Ярославская областная Дума

Проект вносит

 Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2013 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» и Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определяет основные направления развития библиотечного дела на территории Ярославской области, полномочия органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – органы местного самоуправления) в указанной сфере, основы системы библиотечного обслуживания на территории Ярославской области.

Статья 2. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, соответствуют аналогичным понятиям, используемым в Федеральном законе от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» и Федеральном законе от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Статья 3. Основные направления развития библиотечного дела на территории Ярославской области

Основными направлениями развития библиотечного дела на территории Ярославской области являются:

1) обеспечение гарантий прав граждан на библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание;

2) стабильное и гарантированное обновление библиотечных фондов;

3) обеспечение сохранности библиотечного фонда и книжных памятников;

4) сохранение и развитие системы библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания детей, юношества, молодежи и инвалидов;

5) информатизация библиотечного дела.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Ярославской области в сфере библиотечного дела

Статья 4. Полномочия Ярославской областной Думы

Ярославская областная Дума в сфере библиотечного дела:

1) принимает законы Ярославской области, осуществляет контроль за их исполнением;

2) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Ярославской области;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Полномочия Губернатора Ярославской области и органов исполнительной власти Ярославской области

1. Губернатор Ярославской области:

1) определяет основные направления социально-экономической политики Ярославской области в сфере библиотечного дела;

2) вносит на рассмотрение Ярославской областной Думы проекты законов Ярославской области в сфере библиотечного дела;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Правительство Ярославской области:

1) утверждает государственные и межмуниципальные программы, направленные на развитие библиотечного дела;

2) обеспечивает реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;

3) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации государственных библиотек Ярославской области;

4) осуществляет поддержку муниципальных программ развития библиотечного дела;

5) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере библиотечного дела;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере библиотечного дела:

1) разрабатывает проекты законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов;

2) разрабатывает и реализует государственные и межмуниципальные программы, направленные на развитие библиотечного дела;

3) содействует органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию библиотечного дела на территориях муниципальных образований Ярославской области;

4) проводит просветительскую и агитационную работу в целях популяризации библиотечного дела;

5) осуществляет функции учредителя государственных библиотек Ярославской области;

6) организует библиотечное обслуживание населения Ярославской области государственными библиотеками Ярославской области;

7) контролирует соблюдение особого режима хранения и использования библиотечных фондов государственных библиотек Ярославской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Иные органы исполнительной власти Ярославской области в пределах своей компетенции осуществляют поддержку развития библиотечного дела.

Глава 3. Система библиотечного обслуживания на территории Ярославской области

Статья 6. Система библиотек на территории Ярославской области

1. На территории Ярославской области создаются государственные библиотеки Ярославской области и муниципальные библиотеки, образующие сеть общедоступных библиотек, а также иные виды библиотек в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы государственной власти Ярославской области создают условия взаимоиспользования ресурсов библиотек на территории Ярославской области в целях удовлетворения потребностей пользователей библиотек в  доступе к информации и рационального использования библиотечных фондов.

3. Права и обязанности библиотек определяются федеральным законодательством.

Статья 7. Государственные библиотеки Ярославской области

1. Государственные библиотеки Ярославской области являются библиотеками, учреждаемыми органами государственной власти Ярославской области.

2. Государственные библиотеки Ярославской области обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

Статья 8. Муниципальные библиотеки

1. Муниципальные библиотеки учреждаются органами местного самоуправления.

2. Муниципальные библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

Статья 9. Центральные областные библиотеки

1. В целях формирования, хранения и предоставления пользователям библиотек наиболее полного универсального собрания документов, организации взаимоиспользования библиотечных ресурсов, в том числе путем межбиблиотечного абонемента и обеспечения ведения сводного каталога, а также оказания методической помощи иным библиотекам государственным библиотекам Ярославской области присваивается статус центральной областной библиотеки либо статус центральной областной библиотеки по библиотечному обслуживанию особых групп пользователей библиотек.

2. Центральная областная библиотека:

1) получает обязательный экземпляр документов Ярославской области и является региональным центром по работе с книжными памятниками;

2) обеспечивает взаимодействие иных центральных областных библиотек при формировании сводного каталога библиотек Ярославской области;

3) координирует деятельность по информатизации библиотечного дела центральных областных библиотек по библиотечному обслуживанию особых групп пользователей библиотек;

4) анализирует библиотечную деятельность на территории Ярославской области;

5) координирует деятельность и осуществляет научно-методическое, информационное обслуживание муниципальных библиотек.

