение высокого качества регионального  образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития  экономики региона;

- повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития региона.

Объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета на 2014 год 15341,65 млн. руб.,  на 2015 год – 15300,23 млн. руб., на 2016 год – 15227,02 млн. руб.

В состав Государственной программы в 2014 году входят следующие целевые программы:

1. Ведомственная целевая программа департамента образования Ярославской области – 14747,60 млн. руб.

В рамках ведомственной целевой программы будут реализованы следующие задачи:

а) обеспечение государственных гарантий прав граждан на образование и социальная поддержка отдельных категорий обучающихся - 10473,1 млн. руб.

Средства на исполнение областью государственных обязательств по предоставлению образовательных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, направляются в муниципальные образования в виде целевых субвенций:

- на организацию образовательного процесса в образовательных учреждениях области – 6051,30 млн.руб. В результате 119,5 тыс. обучающимся и воспитанникам будут предоставлены услуги дошкольного и общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, негосударственных общеобразовательных организациях, в том числе обеспечено обучение и социализация лиц с ограниченными возможностями здоровья и дистанционное обучение детей–инвалидов, а также обеспечено предоставление услуг по дошкольному образованию детей–инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

- обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей с 1 января 2014 года  становится государственным полномочием и финансирование будет осуществляться за счет средств областного бюджета в виде субвенции муниципальным районам (городским округам) в объеме 3407,45 млн. руб. В результате за счет средств областного бюджета 57,5 тыс. детей будут предоставлены услуги по дошкольному образованию; предусмотрены средства в объеме 48,8 млн. руб. на предоставление новой услуги – дошкольного образования в форме семейного образования;

- на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам - 93,5 млн. руб. В результате 138 воспитанникам будет предоставлена услуга по содержанию и воспитанию;

- на государственную поддержку опеки, попечительства и поддержку приемных семей предусмотрено 625,4 млн. руб. Расходы будут направлены на выплату пособий на содержание 3,2 тыс. детей в семьях опекунов и приемных семьях, а также предоставление социальных гарантий 0,7 тыс. детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2014 году будет введена дополнительная мера социальной поддержки детей-сирот – возмещение расходов на аренду жилого помещения до момента получения жилья из специализированного жилищного фонда. Объем средств – 5 млн. руб. ежегодно;

- на выплаты медицинским работникам, осуществляющим медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений Ярославской области - 25, 9 млн. руб. Выплаты получат 537 медицинских работников;

- на выплату компенсации расходов на содержание ребенка в дошкольных образовательных организациях области - 170,8 млн. руб. Количество родителей, получающих компенсацию, составит 52,7 тыс. человек;

- на обеспечение бесплатным питанием обучающихся в муниципальных образовательных организациях – 50,0 млн. руб. (12,8 тыс. обучающихся из малоимущих семей, детей-инвалидов, детей, состоящих на учете в противотуберкулезном диспансере, и находящихся под опекой (попечительством).

б) выделение субсидии бюджетам муниципальных образований в сумме 653,78 млн. руб.:

- на государственную поддержку материально–технической базы образовательных учреждений области – 60,0 млн. руб. (планируется проведение противопожарных, антитеррористических мероприятий в образовательных учреждениях области, проведение ремонтов кровли и капитальных ремонтов зданий муниципальных общеобразовательных учреждений области);

- в целях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям области в создании условий для присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных организациях с 1 января 2014 года вводится новая  субсидия на организацию присмотра и ухода за детьми в образовательных организациях в объеме 593,78 млн. руб. Одним из условий предоставления субсидии будет ограничение повышения размера платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования.

в) организация предоставления государственных услуг и выполнения работ государственными учреждениями сферы образования – 3 444,1 млн. руб. 

Предоставление государственных услуг и выполнение работ осуществляется 99 государственными учреждениями, из них 10 автономные. В результате будут предоставлены услуги среднего профессионального образования – 23,0 тыс. обучающимся; услуги дополнительного образования детей – 8,4 тыс. детей; специальные образовательные услуги – 1,7 тыс. обучающимся; услуги общего образования – 0,6 тыс. обучающимся; услуги по психолого–педагогическому сопровождению социализации, умственного, эмоционального, физического развития и предоставления мер социальной поддержки – 2,1 тыс. воспитанникам.

г) обеспечение реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и проведение массовых мероприятий  – 175,62  млн. руб.

Централизованно будут обеспечены доступом к сети Интернет 427 муниципальных образовательных учреждения.

С целью обеспечения доступности качественного образования для детей из отдаленных сельских территорий за счет средств областного бюджета планируется приобретение 24 школьных автобусов для замены автобусов, у которых закончился срок эксплуатации.

Будет продолжено централизованное приобретение школьных учебников. В результате будут обеспечены учебниками учащиеся 4-х классов в полном объеме и 50% потребности для учащихся 5-х классов.

2. Областная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» - 292,6  млн. руб.

Областная целевая программа направлена на достижение показателей, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

В рамках ОЦП предусмотрено предоставление субсидии муниципальным образованиям на капитальный ремонт зданий, возвращенных системе образования, и функционирующих дошкольных учреждений в сумме 14,5 млн. руб.

На строительство 8 детских садов на 2014 год предусмотрено 218,3 млн. руб., на разработку и государственную экспертизу проектно-сметной документации по строительству дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях области - 59,8 млн. руб. В 2015 году на строительство детских садов в МО предусмотрено 107,20 млн. руб.

Эти мероприятия позволят открыть в 2014 году 283 места в детских дошкольных учреждениях.

3. ОЦП «Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений Ярославской области» - 104,0 млн. руб. Средства предусмотрены на строительство школы в поселке Туношна.

4. ОЦП «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» - 40,0 млн. руб.

В ходе реализации областной целевой программы планируется модернизировать учебно-материальную базу 7 учреждений профессионального образования, модернизировать и открыть 14 новых профилей подготовки,  повысить профессионально-производственную квалификацию 215 руководящих и педагогических работников.

5. Ведомственная целевая программа «Реализация государственной молодёжной политики в Ярославской области» агентства по делам молодёжи Ярославской области – 123,1 млн. руб.

Основными задачами ВЦП являются:

- обеспечение условий для реализации творческого, научного, интеллектуального потенциала молодёжи Ярославской области (организация международного молодёжного сотрудничества, поддержка участия молодёжи в мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровня, организация и проведение молодёжных мероприятий на территории Ярославской области). Запланировано участие в мероприятиях государственной молодёжной политики не менее 45000 жителей области в возрасте 14-30 лет;

- организация участия молодёжных общественных объединений
и органов молодёжного самоуправления в реализации государственной молодёжной политики на территории области (проведение областных форумов, фестивалей молодёжных и детских общественных объединений, реализация программ подготовки и обучения молодёжного актива и руководителей молодёжных и общественных организаций). Планируется предоставление государственной поддержки или участие в мероприятиях по реализации государственной молодёжной политики – не менее 80% молодежных общественных объединений;

- обеспечение условий для предоставления услуг, выполнения работ
в сфере молодёжной политики; на территории области осуществляют деятельность 27 учреждений сферы молодёжной политики.

6. Областная целевая программа «Патриотическое воспитание
и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области» – 10,48 млн. руб.

Основные задачи областной целевой программы:

повышение скоординированности деятельности субъектов патриотического воспитания Ярославской области; совершенствование материально-технической базы (далее – МТБ) учреждений и организаций, участвующих в работе по патриотическому воспитанию населения и допризывной подготовке молодежи; создание условий дальнейшего развития молодёжного патриотического движения в Ярославской области.

В 2014 году доля жителей Ярославской области, охваченных мероприятиями по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству жителей Ярославской области достигнет 48%, а  доля молодых жителей Ярославской области, положительно воспринимающих воинскую обязанность и военную службу – 80% к общему количеству молодых людей.

7. Областная целевая программа «Развитие молодёжной политики в Ярославской области»  – 12,5 млн. руб.

Основные направления - привлечение молодёжи к участию в общественной жизни (поддержка новых проектов молодежных и детских общественных организаций, развитие системы региональных молодежных лагерей и слетов); развитие добровольчества (волонтерства) на территории области; подготовка кадров сферы молодежной политики; развитие системы выявления и поддержки талантливой молодежи (поддержка деятельности молодых ученых и молодых специалистов, выделение грантов молодым ученым на конкурсной основе. В результате доля молодежи, вовлечённой в общественные и социальные проекты должна составить 40%.

Государственная программа

«Социальная поддержка населения Ярославской области»

Цели государственной программы:

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.

По государственной программе на 2014 год предусмотрено 8489,7 млн. руб., на 2015 год предусмотрено  8727,9 млн. руб., на 2016 год – 8589,6 млн. руб.

В  состав Государственной программы входят следующие целевые программы:

Основными задачами Программы являются:

а) исполнение публичных обязательств региона, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации, по предоставлению выплат, пособий и компенсаций (2014 год - 6003,3 млн. руб.), в том числе:

- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  в сумме  802,7 млн. руб. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг планируется  предоставить  около 60 тыс. семей, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе превышают  установленный стандарт ;

- оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к полномочиям Ярославской области в 2014 году – 1374,3 млн. руб.  Компенсацию получат ежегодно  около  200 тыс. чел. из числа категорий, относящихся к  региональным льготникам ;

- оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством на 2014 год в сумме 1223,2 млн. руб. Меры социальной  поддержки по оплате жилищно – коммунальных услуг будут предоставлены более 140 тыс. инвалидам, отдельным категориям ветеранов и гражданам, подвергшихся радиационному воздействию;

б) предоставление социальных услуг населению Ярославской области на основе соблюдения стандартов и нормативов (2014 год – 2108,7 млн. руб.);

в) социальная защита семей с детьми, инвалидов, ветеранов и граждан, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации  (2014 год – 93,4 млн. руб.);

г) организация безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, развитие социального партнерства, повышение квалификации, аттестация и обучение специалистов сферы социальной поддержки населения (2014 год – 7,3 млн. руб.);

д) развитие информационной инфраструктуры отрасли, информационно-исследовательское и научно-методическое обеспечение деятельности в сфере социальной поддержки населения, проведение массовых отраслевых мероприятий – 15,9млн. руб.

В целях улучшения качества предоставляемых услуг населению запланирован ввод в строй  нового спального корпуса в Гаврилов-Ямском доме-интернате для престарелых и инвалидов на 62 места, планируется открытие 4 отделений в казенном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям» (отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, отделение психолого-педагогической помощи, стационарное отделение и отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации), а также открытие после капитального ремонта стационарного отделения  и отделения социальной реабилитации в муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Наставник».

В рамках ведомственной целевой программы меры социальной поддержки оказываются 720 тыс. чел. получателей, в том числе: пособий – 81 тыс. чел., денежных компенсаций – 352 тыс. чел., субсидий на оплату ЖКУ – 60 тыс. чел., денежных выплат – 227 тыс. чел.

Основными задачами программы являются:

- укрепление социальной защищенности пожилых людей, оказание мер социальной помощи гражданам в трудной жизненной ситуации; 

- оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей, повышение качества социального обслуживания, расширение спектра предоставляемых услуг, повышение социальной активности пожилых людей (в том числе предусмотрены средства для проведения работ по строительству спального корпуса с очистными сооружениями государственного учреждения «Кривецкий специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов»).

В 2014 году в рамках программы планируется оказание адресной материальной помощи 280 гражданам пожилого возраста, включая расходы на газификацию.

Целями ОЦП являются:

- улучшение качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми;

- развитие и обеспечение функционирования системы отдыха и оздоровления в Ярославской области;

- развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних.

