Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (Губернские вести, 2007, 3 мая, № 29; Документ – Регион, 2011, 25 февраля, № 14; 2011, 30 ноября, № 99) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 1:

а) после слов «усыновленных детей» дополнить словами «, не достигших возраста 18 лет на момент подачи заявления, указанного в части 1 статьи 2² настоящего Закона,»;

б) слова «указанным Федеральным законом» заменить словами «настоящим Законом»;

2) в статье 2:

а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.

Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, может быть приобретен в собственность бесплатно не ранее представления документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества, созданный на таком земельном участке в соответствии с целями его предоставления. Право на бесплатное предоставление в собственность такого земельного участка в соответствии с настоящим Законом не может быть реализовано в случае предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке;»;

б) в части 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) граждане являются участниками целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства;»;

дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹) граждане исключены из целевых программ, указанных в пункте 1 настоящей части, в связи с достижением предельного возраста участников этих целевых программ, и со дня их исключения прошло не более 3 лет;»;

3) в статье 2¹:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Гражданам, указанным в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Закона, земельные участки предоставляются органом исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области с учетом их компетенции, определенной действующим законодательством, и в порядке, установленном статьей 2² настоящего Закона.»;

б) часть 3 признать утратившей силу;

в) в части 4:

в абзаце первом слова «орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, осуществляет» заменить словами «орган исполнительной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, уполномоченные на управление и распоряжение земельными участками (далее – уполномоченные органы), осуществляют»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Уполномоченные органы размещают Перечень земельных участков на портале органов государственной власти Ярославской области или на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В Перечне земельных участков должны содержаться кадастровый номер, адрес (местоположение), площадь, категория и вид разрешенного использования земельных участков.»;

абзац четвертый дополнить словами «, порядкового номера земельного участка, включенного в Перечень земельных участков»;

4) в статье 2²:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 2². Порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан»;

б) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Гражданам, указанным в части 2 статьи 2 настоящего Закона, земельные участки предоставляются уполномоченными органами на основании письменного заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка (далее – заявление).

Гражданам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Закона, земельные участки предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, на основании заявления.

Форма заявления и порядок его рассмотрения, порядок проведения проверки достоверности сведений, указанных в заявлении, взаимодействия уполномоченных органов определяются Правительством Ярославской области. Форма заявления размещается на портале органов государственной власти Ярославской области или на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. К заявлению прилагаются следующие документы:

копия основного документа, удостоверяющего личность гражданина или его представителя, а также копии документов, подтверждающих полномочия представителя;

копия свидетельства о рождении или копия свидетельства об усыновлении (удочерении) каждого из детей, копии основных документов, удостоверяющих личность детей, достигших четырнадцатилетнего возраста – для граждан, указанных в части 3 статьи 2 настоящего Закона;

копия документа, подтверждающего признание гражданина потерпевшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, копия договора участия в долевом строительстве и инвестировании строительства либо иного документа в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации – для граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 2 настоящего Закона;

копия документа, подтверждающего факт установления инвалидности, копии документов, подтверждающих право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с федеральным законодательством – для граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона;

копия удостоверения к спортивным званиям «Мастер спорта России международного класса», «Гроссмейстер России», почетным спортивным званиям «Заслуженный мастер спорта России», «Заслуженный тренер России» – для граждан, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 2 настоящего Закона;

копия документа, подтверждающего изменение фамилии, имени, отчества гражданина в случае, если в документах, приложенных к заявлению, указанные сведения не совпадают.

Гражданин вправе представить и иные документы, имеющие значение для рассмотрения заявления.»;

в) часть 5 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) поступление заявления от лица, не уполномоченного в установленном законодательством порядке на подачу заявления или не являющегося законным представителем гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.»;

г) часть 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«При одновременном включении в Перечень земельных участков двух и более земельных участков земельные участки одновременно предлагаются нескольким гражданам с учетом порядка, установленного абзацем четвертым части 4 статьи 2¹ настоящего Закона.»;

д) пункт 2 части 11 признать утратившим силу;

е) дополнить частью 11¹ следующего содержания:

«11¹.Утрата оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность в соответствии с настоящим Законом является основанием для принятия решения уполномоченным органом об отказе в предоставлении гражданину земельного участка.»;

ж) части 12 и 13 изложить в следующей редакции:

«12. Информация о ходе и сроках рассмотрения заявления не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления, размещается на портале органов государственной власти Ярославской области или на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

13. В случае наличия свободных земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, такие участки могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления бесплатно в собственность гражданам, указанным в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Закона.».

Статья 2

Признать утратившими силу абзац второй подпункта «в» пункта 4 и абзац тридцатый пункта 5 статьи 1 Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 44-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (Документ – Регион, 2011, 30 ноября, № 99).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. 

Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов 

«_____»_____________2015 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» разработан в целях обеспечения реализации положений Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 18 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ с 1 марта 2015 года признается утратившей силу статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 марта 2015 года случаи и особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно будут определяться с учетом положений статей 39⁵ и 39¹⁹ Земельного кодекса Российской Федерации. Так, законом субъекта РФ должны быть предусмотрены порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам.

Кроме того, законопроект направлен на совершенствование действующих механизмов бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – земельные участки).

Законопроект конкретизирует положение части 4 статьи 1 Закона
№ 22-з в части определения возрастных пределов детей многодетных граждан, которые желают приобрести в собственность земельные участки.

В целях обеспечения принципа однократного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, законопроект предусматривает право приобретения земельных участков указанными гражданами, которые не приобретали земельные участки ни по одному из оснований, предусмотренных Законом № 22-з.

Внесение изменений в пункт 3 части 1 статьи 2 Закона № 22-з направлено на исключение ситуаций фиктивного получения земельных участков, когда создание объекта недвижимости на земельном участке подтверждается декларацией об объекте недвижимости. Документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, определены гражданским законодательством и, таким образом, вносимые изменения обеспечивают соблюдение целевого предоставления земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство.

Проектом закона вносятся изменения в пункт 1 части 2 статьи 2 Закона № 22-з в целях совершенствования механизма предоставления земельных участков гражданам, которые выбыли из программ по поддержке молодых семей по причине достижения предельного возраста участника программ.

В Законе № 22-з отсутствует норма о предоставлении земельного участка согласно его номеру в Перечне земельных участков и порядковому номеру гражданина в Книге учета. Изменения абзаца четвертого части 4 статьи 2¹ исключают правовую неопределенность в указанном вопросе.

Подпунктом «г» пункта 4 статьи 1 законопроекта предлагается внести изменения в часть 6 статьи 2² Закона № 22-з. Изменения обеспечат возможность направления предложения о предоставлении земельных участков сразу нескольким гражданам. Действующий порядок предоставления земельных участков такую ситуацию не регулирует.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.