3. Центральная областная библиотека по библиотечному обслуживанию особых групп пользователей библиотек координирует деятельность и осуществляет научно-методическое, информационное обслуживание муниципальных библиотек при библиотечном обслуживании отдельных групп населения.

4. Центральной областной библиотекой является Ярославская областная универсальная научная библиотека имени Н.А. Некрасова.

5. Центральными областными библиотеками по библиотечному обслуживанию особых групп пользователей библиотек являются:

1) Областная юношеская библиотека имени А.А. Суркова, осуществляющая библиотечное обслуживание юношества и молодежи;

2) Областная детская библиотека имени И.А. Крылова, осуществляющая библиотечное обслуживание детей;

3) Ярославская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих, осуществляющая библиотечное обслуживание незрячих и слабовидящих.

Статья 10. Центральные библиотеки муниципальных образований

1. Для организации взаимодействия библиотек поселений органы местного самоуправления муниципального района Ярославской области могут присваивать межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.

2. Для организации взаимодействия библиотек на территории городского округа органы местного самоуправления городского округа Ярославской области могут присваивать библиотеке городского округа статус центральной городской библиотеки.

Глава 4. Библиотечные фонды

Статья 11. Библиотечные фонды государственных библиотек Ярославской области

1. Документы различного назначения и статуса, организационно и функционально связанные между собой, подлежащие учету, комплектованию и хранению в государственных библиотеках Ярославской области и используемые в целях библиотечного обслуживания населения, образуют библиотечные фонды государственных библиотек Ярославской области.

2. Библиотечные фонды государственных библиотек Ярославской области являются государственными информационными ресурсами Ярославской области.

3. Комплектование, учет, хранение и использование библиотечных фондов государственных библиотек Ярославской области производится в соответствии с действующими нормами в установленном порядке.

4. Библиотечный фонды государственных библиотек Ярославской области, включающие обязательный экземпляр документов Ярославской области и книжные памятники Ярославской области, являются частью национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации.

Статья 12. Страховой фонд документов Ярославской области

1. В целях обеспечения сохранности и долговременности использования библиотечных фондов государственных библиотек Ярославской области, включающих обязательный экземпляр документов Ярославской области и книжные памятники Ярославской области, создается страховой фонд документов Ярославской области на некнижных носителях информации.

2. Формирование страхового фонда документов Ярославской области обеспечивает центральная областная библиотека.

Статья 13. Обязательный экземпляр документов Ярославской области

1. Обязательный экземпляр документов Ярославской области (далее – обязательный экземпляр) – экземпляры изготовленных на территории Ярославской области или за пределами ее территории по заказу органов государственной власти и государственных органов Ярославской области, государственных учреждений и предприятий Ярославской области различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов получателю документов в порядке и количестве, установленных федеральным законодательством.

2. В состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:

1) опубликованные:

а) печатные издания;

б) издания для слепых и слабовидящих;

в) аудиовизуальная продукция;

г) электронные издания;

д) официальные документы, принятые органами государственной власти и государственными органами Ярославской области;

е) патентные документы;

2) неопубликованные издания для слепых и слабовидящих в виде рукодельных тактильных книг.

3. Получателем обязательного экземпляра является центральная областная библиотека.

4. Доставка обязательного экземпляра производителями документов получателю обязательного экземпляра осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 14. Обязанности получателя обязательного экземпляра

Получатель обязательного экземпляра осуществляет:

1) комплектование, регистрацию, статистический учет, библиографическую обработку обязательного экземпляра, хранение и обеспечение его сохранности и использования;

2) распределение и доставку документов, входящих в состав обязательного экземпляра в центральные областные библиотеки по обслуживанию особых групп пользователей библиотек в соответствии с перечнем и правилами доставки, утверждаемыми органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным в сфере библиотечного дела.

Статья 15. Книжные памятники Ярославской области

1. Отнесение документов к книжным памятникам Ярославской области, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. Книжные памятники Ярославской области подлежат регистрации в реестре книжных памятников в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Библиотеки обеспечивают сохранность книжных памятников Ярославской области и несут ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 16. Библиотечное краеведение

1. Центральная областная библиотека и центральные областные библиотеки по библиотечному обслуживанию особых групп пользователей библиотек являются центрами библиотечного краеведения и выполняют следующие функции:

1) формируют коллекции краеведческих документов и местной печати;

2) регистрируют изданные краеведческие документы;

3) обеспечивают предоставление краеведческих документов пользователям библиотек;

4) осуществляют научно-методическую и научно-исследовательскую деятельность в библиотечном краеведении;

5) составляют и издают библиографические и информационные материалы по краеведению.