Средства предусмотрены:

- в рамках подпрограммы «Семья и дети» - 30,7 млн. руб. на обеспечение реализации региональной семейной политики и политики в отношении детей с охватом семей с несовершеннолетними детьми мероприятиями, направленными на пропаганду семейных ценностей, до 17 тыс. семей; на проведение мероприятий и услуг, предоставляемых семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с охватом до 200 тыс. человек и обеспечение функционирования системы выявления, развития, поддержки одаренных детей и механизма их сопровождения;

- в рамках подпрограммы «Ярославские каникулы» - 167,9 млн. руб. на создание условий для сохранения и развития учреждений оздоровления и отдыха детей, в том числе на укрепление материально-технической базы 17 детских оздоровительных учреждений, находящихся в областной и муниципальной собственности;

- на обеспечение отдыха и оздоровления около 60 тыс. детей, проживающих на территории Ярославской области, в том числе около 19 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оплата стоимости наборов продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания для 15 тыс. детей;

- на совершенствование оздоровительной, образовательной, воспитательной, культурно-массовой работы с детьми, в том числе организация 400 малозатратных лагерей (профильных, палаточных, летних трудовых отрядов);

- в рамках подпрограммы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних» - на мероприятия, связанные с перевозкой несовершеннолетних, самовольно покинувших семьи и детские учреждения, на обеспечение деятельности методкабинета по вопросам профилактики безнадзорности, развитие интернет сайта «Подросток и закон» (1,6 млн. руб.);

Задача программы - централизованная транспортировка, доставка, хранение и снабжение продуктами питания государственных учреждений Ярославской области, находящихся в ведомственном подчинении департамента труда и социальной поддержки населения области, через государственной учреждение «Содействие». Ежегодный объем продуктов питания, планируемый для доставки в вышеуказанные учреждения, составляет 1924 тонны. Объем средств, предусмотренных на реализацию ВЦП «Снабжение учреждений социальной сферы» на 2014 год составляет 11,2 млн. руб.

Государственная программа

«Доступная среда в Ярославской области»

Цели Государственной программы:

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- развитие системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;

- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

На реализацию Государственной программы предусмотрено на 2014 год - 103,2 млн. руб., на 2015 год - 101,2 млн. руб., 2016 год - 1,5 млн. руб.

Основные задачи Программы:

- развитие сети учреждений реабилитации инвалидов,  оснащение учреждений реабилитации современным оборудованием, выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за счет средств федерального бюджета (2014 год-15,1 млн. руб.);

- формирование единой карты доступности объектов и услуг, проведение работ по адаптации приоритетных объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией (2014 год - 88,1 млн. руб.);

По итогам 2014 года число объектов социальной, транспортной инфраструктуры и жилищного фонда, адаптированных для обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, составит 300 единиц.

Государственная программа Ярославской области

«Обеспечение доступным и комфортным жильем

населения Ярославской области»

Целью государственной программы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Объем финансирования государственной программы в целом составит  в 2014 г.- 1654,8 млн. руб., в т.ч. областные средства 699,7 млн. руб., в 2015 г. – 1002,7 млн. руб., в т.ч. областные средства 721,8 млн. руб., в 2016 г. – 75,0 млн. руб.

В состав Государственной программы входят Региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы, Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области  на 2013-2015 годы  и ВЦП  департамента строительства области.

Региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы направлена на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р. На реализацию программы в 2014 году запланировано 604,9 млн. руб. 

Подпрограммой «Развитие градостроительной документации в  Ярославской области»  предусмотрено  в 2014 г. 10,1 млн. руб., в том числе  на завершение формирования системы градостроительной документации Ярославской области и актуализации Схемы территориального планирования Ярославской области – 6,1 млн. руб.  и  на разработку  проектов планировки территорий для жилищного строительства в муниципальных образованиях, обладающих необходимым потенциалом, в 2014 году – 4,0 млн. руб. Реализация мероприятий в МО  позволит разработать 1 проект планировки в 2014 году и 2 проекта планировки в 2015 году, распределение по муниципальным образованиям  будет предусмотрено Подпрограммой.

Подпрограммой «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» предусматривается средств областного бюджета в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области  на 2014 год - в сумме 36,01 млн. руб.

Задачей подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания либо аварийным.  Реализация мероприятий позволит приобрести около 90 жилых помещений и улучшить жилищные условия более 180 человек путем предоставления им благоустроенного жилья, приобретенного муниципальными образованиями на первичном рынке. Распределение субсидий местным бюджетам будет предусмотрено подпрограммой.

Подпрограммой «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите»предусматриваются средства  в 2014 году – 11,5 млн. руб. в рамках адресной инвестиционной программы  Ярославской области.

Задачей подпрограммы является формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите,  и  будет  осуществляться путем приобретения квартир в строящихся, либо во введенных в эксплуатацию домах, а также допускается приобретение на вторичном рынке.

Данные объемы средств при обязательном софинансировании из местных бюджетов позволят приобрести около 30 жилых помещений в целях улучшения условий проживания более 60 человек. Распределение  субсидии местным бюджетам будет предусмотрено Подпрограммой.

Подпрограммой  «Формирование рынка доступного арендного жилья» в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 по формированию рынка доступного арендного жилья предусматривается выделение средств областного бюджета на увеличение взноса в уставный капитал ОАО "Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области" в общей сумме 51,8 млн. руб., в т.ч. 2014 г. – 24,5 млн. руб., 2015 г. – 27,3 млн. руб.

Выделение средств хозяйственному обществу позволит привлечь кредитные ресурсы ОАО «АИЖК» (сроком до 20 лет) до 70% средств, необходимых на приобретение (строительство) жилищного фонда с целью реализации проекта приобретения (строительства) жилищного фонда коммерческого использования и сдачи его в наем (аренду).

Подпрограммой «Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области»предусматриваются субсидии местным бюджетам на 2014 год - 4,9 млн. руб. для поддержки  застройщиков в виде возмещения части затрат по кредиту, полученному застройщиком на обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка, предназначенного для строительства жилья экономкласса.

Подпрограммой «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» предусмотрено в 2014г. 15,65 млн. руб. Задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки гражданам в приобретении или строительстве жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в размере не менее 30 % от стоимости жилья, что способствует привлечению кредитных (заемных) средств и собственных средств граждан.

При условии софинансирования расходов местных бюджетов за период 2014-2015 годов смогут улучшить жилищные условия более 115 семей, с привлечением более 150 млн. руб. внебюджетных источников (ипотечные кредиты и собственные средства граждан).

Подпрограммой «Улучшение жилищных условий многодетных семей» предусмотрено  в 2014 году – 120,0 млн. руб. В целях реализации задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600  и решений  Правительства РФ в Ярославской области разработан комплекс мер, направленных на улучшение жилищных условий многодетных семей в сумме 120 млн. руб. ежегодно. За счет указанных средств за период 2014-2015 годов планируется предоставить субсидии на улучшение жилищных условий 96 многодетным семьям.

Подпрограммой «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» запланировано в 2014 году 115 млн. руб. Задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.  Реализация  подпрограммы в 2014-2015гг.  производится с  привлечением средств федерального и местных бюджетов  путем  предоставления  субсидий муниципальным образованиям области в целях оказания молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Планируется предоставить субсидии на улучшение жилищных условий  300 молодым семьям Ярославской области ежегодно.

На реализацию подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"  в  2014 году предусмотрено 173,3 млн. руб. (в т.ч. за счет средств федеральной субсидии 23,3 млн. руб.). Жилыми помещениями планируется обеспечить не менее 150 детей-сирот в 2014 и в 2015 годах ежегодно.

Ведомственная целевая программа департамента строительства области предусматривает расходы на 2014 год в общей сумме 42,0 млн. руб.:

- на содержание и обеспечение деятельности казенного учреждения «Единая служба заказчика» в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 6 марта 2013 г. № 203-п «О создании казенного учреждения Ярославской области»  в 2014 г. в размере 21,2 млн. руб. Основной целью деятельности казенного учреждения является исполнение в установленном действующим законодательством порядке функций технического заказчика, застройщика при строительстве объектов социальной сферы собственности Ярославской области.

- проведение ликвидационных мероприятий в целях оптимизации деятельности подведомственных организаций в 2014 г. -12,4 млн. руб.

- уплату налога за земельные участки, находящиеся в постоянном бессрочном пользовании в сумме 2014 г. 8,0 млн. руб.,

- создание и содержание резерва материальных запасов в целях гражданской обороны  в 2014 г. в сумме 0,4 млн. руб.

Государственная программа Ярославской области

«Содействие занятости населения Ярославской области»

Целью государственной программы «Содействие занятости населения Ярославской области» является проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в сфере занятости населения.

Расходы на реализацию государственной программы составят в 2014 году 675,6 млн. руб.,  в том числе за счет средств федерального бюджета 473,5 млн. руб., в 2015 г. – 683,0 млн. руб., в 2016 г. – 678,9 млн. руб.

В рамках государственной программы реализуются следующие целевые программы:

региональная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2013-2015 годы;

региональная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

В целях создания специальных рабочих мест для инвалидов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области реализуется региональная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области.

Объем финансирования в 2014 году  на реализацию мероприятия программы по содействию трудоустройству 139 незанятых инвалидов ежегодно на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места составит 9,6 млн. руб., в том числе за счет субсидии из федерального бюджета 9,1 млн. руб., средств областного бюджета  0,5 млн. руб.;

В рамках региональной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом» будет решаться задача создания правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ярославскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.

На выпуск информационных материалов в 2014-2016 годах из областного бюджета выделяется по 0,1 млн. руб. ежегодно.

Государственные услуги, оказываемые органами службы занятости населения в рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области», направлены на обеспечение гарантий государства в реализации права граждан на труд.

Расходы ведомственной программы составят в 2014 году – 665,9 млн. руб.  Бюджетные ассигнования будут направлены:

- на мероприятия в области содействия занятости населения (активную политику занятости) в 2014 году – 52,4 млн. руб.

- на обеспечение выполнения функций государственными казёнными учреждениями Ярославской области центрами занятости населения  в 2014 году – 149,1 млн. руб., 

- на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за счет средств субвенции из федерального бюджета в 2014 году 464,4 млн. руб.,

Реализация программы в 2014 году позволит в соответствии с нормативами доступности государственных услуг получить услуги по содействию в поиске подходящей работы 49 тысячам граждан, пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование, услуги по психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда 2266 безработным гражданам, принять участие в проводимых оплачиваемых общественных работах 4674 безработным гражданам, осуществить временное трудоустройство 3934 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, 425 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, организовать собственное дело с получением единовременной финансовой помощи 232 безработным гражданам, в полном объеме осуществить социальные выплаты безработным гражданам. 

В рамках программы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» осуществляется мероприятие «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

Участниками мероприятия в рамках активной политики занятости станут в 2014 году – 140 человек. Бюджетные ассигнования на эти цели предусмотрены в 2014 году в сумме 2,2 млн. руб.

В 2014-2016 годах в рамках активной политики занятости в области будет реализовываться новое мероприятие «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность».

Реализация государственной программы окажет положительное влияние на ситуацию с занятостью населения в регионе, позволит не допустить роста уровня официально регистрируемой безработицы, снизить социальную напряженность на локальных рынках труда, повысить конкурентоспособность граждан на рынке труда.

Государственная программа Ярославской области

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории  Ярославской области»

Государственная программа нацелена на профилактику правонарушений, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на территории Ярославской области.

Общая сумма расходов по программе на плановый период составляет 88 млн. руб., в том числе  в 2014 году – 44 млн. руб.,  в 2015 году – 44 млн. руб.

В состав программы входят областные целевые программы:

- Безопасный регион,

- Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области,

- Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

На реализацию мероприятий ОЦП «Безопасный регион» и ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области»  в 2014 году запланированы бюджетные ассигнования в сумме 14 млн. руб. и 19 млн. руб. соответственно ежегодно.

Программы «Безопасный регион» и «Повышение безопасности дорожного движения» ориентированы на взаимодействие с УМВД России по Ярославской области и предусматривают направление средств на пропаганду культуры поведения участников дорожного движения, закупку и установку различного оборудования: систем видеонаблюдения, систем фото-видео-фиксации нарушений ПДД, средств позиционирования, пультов экстренной связи населения с полицией, автотранспорта.

Реализация указанных мероприятий позволит с использованием меньшего количества сил и средств правоохранительных органов поддерживать на должном уровне общественный порядок, выявлять большее количество правонарушений, способствовать раскрытию преступлений в общественных местах и снижению уровня преступности, негативных последствий ДТП.

На реализацию мероприятий ОЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» в 2014-2015 годах предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 11 млн. руб. ежегодно.

Основными задачами программы являются профилактика немедицинского потребления наркотиков и укрепление материально-технической базы учреждений наркологической медицинской помощи, а также лечение и реабилитация наркозависимых лиц.

Выделенные ассигнования будут направлены на обеспечение работы 256 спортивных залов общеобразовательных школ и учреждений начального и среднего профессионального образования в вечернее время для занятий спортом подростков и молодежи, обеспечение всех ЛПУ области, осуществляющих наркологические осмотры в рамках системы раннего выявления, тестами экспресс-диагностики на наркотики и обеспечение химико-токсикологических лабораторий наркологических учреждений области расходными материалами и реактивами для проведения исследований, на проведение социологических исследований «Отношение молодежи Ярославской области к употреблению и распространению психоактивных веществ» и «Социальное восприятие наркоситуации в Ярославской области» в рамках мониторинга наркоситуации.

Реализация мероприятий программы позволит сократить немедицинское потребление наркотиков на территории Ярославской области и их незаконный оборот, уменьшить такие негативные социальные явлениям, как преступность, производственный и бытовой травматизм, дорожно-транспортные происшествия, снижение профессиональной квалификации и качества труда, увеличение смертности трудоспособного населения, рост количества неполных семей, беспризорность и бродяжничество.

Государственная программа Ярославской области

«Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных  ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Государственная программа направлена на достижение стратегической цели - минимизации экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде от ведения или вследствие ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

На реализацию государственной программы в 2014 году предусматривается 459,5 млн. руб., в 2015 году - 449,7 млн. руб., 2016 году – 430,2 млн. руб.

По ОЦП «Повышение безопасности жизнедеятельности населения» средства в сумме 13,9 млн. руб. в 2014 году планируется направить  на оснащение современными средствами пожаротушения и средствами связи подразделений противопожарной службы области, приобретение 3 пожарных автомобилей, оборудование для открытия газодымозащитной службы в муниципальных образованиях области и новейшие образцы радиосвязи для совместимости режимов работ и частот с оборудованием, находящимся в подразделениях федеральной противопожарной службы. Кроме того для выполнения задач, связанных с ликвидацией разливов нефтепродуктов на водных акваториях, планируется приобретение оборудования для сбора нефти и нефтепродуктов.

По ОЦП «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» средства в сумме 0,4 млн. руб. в 2014 году планируется направить на приобретение специального спасательного имущества для оборудования общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах в целях предупреждения несчастных случаев на воде.

По ОЦП «Создание системы обеспечение вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно - диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области» средства в сумме 5 млн. руб. в 2014 году планируется направить на подготовку технического задания и разработку проектно-сметной документации по реконструкции здания центра обработки вызовов.

По ОЦП «Создание Комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций  на территории Ярославской области» средства в сумме 10 млн. руб. планируется направить на продолжение работы по модернизации региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения ЯО.

По ВЦП департамента региональной безопасности средства в сумме 430 млн. руб. в 2014 году планируется направить на обеспечение гарантированного и качественного предоставления государственными казенными учреждениями Ярославской области государственных услуг (работ) в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, т.е. обеспечить качественное содержание кадровых ресурсов  государственных казенных учреждений области, продолжить укрепление материально-технической базы учреждений, обеспечить предоставление дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности должностным лицам и специалистам гражданской обороны, органов управления и сил РСЧС, должностным лицам государственных, муниципальных и иных органов, а также учащимся классов кадетской направленности по оказанию помощи пострадавшим, а также обеспечить хранение запасов имущества гражданской обороны и их освежение.

Государственная программа

«Развитие культуры и туризма в Ярославской области»

Целью Государственной программы является развитие культуры как основы для духовно-нравственного воспитания личности и поддержания единства российского государства, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

Объём финансирования государственной программы из областного бюджета в 2014 году составит 938,7 млн. руб., в 2015 году - 943,4 млн. руб., в 2016 году - 845,0 млн. руб.

В состав  государственной программы входят следующие целевые программы:

Основными задачами ВЦП являются:

- предоставление государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями сферы культуры – 808,0 млн. руб., количество посещений государственных областных учреждений культуры составит 1540 на 1000 человек населения области (около двух миллионов посещений в год);

- модернизация  материально-технической базы муниципальных учреждений культуры области – 7,5 млн. руб. В рамках субсидии муниципальным образованиям предусмотрено финансирование капитального ремонта  трёх зданий детских школ искусств в г. Рыбинске, Угличском и Тутаевском муниципальных районах;

- сохранение,  популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия – 20,3 млн. руб., предусмотрено проведение планового объема ремонтно-реставрационных работ на 8 объектах культурного наследия, из которых основным является Ансамбль Мучного гостиного двора в городе Рыбинске;

- поддержка  прав  граждан  на    участие в   культурной жизни  региона   – 7,5 млн. руб., планируется осуществить государственную поддержку в области театрального искусства (гранты) пяти  театральных и концертных учреждений области; реализовать приоритетные мероприятия в сфере культуры, такие как международный театральный фестиваль «Волкову, Волкову, Волкову всем мы обязаны», фестиваль «Будущее театральной России».

2. Областная целевая программа «Развитие туризма и отдыха в Ярославской области» - 95,4 млн. руб.

Целью областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области является повышение уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса области, позволяющего увеличить вклад сферы туризма в социально-экономическое развитие области. Выделенные средства направляются на:

- создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров «Золотое кольцо» и «Ярославское взморье»;

- создание новых и перспективных туристских маршрутов;

- участие в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов области;

- создание комфортной городской среды для туристов, в том числе установка унифицированной системы туристской навигации и ориентирующей информации для туристов;

Государственная программа

«Охрана окружающей среды в Ярославской области»

С целью улучшения качества природной среды и экологических условий жизни населения, формирования сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики, на основе рационального  использования природных ресурсов, а также для подготовки условий по переходу области на модель устойчивого развития,  проектом бюджета предусмотрена реализация государственной программы «Охрана окружающей среды в Ярославской области».

Объем финансирования государственной программы на 2014 год составляет 45,9 млн. руб. В плановом периоде 2015 – 2016 годов будут продолжена реализация мероприятий государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов в сумме 39,6 млн. руб. – в 2015 году и 39,6 млн. руб. – в 2016 году.

       Расходы областного бюджета по региональной программе «Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области» в 2014 году будут направлены на разработку проекта по капитальному ремонту гидротехнического сооружения на р. Ухтанка в Некрасовском муниципальном районе в сумме 1 млн. руб., что позволит в дальнейшем привлечь средства федерального бюджета на проведение работ.

Кроме того, в рамках адресной инвестиционной программы ЯО на 2014 год выделено 4,3 млн. руб. на строительство объектов берегоукрепления для предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

       Расходы по областной целевой программе «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» запланированы  на 2014 год  в сумме 12,1 млн. руб. и  будут направлены на решение следующих задач:

- модернизацию инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми отходами  с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО в форме предоставления субсидий  11 муниципальным образованиям области в части поддержки экспериментов по раздельному сбору отходов;

- создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с твердыми бытовыми отходами.

Расходы по ведомственной целевой программе «Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области» на 2014  год запланированы в сумме 28,5 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета в сумме 10,6 млн. руб., на решение следующих задач:

- решение проблемы подтопления пос. Борисоглебский в период прохождения паводка;

        - информирование населения области о состоянии окружающей среды на 2014 год запланированы  средства в сумме  5,7 млн. руб. на проведение экологического просвещения путем создания социальной экологической рекламы и реализации массовых природоохранных акций, а для оценки их эффективности запланировано проведение социологических опросов по осведомленности населении в вопросах охраны окружающей среды и природопользования.

Объем финансирования ведомственной целевой программы департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области на 2014 год  составляет 6,9 млн. руб. в том числе: 6,7 млн. руб.  на обеспечение деятельности подведомственного учреждения из областного бюджета, 0,2 млн. руб. на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов за счет средств субвенций из федерального бюджета.

Государственная программа Ярославской области

«Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области»

Целью государственной программы является обеспечение возможности для населения Ярославской области систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спортсменов области на всероссийских и международных спортивных соревнованиях

Объём средств государственной программы на 2014 год составляет 377,6 млн. руб., на 2015 год – 346,8 млн. руб., на 2016 год – 272 млн. руб.

В состав государственной программы включены:

1. Ведомственная целевая программа «Физическая культура и спорт в Ярославской области» - 272,3 млн. руб.

Основными задачами программы являются:

- обеспечение физкультурно-спортивной деятельности в рамках функций и полномочий агентства по физической культуре и спорту – 16,8 млн. руб. Запланировано проведение 220 областных спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий и 650 межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий, в которых примут участие представители области; предусмотрены средства на дополнительное материальное обеспечение 290 спортсменов и тренеров.

- финансовая, методическая и организационная поддержка спортивных команд, областных спортивных федераций и союзов, спортивных клубов, осуществляющих свою деятельность на территории Ярославской области – 122,1 млн. руб. Планируется предоставить государственную поддержку 15 субъектам физической культуры и спорта;

- обеспечение деятельности в сфере физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов – 9,6 млн. руб. Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составит по области 2200 человек.

- предоставление государственных услуг учреждениями физической культуры и спорта – 123,8 млн. руб. Количество учащихся и спортсменов, проходящих подготовку в учреждениях, подведомственных департаменту, составит 870 человек.

2. Областная целевая программа «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» - 95,9 млн. руб.

Задача программы - строительство и реконструкция физкультурно-спортивных объектов, в том числе:

- биатлонного комплекса с реконструкцией Пресс-центра, Рыбинский район, деревня «Дёмино» - 24,0 млн. руб.;

- физкультурно-оздоровительного комплекса с инженерными коммуникациями, г. Мышкин, – 8,9 млн. руб.;

- стадиона, Первомайский район, п. Пречистое – 18 млн. руб.;

- Дворца спорта «Полет» в  г. Рыбинск – 45 млн. руб.

3. Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» - 9,4 млн. руб.

В рамках программы предусмотрены разработка и реализация новых образовательных программ дополнительного образования, внедрение современных практик, а также повышение качества услуг и работ в сфере физической культуры и спорта. Запланирована разработка и реализация 5 проектов. К концу 2014 года планируется увеличение доли населения, удовлетворенного качеством государственных и муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта, на 5 % по сравнению с 2013 годом.

Государственная программа Ярославской области

«Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области"

Основной целью Государственной программы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ярославской области.

В проекте расходов областного бюджета на реализацию государственной программы запланированы ассигнования на 2014 год в сумме 1613,3 млн. руб., на 2015 – 1093 млн. руб., на 2016г. – 877,2 млн. руб.