2. Центральная областная библиотека и центральные областные библиотеки по библиотечному обслуживанию особых групп пользователей библиотек при осуществлении краеведческой деятельности взаимодействуют с другими библиотеками, организациями, ведущими краеведческую работу в следующих направлениях:

1) ведение сводных краеведческих каталогов;

2) совместное издание библиографических и информационных материалов по краеведению;

3) проведение научных конференций, выставок;

4) содействие подготовке кадров краеведов.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 17. О признании утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области

Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

1) Закон Ярославской области от 30.06.2003 № 34-з «О библиотечном деле в Ярославской области» (Губернские вести, 2003, 7 июля, № 45);

2) Закон Ярославской области от 15.10.2003 № 53-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О библиотечном деле в Ярославской области» (Губернские вести, 2003, 20 октября, № 66);

3) статью 8 Закона Ярославской области от 25.02.2009 № 9-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в целях совершенствования разграничения полномочий и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 27 февраля, № 21).

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

 Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов

«_____»_____________2013 г.

 №_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»

Проект закона Ярославской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов» разработан в соответствии с Планом законодательных инициатив Губернатора Ярославской области на 2013 год, утвержденным распоряжением Губернатора Ярославской области от 11.12.2012 № 645-р, и Программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2013 год, утвержденной постановлением Ярославской областной Думы от 18.12.2012 № 278.

Проект закона определяет основные направления развития библиотечного дела на территории Ярославской области, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в указанной сфере, систему библиотек, порядок формирования фондов государственных и муниципальных библиотек, а также меры по обеспечению гарантий прав граждан на библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание.

Гарантии прав граждан на библиотечное обслуживание обеспечиваются многообразием видов общедоступных библиотек. Законопроект предусматривает, что на территории Ярославской области создаются государственная и муниципальные сети общедоступных библиотек, а также иные виды библиотек в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» библиотеки субъектов Российской Федерации являются государственными библиотеками, учреждаемыми органами государственной власти; муниципальными библиотеками являются библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления. Библиотеки могут быть также учреждены юридическими и физическими лицами.

Организация библиотечного обслуживания государственными библиотеками Ярославской области обеспечивается путем комплектования, учета, хранения и использования библиотечных фондов государственных библиотек Ярославской области.

В целях обеспечения сохранности документов, имеющих культурное и историческое значение, законопроект содержит положения о книжных памятниках Ярославской области, находящихся в фондах государственных библиотек Ярославской области. Отнесение документов к книжным памятникам Ярославской области, регистрация книжных памятников осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законопроект направлен на обеспечение формирования обязательного экземпляра документов Ярославской области и устанавливает состав обязательного экземпляра документов, обязанности получателя обязательного экземпляра документов и порядок его доставки.

В соответствии с положениями законопроекта сохранность и долговременность использования библиотечных фондов государственных библиотек Ярославской области, включающих обязательный экземпляр документов Ярославской области и книжные памятники Ярославской области, обеспечиваются созданием страхового фонда документов Ярославской области на некнижных носителях информации. Формирование страхового фонда документов Ярославской области осуществляет центральная областная библиотека.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О библиотечном деле» органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной. Проект закона предусматривает присвоение статуса центральной областной библиотеки Ярославской областной универсальной научной библиотеке имени Н.А. Некрасова. Статус центральной областной библиотеки по библиотечному обслуживанию особых групп пользователей библиотек присваивается:

1) Областной юношеской библиотеке имени А.А. Суркова, которая выполняет функции библиотечного обслуживания юношества и молодежи;

2) Областной детской библиотеке имени И.А. Крылова которая выполняет функции библиотечного обслуживания детей;

3) Ярославской областной специальной библиотеке для незрячих и слабовидящих, которая выполняет функции библиотечного обслуживания незрячих и слабовидящих.

Проект закона предусматривает, что центральная областная библиотека и центральные областные библиотеки по библиотечному обслуживанию особых пользователей библиотек являются центрами библиотечного краеведения, формируют коллекции краеведческих документов и местной печати, осуществляют научно-методическую и научно-исследовательскую деятельность в библиотечном краеведении, а также выполняют иные функции в сфере библиотечного краеведения.

При разработке проекта закона Ярославской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов» учтены изменения федерального законодательства, произошедшие со дня принятия Закона Ярославской области от 30.06.2003 № 34-з «О библиотечном деле в Ярославской области».

Принятие закона Ярославской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов» не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.