В составе государственной программы предусматриваются ассигнования в 2014 году на реализацию следующих целевых программ:

 - Областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» в сумме 528,8 млн. руб.;

- Региональной программы «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» - 54,1 млн. руб.;

- Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области 124,6 млн. руб.;

- Ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области – 905,9 млн. руб.

В рамках областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» будут продолжены мероприятия по газификации и модернизации объектов теплоснабжения в муниципальных образованиях области, на 2014 год предусмотрено 152,5 млн. руб., 2015 – 140,8 млн. руб., 2016 – 205 млн. руб.

 Запланировано продолжить работы по строительству межпоселковых газопроводов. Выделение бюджетных инвестиций позволит создать благоприятные условия  для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно – коммунального хозяйства в 2014-2016 годах, в том числе средств ОАО «Газпром». Совместная реализация запланированных мероприятий 2014-2016 годов позволит построить более 150 км газопроводов и предоставить техническую возможность для газификации более 6,2 тыс. квартир.

На мероприятия по реформированию отрасли ЖКХ в 2014г. предусмотрено 376,3 млн. руб.:

- на создание региональной  системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов запланировано 375 млн. руб. В соответствии с действующим жилищным  законодательством и ст. 9 Закона Ярославской области от 28 июня 2013 года № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» предусматриваются средства на оказание государственной поддержки капитального ремонта общего имущества в МКД. В том числе, планируются расходы на содержание  регионального оператора, осуществление расчетов и взимание взносов с собственников жилых помещений на капитальный ремонт общего имущества МКД, а также на обслуживание специальных счетов, открытых в  банках.

- на  мероприятия по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ по 1,3 млн. руб. ежегодно.

По РП «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» предусмотрено на 2014 год - 54,1 млн. руб. на выполнение мероприятий по строительству объектов водоснабжения и водоотведения, по строительству и реконструкции шахтных колодцев и на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения.

Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области  ежегодно  разрабатывается  в рамках  реализации  в Ярославской  области  Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».

На проведение капитального ремонта многоквартирных домов по механизму реализации, предусмотренному с использованием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства области установлены лимиты до 2015 года включительно (на время деятельности государственной корпорации до 01.01.2016 года). Средства  в рамках  программы  запланированы   для  муниципальных образований  в виде:

- субсидии бюджетам МО на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счёт средств, поступивших от Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: 2014 год – 73,7 млн. руб., 2015 год – 42,1 млн. руб.

- субсидии бюджетам МО на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счёт средств областного бюджета    в   2014 году в сумме  – 50,9 млн. руб., в 2015 году – 27,6 млн. руб.

Ведомственная целевая программа департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области разработана в  целях  обеспечения  бесперебойного предоставления потребителям области жилищно-коммунальных услуг установленного качества и по доступной стоимости. Объем финансирования на 2014-2016 годы предусмотрен в сумме 2166,5 млн. руб., в том числе по годам: в 2014 - 905,9 млн. руб., 2015 - 735,6 млн. руб., 2016 – 525 млн. руб. 

Целевая программа включает в свой состав следующие расходы областного бюджета:

           - обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения. С целью обеспечения  предоставления  населению области жилищно-коммунальных услуг установленного качества и по доступной стоимости   в  условиях постепенного перехода на оплату населением области полной стоимости коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам ресурсоснабжающих организаций в областном бюджете на 1 полугодие 2014 года сохраняется субсидия на обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения  в сумме  881 млн. руб.

Во втором полугодии 2014 года предусматривается установление для отдельных категорий потребителей льготных тарифов в соответствии с проектом закона Ярославской области «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области», а также льготных тарифов в соответствии с проектом закона Ярославской области «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

В 2015-2016 годах планируется переход на полную оплату населением коммунальных услуг.

Кроме того, предусмотрены мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера с объемом финансирования в 2014 году 24,2 млн. руб. и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выполняемые в рамках специальных решений с объемом финансирования в 2014 году 0,72 млн. руб.

Государственная программа Ярославской области

«Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области»

Целями государственной программы являются:

- формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области;

- увеличение объема частных инвестиций в экономику Ярославской области;

- повышение инновационной активности региона.

На реализацию государственной программы на 2014 году предусмотрено 219,0 млн. руб., на 2015 год – 89,3 млн. руб., на 2016 год – 41,3 млн. руб.

В состав государственной программы входят следующие областные целевые программы и основные мероприятия:

- ОЦП «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области»;

- развитие и поддержка инновационной деятельности в Ярославской области;

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области;

- обеспечение деятельности подведомственных учреждений, направленной на поддержку субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности;

На реализацию мероприятий областной целевой программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области»  в областном бюджете на 2014 год предусмотрено 134,6 млн. руб.

Данные средства направляются на создание условий для развития инвестиционных площадок, повышение инвестиционной привлекательности Ярославской области,  оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности, сопровождение инвестиционных проектов, разработка и сопровождение проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства,  создание современной авиационной инфраструктуры с целью усиления узловых и транспортных функций области.

В составе мероприятий областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" запланированы расходы в 2014г. на субсидию организациям воздушного транспорта на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов в сумме 30 млн.руб. с целью развития межрегионального  авиасообщения.

На реализацию мероприятий областной целевой программы развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области в 2014 году выделено 8,0 млн. руб.

Данные средства направляются на стимулирование роста инновационной деятельности, развитие информационного и кадрового потенциала в сфере инноваций.

На государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в проекте областного бюджета на 2014 год предусмотрено 58,3 млн. руб.

В рамках данной поддержки решаются следующие задачи:

- информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- подготовка, переподготовка  и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства Ярославской области;

- осуществление финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпри­нимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие продвижению и росту конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных и монопрофильных образований Ярославской области;

- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осу­ществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;

- содействие развитию молодежного предпринимательства.

В рамках государственной программы в областном бюджете на 2014 год предусмотрены средства в объеме 18,1 млн. руб. на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Бизнес-инкубатор», направленной на поддержку субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности.

Государственная программа Ярославской области

«Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности».

Целями реализации государственной программы является создание конкурентоспособной, устойчивой, сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию и интеграции в мировую технологическую среду и разработке передовых промышленных технологий

Всего в 2014-2016 годы на реализацию государственной программы предусмотрены ассигнования в размере 123,5 млн. руб., что позволит: 1) обеспечить рост производительности труда в промышленном секторе экономики области – ежегодно на 5,9 процента (в 1,5 раза – за 7 лет); 2) увеличение доли инновационной и высокотехнологичной продукции в общем объеме отгрузки промышленного сектора – ежегодно на 3,8 процента (в 1,3 раза – за 7 лет); 3) прирост количества высокопроизводительных рабочих мест в промышленном секторе экономики – ежегодно на 6 процентов (в 1,34 раза – за 5 лет); 4) обеспечить рост индекса промышленного производства до уровня 114,3 процента к 2016 году.

В состав государственной программы входят следующие программы:

1. Областная целевая программа развития промышленности Ярославской области и повышения ее конкурентоспособности на 2014-2016 годы включают в себя следующие мероприятия:

1) поддержка модернизации производств, создания высокопроизводительных рабочих мест и повышения производительности труда в промышленном секторе экономики области (23,7 млн. руб. – областной бюджет, 161,21 млн. руб. – внебюджетные средства), в том числе:

- предоставление субсидий по договорам лизинга, в целях приобретения оборудования – 10 млн. руб. (областной бюджет) и 90 млн. руб. (внебюджетные источники);

- предоставление субсидий по кредитным договорам, в целях приобретения оборудования – 5 млн. руб. (областной бюджет) и 45 млн. руб. (внебюджетные источники);

- предоставление субсидий на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров – 4 млн. руб. (областной бюджет) и 1,7 млн. руб. (внебюджетные источники);

- предоставление субсидий по кредитным договорам, в целях создания объектов основных средств (сооружений) – 2,5 млн. руб. (областной бюджет) и 22,5 млн. руб. – внебюджетные источники;

- предоставление субсидий по сертификации систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов – 2 млн. руб. (областной бюджет) и 2 млн. руб. (внебюджетные источники);

2) cоздание условий для стимулирования инновационной активности и увеличения производства высокотехнологичной продукции промышленного сектора экономики области (2,3 млн. руб. – областной бюджет, 2,0 млн. руб. – внебюджетные средства), в том числе:

- предоставление субсидий по инжиниринговым проектам создания или модернизации высокотехнологичных и наукоемких производств – 2 млн. руб. (областной бюджет) и 2,0 млн. руб. (внебюджетные источники);

- создание и развитие региональных реестров композиционных материалов, конструкций и изделий из них (рекомендуемых для использования в экономике и социальной сфере Ярославской области) – 0,2 млн. руб. (областной бюджет);

3) стимулирование внешнеторговой деятельности и содействие выходу на новые рынки сбыта (14,0 млн. руб. – областной бюджет, 7,02 млн. руб. – внебюджетные средства):

- предоставление субсидий на участие в общероссийских и международных выставках – 6 млн. руб. (областной бюджет) и 4 млн. руб. (внебюджетные источники);

- предоставление субсидий на сертификацию и (или) декларирование соответствия продукции – 2 млн. руб. (областной бюджет) и 2 млн. руб. (внебюджетные источники);

- организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий в целях продвижения продукции и представления интересов субъектов промышленной деятельности области – 1 млн. руб. (областной бюджет);

- предоставление субсидий на маркетинговые исследования и выработку продуктовой стратегии на средне- и долгосрочный периоды – 0,72 млн. руб. (областной бюджет) и 0,72 млн. руб. (внебюджетные источники).

2. Областная целевая программа сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов в Ярославской области – 3,6 млн. руб. (областной бюджет) и 0,3 млн. руб. (внебюджетные источники) для организации коллективных стендов на международных, межрегиональных, областных выставках и ярмарках в сфере народных художественных промыслов. Целями программы являются: 1) увеличение количества организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере НХП – до 120 ед.; 2) увеличение численности работников, занятых в сфере НХП  – до 1750 чел.; 3) увеличение общего объема отгруженных изделий отрасли НХП  – до 295 млн. руб.

3. Ведомственная целевая программа департамента промышленной политики Ярославской области – 0,48 млн. руб. для организации проведения ежегодного областного конкурса «За лучшую работу в области обеспечения качества», что позволит количество действующих систем менеджмента на предприятиях и организациях Ярославской области довести до 188 в 2014 году, до 190 в 2015 году, увеличить долю предприятий и организаций впервые принявших участие в областном конкурсе систем менеджмента качества до 15%.

Государственная программа Ярославской области

«Эффективная власть в Ярославской области»

Целью государственной программы «Эффективная власть в Ярославской области» является повышение  эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, а также исполнение отдельных поручений Указа Президента РФ от 7 мая 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

В проекте областного бюджета на 2014 год средства на реализацию государственной программы «Эффективная власть в Ярославской области» предусмотрены в объеме 490,9 млн. руб., на 2015 год – 274,1 млн. руб., на 2016 год – 197,6 млн. руб.

В рамках государственной программы «Эффективная власть в Ярославской области» предусмотрены расходы на реализацию следующих областных и ведомственных целевых программ.

Областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг»

В 2014 году для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг через повышение клиентоориентированности власти и нацеленности государственных служащих на результат в рамках областной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрены средства в объеме 207,1 млн. руб., в том числе по следующим направлениям расходов:

- создание сети центров предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в объеме  197,1 млн. руб. В рамках реализации мероприятия запланировано создание 12 филиалов многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальных районах Ярославской области;

- обеспечение пилотного внедрения в органах исполнительной власти Ярославской области разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах государственной власти, а также на создание системы командной работы и усовершенствование системы проектного управления -  0,3 млн. руб.;

- осуществление технической поддержки программного обеспечения в целях разработки моделей бизнес-процессов оказания 60 государственных и муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется в электронном виде, предусмотрены средства в объеме 0,3 млн. руб.;

- проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ярославской области, а также для проведения исследований на предмет удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг,  предусмотрены средства в объеме 2 млн. руб.;

 - внедрение единой системы электронного документооборота в органах местного самоуправления 7 муниципальных районов Ярославской области предусмотрены средства в объеме  2,8 млн. руб.;

- создание ситуационного центра в целях обеспечения проведения регулярных совещаний с участием Губернатора области по вопросам выработки стратегии социально-экономического развития области, по анализу текущей ситуации в области,  а также ликвидации чрезвычайных ситуаций предусмотрены средства в объеме  3 млн. руб.;

- разработка системы показателей развития региона в целях создания системы, отражающей итоги мониторинга достижений плановых и целевых значений ключевых показателей развития региона, предусмотрены средства в объеме 1,6 млн. руб.

Областная целевая программа «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области»

В 2014 году для совершенствования системы управления государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области,  обеспечения соответствия уровня компетентности гражданских служащих уровню решаемых ими задач, а также для повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в Ярославской области в рамках областной целевой программы «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области»  предусмотрены  средства  в  объеме 5,2 млн. руб., в том числе:

на обучение  государственных гражданских и муниципальных служащих и  лиц, включённых в резерв управленческих кадров, а также на разработку и апробацию  методических рекомендаций – 3,8 млн. руб.,

на внедрение и совершенствование программного обеспечения для деятельности кадровых служб, в том числе программного обеспечения для учёта сведений о доходах гражданских служащих – 0,9 млн. руб.,

для проведения ежегодной межрегиональной конференции по вопросам развития государственной гражданской службы -  0,5 млн. руб.

ОЦП «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области»

Целью программы является повышение качества работы органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Расходы программы составят в 2014 году - 20,1 млн. руб. Бюджетные ассигнования будут направлены на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области, проведение первоочередных ремонтных работ капитального характера в административных зданиях органов местного самоуправления, развитие межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления муниципальных образований области, повышение квалификации глав муниципальных образований области, депутатов представительных органов муниципальных образований области.

Областная целевая программа «Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Ярославской области»

В 2014 году с целью создания условий для формирования правовой культуры в обществе, повышения уровня правовой грамотности, вовлечение населения в текущее решение социально значимых вопросов в рамках областной целевой программы «Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Ярославской области»  предусмотрены  средства  в  объеме 3,1 млн. руб.,  в том числе:

на реализацию информационных мероприятий, обеспечивающих правовое просвещение населения Ярославской области, подготовку специалистов для работы с населением, создание возможности оперативно получать юридическую информацию по месту жительства через систему муниципальных библиотек – 1,4 млн. руб.,

на  предоставление поддержки пунктам оказания бесплатной юридической помощи в муниципальных районах области, а также предоставления субсидии на оказание бесплатной юридической помощи адвокатами Адвокатской палаты Ярославской области определенным категориям населения Ярославской  области  – 1,1 млн. руб.,

на проведение социологического исследования анализа уровня доступности правовой информации в Ярославской области – 0,6 млн. руб.

Областная целевая программа «Противодействие коррупции в Ярославской области»

Для развития и обеспечения функционирования системы предупреждения и профилактики коррупционных проявления в Ярославской области в рамках областной целевой программы «Противодействие коррупции в Ярославской области» на 2014 год предусмотрены средства в объеме 2,3 млн. руб., в том числе:

- на обеспечение помещений органов исполнительной власти области  специальными техническими средствами (системами видеонаблюдения и звукозаписи) для профилактики совершения коррупционных правонарушений, устранения коррупционных факторов, а также повышения открытости органов исполнительной власти области  – 0,8 млн. руб.;

- на осуществление мониторинга коррупционных проявлений на территории области с целью выявления направлений, наиболее подверженных коррупционным рискам, – 0,4 млн. руб.;

- на осуществление антикоррупционной пропаганды и просвещения с целью закладывания основ антикоррупционного мировоззрения, повышения правовой грамотности населения, обеспечения участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции – 0,8 млн. руб.;

- на организацию и проведение курсов повышения квалификации в сфере противодействия коррупции для совершенствования работы подразделений и должностных лиц,  ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, с целью повышения качества профессиональной подготовки указанных лиц – 0,2 млн. руб.

Ведомственная целевая программа «Обеспечение функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

В 2014 году для обеспечения текущей деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и 8  филиалов в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрены средства в объеме 54,2 млн. руб., в том числе на фонд оплаты труда с начислениями - 44 млн. руб.,  на содержание учреждения и другие текущие расходы – 10,2 млн. руб.

ВЦП «Обеспечение сохранности и использования архивных документов»

В 2014 году в целях сохранения документального исторического наследия Ярославской области, создания нормативных условий для постоянного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, а также популяризации, повышения качества и доступности использования архивных документов в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение сохранности и использования архивных документов»  предусмотрены средства в объеме 81,2 млн. руб.,  в том числе:

- на обеспечение сохранности документов, хранящихся в ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» и создание условий для вечного сохранения и развития информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия – 80 млн. руб.;

- на организацию использования архивных документов для удовлетворения потребности всех категорий пользователей в услугах архива и реализация прав граждан на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации – 1,2 млн. руб.

Ведомственная целевая программа  «Обеспечение деятельности транспортной службы Правительства области».

В 2014 году для обеспечения служебным автотранспортом органов исполнительной власти Ярославской области, обеспечения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в рамках ведомственной целевой программы  «Обеспечение деятельности транспортной службы Правительства области»  предусмотрены средства в сумме 89,8 млн. руб.,  в том числе на фонд оплаты труда с начислениями – 58,4 млн. руб.,  приобретение горюче-смазочных материалов и запасных частей к автомобилям – 12,5 млн. руб., расходы на содержание учреждения и другие текущие расходы – 19 млн. руб.

Мероприятия по выставочно-конгрессной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области

Для формирования и поддержки положительного имиджа Ярославской области внутри региона, на территории Российской Федерации и за рубежом, развития международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Правительства области, предприятий и организаций региона, привлечения в Ярославскую область инвесторов, деловых партнеров и туристов на проведение мероприятий выставочно-конгрессной деятельности предусмотрено расходов в сумме 27,7 млн. руб.

Государственная программа Ярославской области

«Гражданское общество и открытая власть»

Цель государственной программы:

- повышение открытости деятельности органов исполнительной власти для населения Ярославской области;

- создание условий для развития и эффективной деятельности институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений.

Общая сумма расходов по государственной программе на трехлетний период составляет 342,9 млн. руб., в том числе в 2014 году - 182 млн. руб.,  2015 году - 94,7 млн. руб.,  2016 году - 66,1 млн. руб.

В состав государственной программы входят:

- областная целевая программа «Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти»;

- областная целевая программа «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области»;

- региональная программа «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области»;

- ведомственная целевая программа «Реализация информационной и имиджевой политики органов исполнительной власти Ярославской области».

На областную целевую программу «Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти» в областном бюджете на 2014год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 45 млн. руб.

На реализацию мероприятий  ведомственной целевой программы «Реализация информационной и имиджевой политики органов исполнительной власти Ярославской области» в областном бюджете в 2014 году - 103 млн. руб. 

В рамках данных программ будут реализованы следующие приоритетные задачи, в том числе поставленные федеральными органами исполнительной власти.

Стратегические задачи:

- реализация политики информационной открытости органов власти, повышение с помощью этого эффективности ее работы, в том числе повышение уровня информированности населения о деятельности органов власти, повышения правовой культуры и социальной ответственности населения,

- обеспечение эффективной реализации Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

- сохранение социально-политической стабильности в Ярославской области путем оперативного и объективного информирования населения,

- использование и развитие всех инструментов доведения до населения области информации о деятельности органов власти Ярославской области и реализации имиджевой политики, в том числе с помощью вновь созданного в 2013 году регионального телеканала «Первый Ярославский»,

- в целях оптимизации деятельности по информированию населения и получения обратной связи использование инструмента социологических исследований,

- продолжение реализации политики поддержки значимых литературных произведений и авторов путем тиражирования небольшого объема произведений ярославских писателей,

- модернизация оборудования сети телерадиовещания Ярославской области,

- создание региональной системы «народного правительства».

Тактические задачи:

- публикации в целях выполнения требований законодательства РФ о порядке вступления в силу (в газете «Документ-Регион») нормативных правовых актов, иной информации, подлежащей обязательному опубликованию и иной социально-значимой информации,

- комплексное освещение деятельности органов исполнительной власти с целью доведения информации о принимаемых решениях, осуществляемых мероприятиях, направленных на экономическое развитие, создание и улучшение благоприятной среды обитания населения Ярославской области,  создание инвестиционно-привлекательной среды в Ярославской области,

- информационное обеспечение функционирование портала органов исполнительной власти Ярославской области,

- проведение социологических исследований отношения населения области к различным сферам деятельности органов власти, иным вопросам,

- поддержка издательских проектов ярославских писателей, получивших одобрение Экспертного совета, специально созданного при Правительстве области общественного органа,

- создание и распространение контента регионального телеканала,

- приобретение оборудования передвижной телевизионной станции,

- организация мероприятий («круглых столов», публичных слушаний, дискуссионных площадок) с привлечением общественности в рамках реализации мероприятий по Открытому правительству,

- создание, поддержка, развитие и продвижение портала «народного правительства».

На реализацию мероприятий областной целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области» на 2014 год  запланированы бюджетные ассигнования в размере 3 млн. руб.

Программа определяет приоритеты и мероприятия, ориентированные на сохранение этнополитической стабильности в регионе посредством формирования межэтнической интеграции жителей Ярославской области на основе духовных и нравственных устоев многонационального российского общества.

На реализацию мероприятий Региональной программы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» на 2014-2015 годы запланированы бюджетные ассигнования в сумме 48,7 млн. руб.,  в том числе в 2014 году - 31 млн. руб.

Программа определяет приоритеты и мероприятия, связанные с развитием институтов гражданского общества, межсекторного взаимодействия, формированием в обществе духовно-нравственной атмосферы, уважения прав человека, а также развитием добровольчества, созданием конкурентной среды оказания социальных услуг в регионе.

Государственная программа Ярославской области

«Информационное общество в Ярославской области»

Целью государственной программы является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Общая сумма расходов государственной программы на трехлетний период составляет 716 млн. руб., в том числе в 2014 году - 238,7 млн. руб., 2015 году - 238,7 млн. руб., 2016 году - 238,6 млн. руб.  

В состав государственной программы входят следующие целевые программы:

- ОЦП «Развитие информационного общества в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы;

- ведомственная целевая программа департамента информатизации и связи Ярославской области на соответствующий год.

В областном бюджете на 2014 год на реализацию ОЦП «Развитие информационного общества в Ярославской области» запланированы бюджетные ассигнования в сумме 110,7 млн. руб.

Предусмотрено выполнение мероприятий по следующим задачам:

- повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид и обеспечения межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг;

- внедрить универсальную электронную карту (далее – УЭК).

Финансирование указанных мероприятий направлено на:

- приобретение, установку и обслуживание системных технических средств и системного программного обеспечения для реализации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, обеспечение межведомственного взаимодействия в электронном виде, включая организацию обмена информацией о платежах  через государственную информационную систему  «Государственные муниципальные платежи» (далее ГИС ГМП);

- подготовка изменений в нормативные правовые акты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в соответствии с принятыми федеральными нормативными правовыми актами, в том числе в административные регламенты оказания государственных и муниципальных услуг;

- перевод в электронный вид государственных и муниципальных услуг, организация межведомственного взаимодействия в электронном виде, включая организацию обмена информацией о платежах  через ГИС ГМП, повышение качества пользовательских интерфейсов информационных систем потребителей и исполнителей услуг;

- заказ заготовок УЭК;

- проведение эмиссии УЭК на территории Ярославской области;

- обеспечение информационной поддержки населения в ходе выдачи УЭК, проведение мероприятий рекламного и маркетингового характера.

В целях повышения эффективности отраслей реальной и новой экономики предусмотрено выполнение следующих задач:

- внедрение современных ИКТ в здравоохранение Ярославской области;

- создание условий для расширения использования электронных образовательных ресурсов и дистанционных технологий обучения;

- оснащение, ввод в эксплуатацию и аттестация рабочих мест государственной региональной информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена;

- оснащение, ввод в эксплуатацию системы дистрибуции электронных изданий (в том числе учебников);

- оснащение, образовательных учреждений системой доступа к публичной информации (на основе инфотерминалов);

- обеспечение предоставления услуг в сфере культуры с помощью современных ИКТ;

- создание единой автоматизированной архивной информационной системы Ярославской области;

- разработка и  реализация системы продвижения результатов информатизации в Ярославской области;

- создание на территории области центров повышения компьютерной грамотности населения, реализация губернаторского проекта по ликвидации цифрового неравенства, направленного на повышение социальной, политической и экономической активности социально значимых слоев населения;

- развитие навигационно-информационных систем транспортных средств на основе технологий ГЛОНАСС;

- создание навигационно-информационных систем (мониторинг транспорта и опасных объектов, использование данных дистанционного зондирования Земли, высокоточного спутникового позиционирования) на основе технологий ГЛОНАСС.

В целях повышения эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет развития современных информационно-телекоммуникационных технологий предусмотрено выполнение следующих задач:

- модернизация серверного и сетевого оборудования, развитие системы управления инфраструктурой мультисервисной информационно- телекоммуникационной сети (далее - МИТС) для обеспечения работы информационных систем электронного правительства Ярославской области;

- обеспечение информационной безопасности информационных систем органов государственной власти области  в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и развитие системы бесперебойного функционирования МИТС ОИВ;

- модернизация узлов доступа, развитие каналов связи МИТС и корпоративной телефонной сети;

- развитие информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и информационного банка данных градостроительной деятельности Ярославской области;

- развитие инфраструктуры пространственных данных Ярославской области;

- развитие системы мониторинга и учета объектов недвижимости Ярославской области;

- создание второй очереди ситуационного центра Губернатора области;

- создание системы оценки населением деятельности органов местного самоуправления и руководителей учреждений и предприятий, действующих на региональном и муниципальном уровнях, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий;

- внедрение информационно-аналитической системы «БАРС. Стройнадзор» для управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере строительства в Ярославской области;

- внедрение  информационной системы «Система мероприятий Единого календарного плана агентства по физической культуре и спорту  Ярославской области» и создание условий для предоставления услуг в электронном виде в сфере физической культуры и спорта на территории Ярославской области;

- создание государственной информационной системы «Информационный портал по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области» согласно концепции.

В областном бюджете на 2014год на реализацию ведомственной целевой программы департамента информатизации и связи Ярославской области предусмотрена сумма 128 млн. руб.

Ведомственная целевая программа департамента информатизации и связи Ярославской области состоит из 4-х подпрограмм по отдельным направлениям деятельности:

К основным мероприятиям ведомственной целевой программы относятся:

1) обеспечение доступа органов исполнительной власти к интернету, работы каналов и оборудования связи, техническое обслуживание работы мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети, обеспечение функционирования корпоративной телефонной сети;

2) обеспечение органов исполнительной власти области лицензионным системным программным обеспечением, рабочих мест специалистов органов исполнительной власти персональными компьютерами;

3) обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем, которое  требует проведения следующих видов работ:

- обеспечение бесперебойного функционирования технической инфраструктуры государственных информационных систем центра обработки данных, включая каналы связи, технические помещения и технические средства (серверы и сетевое оборудование);

- обеспечение взаимодействия государственных информационных систем (далее -ГоИС) с государственными служащими, осуществляющими предоставление государственных услуг, и гражданами - получателями услуг (обеспечение работы регионального центра телефонного обслуживания (далее - РЦТО)), что предполагает диспетчеризацию телефонных обращений и обеспечение функционирования специализированного программного обеспечения РЦТО (установку, обновление, администрирование);

- обеспечение бесперебойного функционирования ГоИС, что предполагает администрирование системного и прикладного программного обеспечения (в том числе установку, обновление, тестирование, формирование резервных копий, предоставление прав на доступ к системе, мониторинг производительности, восстановление после сбоев и другое), доработку ГоИС (в пределах полномочий ОИВ), администрирование аппаратного обеспечения (в том числе замену комплектующих, проведение миграции на другую аппаратную платформу и так далее);

- обеспечение мультимедийного технического сопровождения мероприятий, организуемых и проводимых Губернатором и Правительством  области, органами исполнительной власти и Общественной палатой Ярославской области.

4) обеспечение эксплуатационно-технического обслуживания средств оповещения, закупка, установка и монтаж приобретенных оконечных устройств.

Государственная программа Ярославской области

«Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области»

Основной целью Государственной программы «Развитие дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области»  является развитие и сохранность автомобильных дорог, повышение доступности и качества транспортных услуг для населения.

Паспортом программы предусмотрен объем финансирования на 2014 год – 5301,9 млн. руб., 2015 год – 5412,9 млн. руб., 2016 год – 5733,8 млн. руб.

В состав данной Государственной программы включены расходы:

департамента дорожного хозяйства Ярославской области на ОЦП «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010-2015 годы», ВЦП «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области».

агентства транспорта на ОЦП «Развитие транспортной системы Ярославской области», ВЦП агентства транспорта Ярославской области.

Областной целевой программой «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010-2015 годы»предусмотрено развитие сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, обеспечивающей круглогодичные перевозки грузов и пассажиров и способствующей снижению транспортных издержек, в рамках которой планируется исполнение следующих задач:

• «Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения». Результатом данной задачи планируется в 2014-2016 годах строительство и реконструкция 65,53 километров автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения,136 пог. метров мостовых переходов, 3 километров автодорог  муниципального значения. В 2014 году предусмотрена субсидия на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства муниципальной собственности в сумме 300 млн. руб.
•  разработка рабочих проектов на реализацию данной задачи запланировано выделение 45 млн. руб., результат - исполнение 14 рабочих проектов.

На реализацию областной целевой программы «Развитие транспортной системы Ярославской области» предусмотрено в 2014 году 60 млн. руб. Целью программы является развитие современной транспортной системы, обеспечивающее удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках и повышение качества предоставляемых транспортных услуг. Для достижения поставленных целей и задач программа включает в себя следующие основные мероприятия:

- приобретение подвижного состава для осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах;

- оборудование линии технического контроля транспортных средств.

В рамках указанных мероприятий в 2014 году планируется приобретение  17 автобусов для осуществления пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах и оборудования 1 линии технического контроля транспортных средств.

Основной целью ведомственной целевой программы «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области» в 2014-2016 годах является обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в соответствии с нормативными требованиями и стандартами, реализация которой осуществляется по следующим задачам:

• приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений. На выполнение данной задачи планируются расходы на содержание, ремонт и капитальный ремонт сети дорог в 2014 году – 2356,5 млн. руб. Результатом данной задачи планируется проведение капитального ремонта и ремонта мостов и автомобильных дорог общей протяженностью 502,46 пог. метров и 154,9 километров соответственно.
• разработка и экспертиза рабочих проектов. Результат данной задачи разработка 90 рабочих проектов;
• в рамках задачи «Реализация мер по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них» планируется  выполнение комплекса работ по регистрации и межеванию на автодорогах областной собственности общей протяженности около 500 километров стоимостью 386,0 млн. руб.;
• обеспечение развития и функционирования системы управления автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения. Результатом данной задачи ожидается: создание и обеспечение материального резерва для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме.  (ожидаемые расходы ежегодно по 15 млн. руб.), обеспечение деятельности подведомственного государственного учреждения, исполняющего функции государственного заказчика по объектам дорожного хозяйства области и сохранности автомобильных дорог (расходы на содержание учреждения планируются в размере 78 млн. руб. ежегодно);
• предоставление субсидий муниципальным образованиям области на финансирование дорожной деятельности. Результатом является ремонт 625 километров автомобильных дорог, 783 пог. м. Октябрьского моста в г. Ярославле. Финансирование субсидии производится на условиях софинансирования из местного бюджета.

Целью ведомственной целевой программы агентства транспорта Ярославской области является обеспечение соответствия уровня развития транспортной отрасли потребностям населения в пассажирских перевозках.

Расходы областного бюджета на реализацию мероприятий ВЦП агентства транспорта сформированы исходя из прогноза социально–экономического развития Российской Федерации  и Ярославской области на 2014–2016 годы, прогноза тарифов на перевозки пассажиров транспортом общего пользования, действующего федерального законодательства и нормативно–правовых актов Правительства Ярославской области и составят в 2014 году 920,3 млн. руб., и включают:  

1) предоставление социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда во всех видах транспорта общего пользования в соответствие с Социальным кодексом Ярославской области на 2014 год – 556,6 млн. руб., в том числе:

– для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к полномочиям Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,  494,1млн.руб.

– для студентов и обучающихся области в автобусах пригородного и междугородного внутриобластного сообщений – 42,5 млн. руб.

– местным бюджетам на освобождение от оплаты стоимости проезда детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях на 2014 год в сумме 19,9 млн. руб. Общая потребность определена с учетом действующего порядка проезда детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

– на освобождение от оплаты стоимости проезда лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом и больных туберкулезом на 2014 год в сумме 0,12 млн. руб. Расходы запланированы с учетом потребности муниципальных районов по возмещению затрат транспортных предприятий при оказании социальной услуги и прогнозом роста тарифов на пассажирские перевозки.

2) субсидия на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на 2014 год – 13,4 млн. руб.

3) субсидии организациям автомобильного транспорта на возмещение затрат на оказание транспортных услуг населению в межмуниципальном сообщении в связи с государственным регулированием тарифов на 2014 год – 284,4 млн. руб. Плановые расходы на 2014 год рассчитаны в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Ярославской области нормативами затрат и пробегом согласно маршрутной сети. Плановые доходы рассчитаны исходя из планового пассажирооборота и тарифов с ростом в 2014 г. на 5,3% в соответствии с прогнозом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

4) субсидии организациям водного транспорта на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению на внутриобластных линиях в связи с государственным регулированием тарифов на 2014 год  – в сумме 31,9 млн. руб. Ассигнования  запланированы с учетом экспертного заключения  департамента энергетики и регулирования тарифов, анализа фактических объемов транспортных услуг за 2012 год, 1 полугодие 2013 года.

5) субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение затрат на оказание транспортных услуг населению в пригородном сообщении в связи с государственным регулированием тарифов на 2014 год – в сумме 19,3 млн. руб. Расчет объема субсидии произведен с учетом экспертного заключения по уровню себестоимости пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ярославской области, принимаемому для установления тарифов;

6) субсидия ГБУ ЯО «Яроблтранском» (финансовое обеспечение выполнения государственного задания) на 2014 год в сумме 9,1 млн. руб. для выполнения работ по осуществлению функций центрального диспетчера региональной навигационно–информационной системы, работ по обследованию маршрутов межмуниципального сообщения на интенсивность пассажиропотока.

7) мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики на 2014 год – в сумме 5,5 млн. руб., связанные с обеспечением мобилизационной готовности автоколонны войскового типа РС и поддержанию технической готовности подвижного состава мобилизационного резерва.

Государственная программа Ярославской области

«Развитие сельского хозяйства в Ярославской области»

Целью государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» является обеспечение эффективного и устойчивого развития аграрной экономики области, повышение конкурентоспособности продукции АПК, производимой в области, в рамках вступления России в ВТО;  развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения области

Паспортом программы предусмотрен объем финансирования на 2014 год – 701,0 млн. руб., 2015 год – 326,2 млн. руб., 2016 год – 314,0 млн. руб., в том числе с привлечением средств федерального бюджета.

В состав государственной программы в 2014 году включены расходы на реализацию мероприятий:

- областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» в сумме 567,5 млн.руб.;

- региональной программы «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» в сумме 7,2 млн.руб.;

- региональной программы «Развитие семейных животноводческих ферм Ярославской области» в сумме 10,8 млн.руб.;

-  региональной программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области» в сумме 10 млн.руб.;

- региональной программы «Предупреждение заноса и распространения  африканской чумы свиней и обеспечение эпизоотического благополучия территории Ярославской  области» в сумме 3,9 млн. руб.;

- ведомственной целевой программы департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка области в сумме 17,7 млн.руб.;

- ведомственной целевой программы департамента ветеринарии области в сумме 83,8 млн. руб.

Первоочередной задачей областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» в 2014 году является увеличение объема производства продукции сельского хозяйства к уровню 2013 года на 1,9 %, а производительности труда на 5,2%.

В 2014 году предусматривается достичь следующих основных показателей в производстве сельскохозяйственной продукции:

картофеля 190 тыс. тонн - 106 % к 2013 году;

овощей 140 тыс. тонн - 108 % к 2013 году;

заготовить кормов в зимовку в расчёте на 1 условную голову скота – 29 центнеров кормовых единиц - 102% к 2013 году;

молока (в сельхозпредприятиях) 222 тыс. тонн – 100% к уровню 2013 года;

мясо всех видов 86,6 тыс. тонн – 102% к уровню 2013 года;

яйцо 1312 млн. штук – 100 % к 2013 году.

Одним из основных направлений государственной поддержки  остаётся субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам. Из областного бюджета на эти цели в 2014 году планируется выделить 246,7 млн. руб.  По данному виду господдержки осуществляется софинансирование из средств федерального бюджета. Привлечение кредитных ресурсов позволит продолжить строительство и модернизацию животноводческих комплексов, закупить технику и племенной скот, а также пополнить оборотные средства сельскохозяйственных предприятий.

Продолжится практика предоставления субсидий на реализованное молоко с целью увеличения валового производства молока.  На эти цели из областного бюджета будет направлено 60 млн. руб. Из федерального бюджета планируется выделить на условиях софинансирования субсидии в расчете на 1 литр товарного молока.

Государственную поддержку из областного бюджета предусматривается направить на стимулирование внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий, строительство и реконструкцию производственных объектов, приобретение новой высокопроизводительной техники, а также на оказание информационно-консультационных услуг.

В рамках реализации мероприятий по социальному обустройству села с целью улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в 2014 году планируется приобрести  и построить 5,5  тыс. кв. м. жилья для 86 семей.

За счет средств, предусмотренных в адресной инвестиционной программе  планируется провести работу по строительству распределительных газовых сетей на территории пяти сельских населенных пунктов, в результате которой будет введено в действие 15,2 км. газовых сетей.

На поддержку отраслей растениеводства областной целевой программой «Развитие АПК и сельских территорий области», а также региональной программой «Развитие льняного комплекса» будет предоставлено 92,1 млн. руб. из областного бюджета в 2014 году, что позволит производить работы, направленные на улучшение  качества высеваемых семян, повышение урожайности сельскохозяйственных культур,                                                                                  плодородия и качества посевных почв.

В 2014 году в рамках региональных программ, направленных на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм планируется предоставить гранты 15 начинающим фермерам в сумме 7,2 млн. руб. и 4 фермерским хозяйствам для развития семейных животноводческих ферм в сумме 10,8 млн. руб. из средств областного бюджета. Федеральный бюджет выделит средства на софинансирование  вышеуказанных направлений.

Ведомственной целевой программой департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка ЯО, предусмотрено:

поддержка потребительского рынка на селе - 4,6 млн. руб. Средства выделяются бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по поддержке индивидуальных предпринимателей и организаций, оказывающих социально значимые бытовые услуги сельскому населению, а также занимающихся доставкой товаров первой необходимости в отдаленные сельские населенные пункты.

для оказания услуг по проведению анализа сырья и пищевых продуктов – 13,1 млн. руб.,

Выделение в полном объеме средств на поддержку АПК обеспечит эффективное и устойчивое развитие аграрной экономики области, способной конкурировать на рынках сельскохозяйственной продукции, что позволит обеспечить население Ярославской области основными продуктами питания собственного производства и повысить уровень удовлетворенности сельских жителей качеством жизни на сельских территориях.

На реализацию мероприятий региональной программы «Предупреждение заноса и распространения  африканской чумы свиней и обеспечение эпизоотического благополучия территории Ярославской области» предусмотрено областным бюджетом на 2014 год  3,9 млн. руб. Цель программы – это защита  территории  Ярославской  области  от заноса  и распространения  африканской чумы свиней, создание  условий  для  обеспечения  эпизоотического  благополучия   территории  Ярославской  области.

Расходы  по  программе, предусмотренные департаменту ветеринарии области  в сумме 1,9 млн. руб., сформированы с учетом  поставленных  задач  и планируемых  мероприятий  на их выполнение и предусматривают  оснащение  и модернизацию  предприятий  и учреждений области, мониторинг и анализ  эпизоотической  ситуации, а также недопущение распространения АЧС посредством работы по ликвидации очагов особо опасных  ситуаций. На плановый  период запланирована модернизация  и оснащение  материально – технической  базы  подведомственных учреждений.

Расходы департамента по охране и использованию животного мира в рамках региональной программы составят в 2014 году – 2 млн. руб.

Бюджетные ассигнования будут направлены на организацию постоянного мониторинга и анализа эпизоотической ситуации по АЧС и по заболеваемости животных заразными болезнями, отбор и исследование проб материала на АЧС, регулирование численности диких кабанов, обеспечение оперативного мониторинга популяции кабанов и среды их обитания на территории Ярославской области с целью выявления признаков АЧС, приобретение служебного транспорта и стимулирование расселения альтернативных кабану видов охотничьих животных.

Расходы ведомственной целевой программы департамента ветеринарии Ярославской области на 2014 год составят 83,8 млн. руб. Целью программы является обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на  территории области, защита населения  от болезней, общих для человека и животных. Планируется оказание услуг по отбору проб, выполнению  профилактических  обработок  и т.д. в рамках государственного задания.

Государственная программа

«Развитие лесного хозяйства Ярославской области»

Целью государственной программы Ярославской области «Развитие лесного хозяйства Ярославской области» является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда Ярославской области.

         Достижение указанной цели обеспечивается решением задач, направленных на сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров (охрана лесов от пожаров), вредных организмов (защита лесов) и незаконных рубок (обеспечение функций федерального государственного лесного надзора (лесной охраны); обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества, создание условий для рационального  использования лесов и повышение эффективности контроля за их использованием и воспроизводством.

           Государственная программа будет осуществляться за счет средств  субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета на 2014 год в сумме 178,9 млн. руб.

         Из средств, предусмотренных на реализацию программы в 2014 году, средства федерального составляют 145,0 млн. руб. или 81,1 % от общей суммы финансирования, средства областного бюджета 33,9 млн. руб. или 18,9 %.

         В 2014 году на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов предусмотрены средства в размере 65,6 млн. руб. (средства областного бюджета 26,5 млн. руб.):

         -охрана лесов от пожаров-   52,0 млн. руб.

         -защита лесов – 0,3 млн. руб.

         -воспроизводство и лесоразведение – 11,7 млн. руб.

         -отвод и таксация лесосек – 1,6 млн. руб.

         Из средств, предусмотренных на  выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров, 47,8 млн. руб. составляет субсидия СГБУ ЯО «Лесная охрана» на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Ярославской области. Из них средства областного бюджета 26,5 млн. руб.

          На содержание государственных казенных учреждений области (лесничеств) предусмотрено 110,8 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 106,0 млн. руб. Средства  областного бюджета в размере 4,8 млн. руб. будут направлены  на уплату налогов и прочие мероприятия.

         Кроме того в 2014 году программой предусмотрены средства областного бюджета в размере 2,3 млн. руб. на проведение мероприятий по поддержанию административных зданий лесничеств в надлежащем состоянии и 0,2 млн. руб. на оказание материальной помощи бывшим работникам лесного хозяйства.

         В 2015 году расходы на реализацию государственной программы увеличатся на 17,2 млн. руб. относительно уровня 2014 года за счет увеличения объемов финансирования из федерального бюджета на мероприятия по охране лесов от пожаров.

         В 2016 году уменьшение расходов на реализацию государственной программы относительно уровня  2015 года составит 28,9 млн. руб., что связано с уменьшением объема средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Государственная программа Ярославской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики в Ярославской области»

Цель государственной программы: повышение энергетической эффективности экономики, социальной сферы и жилищного фонда, обеспечение доступной и надежной энергетической инфраструктуры  на территории Ярославской области.

Паспортом программы предусмотрен объем финансирования на 2014 год – 67,0 млн. руб., 2015 год – 55,0 млн. руб., 2016 год – 100,0 млн. руб.

В состав государственной программы входят:

- региональная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области».

- ведомственная целевая программа департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Целью региональной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» является повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Ярославской области. На 2014 год на реализацию мероприятий программы предусмотрено 55 млн. руб.

Основные задачи региональной программы:

- выполнение комплекса мер по повышению эффективности использования энергетических ресурсов в производственном секторе экономики;

- выполнение комплекса мер по повышению эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетной сфере, в муниципальных образованиях области;

- информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, пропаганда и обучение эффективному использованию энергоресурсов;

- создание и использование информационных систем в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- обеспечение перехода на отпуск энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии) потребителям в многоквартирных жилых домах в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета;

- выполнение комплекса мер по повышению энергоэффективности энергетического комплекса Ярославской области на базе развития когенерационной энергетики и использования возобновляемых источников энергии;

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере энергосбережения.

В рамках ведомственной целевой программы в 2014 году предусмотрены расходы областного бюджета в размере 12 млн. руб. на содержание государственного казенного учреждения Ярославской области «Информационный центр жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и энергосбережения Ярославской области». В соответствие с постановлением Правительства области от 16.09.2013г. № 1250-п учреждение создано с целью обеспечения государственных органов исполнительной власти области полной и достоверной информацией о предоставлении и оплате жилищно-коммунальных услуг, энергоресурсов, энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Государственная программа

"Создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами в Ярославской области"

Целью государственной программы является обеспечение условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами в Ярославской области.

Паспортом программы предусмотрен объем финансирования на 2014 год – 8258,4 млн. руб., 2015 год – 5334,5 млн. руб., 2016 год – 6020,3 млн. руб.

Основным мероприятием программы является выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

Расчет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ярославской области от 07.10.2008 № 40–з «О межбюджетных отношениях».

Нормативные расходы, учитываемые при расчете дотации, рассчитаны главными распорядителями, курирующими соответствующие направления расходования бюджетных средств, исходя из полного объема затрат и показателей, характеризующих предоставление муниципальных услуг.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям запланированы исходя из нормативных расходов и возможностей областного бюджета:

– муниципальным районам и городским округам в 2014 году - 2127,9 млн. руб., в  2015 году – 1780,2 млн. руб. в  2016 году – 1902,9 млн. руб.;

– поселениям в 2014 году – 489,0 млн. руб., в  2015 году – 355,0 млн. руб. в  2016 году – 367,4 млн. руб.

Дотация на обеспечение сбалансированности местных бюджетов предусматривается в сумме 416,6 млн. руб. для бюджетов муниципальных районов в 2014 году.

Дотация рассчитана таким образом, что нормативные расходы муниципальных районов, после предоставления дотаций, компенсируются на 90 процентов по каждому муниципальному району.

Размер дотации на реализацию мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти, в рамках статьи 8 Закона Ярославской области № 40–з «О межбюджетных отношениях» составляет 290,0 млн. руб. в 2014 году, 488,8 млн. руб. в 2015 году и  411,7 млн. руб. в  2016 году.

Порядки расчетов, особенности перечисления, использования и распределения дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и дотации на реализацию мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти, в рамках статьи 8 Закона Ярославской области № 40–з «О межбюджетных отношениях», утверждаются постановлениями Правительства Ярославской области.

Общий объем всех дотаций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, составит в 2014 году 3323,5 млн. руб., в 2015 году – 2623,9 млн. руб., в  2016 году – 2682,0 млн. руб.

Одним из определяющих факторов при формировании расходов являются реализация Указов Президента РФ от 7 мая 2013 года и обеспечение финансирования социально значимых направлений, предусмотренных федеральным и областным законодательством. Для обеспечения вышеуказанных задач в областном бюджете в полном объеме предусмотрены целевые средства и создан резерв для оперативного маневра и быстрого принятия решений.

За счет резерва планируется обеспечить реализацию Указов президента РФ в части повышение оплаты труда работникам  бюджетной сферы области, осуществить строительство и реконструкция детских дошкольных учреждений, создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых многодетным семьям, недопущения роста платы граждан на коммунальные услуги.

Кроме этого, в составе государственной программы предусмотрены расходы на обслуживание государственного долга Ярославской области и административные расходы  по управлению государственным долгом Ярославской области. Расходы на обслуживание государственного долга области запланированы,  исходя из условий по размещенным государственным облигациям области, действующим  государственным контрактам с кредитными организациями  и соглашениям с Министерством финансов РФ, а также  прогнозируемого объема  государственного долга и уровня процентных ставок на 2014-2016 годы.

В состав программы входит ведомственная целевая программа департамента финансов Ярославской области, имеющей целью обеспечение надлежащего качества управления региональными и муниципальными финансами. Показателем выполнения указанной ВЦП является качество управления региональными финансами, определяемое по оценке Минфина России в рамках приказа от 03.12.2010 № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами». Одними из важнейших мероприятий ВЦП являются обеспечение технического сопровождения и совершенствования (модернизации) автоматизированных информационных систем и программного обеспечения, применяемых в бюджетном процессе, обновление компьютерной техники и оборудования, используемого в бюджетном процессе, обучение и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих и работников  государственных и муниципальных учреждений по вопросам управления финансами, а также совершенствование нормативных правовых актов с учётом требований бюджетного законодательства и направлений бюджетной реформы. Кроме этого на 2014 год запланированы средства  по межбюджетным трансфертам на обеспечение казначейской системы исполнения областного бюджета в муниципальных районах (городских округах) Ярославской области.

Важным направлением государственной программы является проведение мероприятий по повышению качества управления государственными и муниципальными финансами, включающих совершенствование стратегического и программно-целевого планирования в увязке с бюджетным процессом, а также организацию конкурсов по оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и по качеству управления финансами муниципальных образований Ярославской области.

Одной из составляющих  государственной программы является ведомственная целевая программа департамента государственного заказа "Обеспечение государственных закупок Ярославской области".

Разработка ВЦП департамента государственного заказа Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в сфере закупок.

Система закупок с 1 января 2014 года, предусмотренная Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривает процедуру осуществления закупок, начиная от этапа планирования и заканчивая этапом контроля исполнения контрактов. Единый цикл закупок подразумевает наличие автоматизированной системы управления закупками.

В настоящее время отсутствует единая региональная информационная система в сфере закупок, с помощью которой можно было автоматизировать данные этапы. При этом следует заметить, что автоматизация процессов в сфере закупок позволила бы эффективно и своевременно проводить политику в сфере закупок, направленную на повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок.

Внедрение единой региональной информационной системы в сфере закупок позволит удовлетворить данные потребности и перейти на качественно иной уровень управления закупками в регионе.

Кроме этого, в государственной программе «Создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами в Ярославской области» предусмотрены мероприятия по управлению, распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности Ярославской области и приобретению права собственности, а также по кадастровым работам, землеустройству, определению кадастровой стоимости и приобретению права собственности.

Мероприятия по управлению и распоряжению государственным имуществом Ярославской области состоят из охраны имущества казны, содержания имущества казны (ремонт и оплата коммунальных услуг), оценки объектов областной собственности, затрат на оценку при заключении договоров аренды, проведение технической инвентаризации объектов недвижимости составляющих казну Ярославской области, подготовку объектов к приватизации и приобретение имущества в собственность Ярославской области.

Мероприятия по землепользованию и землеустройству состоят из приобретения земельных участков в собственность ЯО, кадастровых работ, работ по уточнению и описанию границ муниципальных образований, работ по координатному описанию границ населенных пунктов ЯО, включая работы по подготовке карт (планов) объектов землеустройства, актуализации результатов государственной кадастровой оценки.

Непрограммные расходы

В проекте областного бюджета на 2014-2016 годы в составе непрограммных расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности органов государственной власти области, государственных органов области.

На обеспечение деятельности органов государственной власти области, государственных органов области бюджетные ассигнования предусмотрены в 2014 году в сумме 1868,5 млн. руб., в 2015 году – 1880,8 млн. руб., в 2016 году – 1886,8 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в 2014 году 55,7 млн. руб. и в 2015-2016 годах 58,3 млн. руб. ежегодно.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение областных государственных органов на 2014-2016 годы сформированы с учетом их сокращения на 10 процентов (за исключением средств федерального бюджета, расходов на оплату труда лиц, замещающих государственные должности области, компенсационные выплаты депутатам Ярославской областной Думы,  регламентированных законами Ярославской области). Объем сокращения расходов с учетом понижающего коэффициента к фонду оплаты труда 0,9 составит в 2014 году 189,6 млн. руб.

Непрограммные направления расходов включают финансовое обеспечение Ярославской областной Думы, органов исполнительной власти области, управления Судебного департамента Ярославской области в части аппарата по обеспечению деятельности мировых судей, контрольно-счетной палаты области, избирательной комиссии области, аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области.

Бюджетные ассигнования на функционирование областной Думы, осуществляемые непосредственно областной Думой, предусмотрены на 2014-2016 годы в сумме 163,9 млн. руб. ежегодно.  Кроме того на обслуживание помещений и оплату коммунальных услуг областной Думы предусмотрены средства в размере 7,8 млн. руб. в 2014 году и по 8,8 млн. руб. в 2015-2016 годах.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение деятельности Правительства области, иных органов исполнительной власти области предусмотрены на 2014 год в сумме 1523,1 млн. руб., на 2015 год 1534,4 – млн. руб., на 2016 год – 1540,4 млн. руб.

В составе расходов областного бюджета по органам исполнительной власти области предусмотрены бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета на обеспечение деятельности по осуществлению федеральных полномочий в сумме 55,7 млн. руб., в том числе:

 - по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 8,7 млн. руб.;

- в области лесных отношений – 20 млн. руб.;

- в области охраны здоровья граждан – 2,1 млн. руб.;

- по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования – 10,4 млн. руб.;

- по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения – 4,8 млн. руб.;

- по охране и использованию охотничьих ресурсов, контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений – 9,7 млн. руб.

Расходы на обеспечение деятельности мировых судей предусмотрены на 2014 год в размере 109,3 млн. руб., на 2015-2016 годы – 110,3 млн. руб. ежегодно.

По контрольно-счетной палате области бюджетные ассигнования на содержание и обеспечение деятельности предусмотрены на 2014-2016 годы в сумме 22 млн. руб. ежегодно.

Расходы на содержание и обеспечение деятельности избирательной комиссии области предусмотрены на 2014-2016 годы в объеме 41,4 млн. руб. ежегодно.

На содержание вновь созданного аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Ярославской области ассигнования предусмотрены в сумме 8,8 млн. руб. на каждый год.

Адресная инвестиционная программа

Информация по расходам АИП в разрезе строек и объектов содержится в дополнительных материалах к проекту областного бюджета на 2014-2016 годы.

В рамках государственных  программ предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства областной и муниципальной собственности за счет средств областного бюджета  и средств ГК- Фонда содействия реформированию ЖКХ на 2014 год в сумме 2947,4 млн. руб., на 2015 год - 1996,1 млн. руб., на 2016 год - 1338,2 млн. руб.

Капитальные вложения планируется направить на завершение строящихся объектов и новое строительство, в том числе с целью привлечения средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ  и на выполнение Указов Президента Российской Федерации.

Бюджетные кредиты

В проекте бюджета предусмотрено предоставление и погашение бюджетных кредитов местным бюджетам в 2014 году - 350 млн. руб., в 2015 году - 250 млн.руб., в  2016 году – 150 млн. руб. Кроме того, предусмотрено погашение централизованных кредитов прошлых лет в 2014 году – 1,3 млн. руб., в 2015 – 1,4 млн. руб., в 2016 – 1,2 млн. руб.

Устанавливается закрытый перечень целей, на которые предоставляются кредиты, условия предоставления и погашения, в том числе срок и процентная ставка, а именно:

- на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок, не выходящий за пределы финансового года;

- на частичное покрытие прогнозируемого дефицита по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок до одного года;

- на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке в размере ноль процентов базовой ставки на срок до трёх лет с ежегодным погашением равными долями.

Базовая ставка устанавливается в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Резервный фонд Правительства Ярославской области

На основании статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в проекте бюджета предусмотрен резервный фонд Правительства области. Объем резервного фонда запланирован на каждый год в сумме 50 млн. руб. Средства предполагается направлять на финансирование непредвиденных расходов и мероприятий, не носящих регулярного характера и не включенных в областной бюджет на соответствующий финансовый год.

Государственный долг

Основные цели и задачи в части управления государственным долгом области определены Основными направлениями бюджетной и налоговой политики  Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденными указом Губернатора Ярославской области от 12.08.2013 № 423.

 В среднесрочной перспективе планируется  продолжить  реализацию следующих принципов и направлений при осуществлении государственных заимствований и управлении государственным долгом:

- обеспечение полноты и своевременности исполнения долговых  обязательств области;

- поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств области с учетом ситуации на финансовом рынке;

- использование различных инструментов  заимствований;

- осуществление, в основном, среднесрочных и долгосрочных заимствований.

Одной из основных задач продолжает оставаться создание необходимых условий  для поддержания и повышения кредитного рейтинга области с целью улучшения условий заимствований.

        Проектом Программы государственных внутренних заимствований  Ярославской области предусматривается привлечение кредитов кредитных организаций и средств от размещения государственных облигаций области  в целях погашения ранее принятых долговых обязательств области, а также финансирования дефицита областного бюджета.

         Предоставление государственных гарантий области в 2014-2016 годах планируется  в целях поддержки инвестиционных проектов области.

Приложения:
Приложение 1. Расходы областного бюджета на 2014 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации
Приложение 2. Расходы областного бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации
Приложение 3. Перечень строек и объектов, планируемых к финансированию из областного бюджета в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области в 2015 и 2016 годах
Приложение 4. Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Приложение 5. Ожидаемое исполнение областного бюджета и местных бюджетов Ярославской области за 2013 год