Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

Ярославской области

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2015 года 

Внести в Закон Ярославской области от 01.12.2010 № 50-з «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства» (Документ – Регион, 2010, 3 декабря, № 93) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«2. Комплексным инвестиционным проектом, реализуемым на условиях государственно-частного партнерства, может предусматриваться проектирование, создание и (или) реконструкция объектов капитального строительства транспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры на условиях их закрепления в собственности Ярославской области и (или) муниципальной собственности, необходимых для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства частной собственности, относящихся к объектам производства или инфраструктуры.

На указанные в настоящей части инвестиционные проекты требования настоящего Закона не распространяются. Участие Ярославской области в их реализации осуществляется в рамках инвестиционных соглашений о совместной реализации и финансировании инвестиционного проекта, заключаемых в соответствии с законодательством об инвестиционной деятельности.»;

2) в статье 7:

а) в пункте 1 части 3 слова «(по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения соответствующих договоров, если иное не установлено действующим законодательством)» заменить словами «, в соответствии с земельным законодательством»;

б) в части 4:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) предоставление бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Ярославской области на подготовку и реализацию проектов государственно-частного партнерства по направлениям использования, предусмотренным Законом Ярославской области от 11.11.2013 № 56-з «Об инвестиционном фонде Ярославской области»;»;

пункты 2 – 5 признать утратившими силу;

3) часть 2 статьи 8 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) отбор инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Ярославской области.»;

4) пункт 2 части 2 статьи 12 признать утратившим силу;

5) в части 3 статьи 14 слова «случаях, указанных в пунктах 1 и 2» заменить словами «случае, указанном в пункте 1»;

6) статью 15 дополнить частью 4  следующего содержания:

«4. В случаях, установленных соглашением, частный партнер вправе привлекать к его исполнению третьих лиц, в том числе передавать объект соглашения в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока действия соглашения. При этом частный партнер несет ответственность за действия таких лиц как за свои собственные.». 

Губернатор

Ярославской области                                                                            С.Н. Ястребов

«_____»_____________2015 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области«Об участии
Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен в целях совершенствования механизма реализации на территории Ярославской области проектов государственно-частного партнерства.

Так, законопроектом предусматривается возможность реализации на условиях государственно-частного партнерства комплексных инвестиционных проектов, предусматривающих проектирование, создание и (или) реконструкцию объектов капитального строительства транспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры на условиях их закрепления в собственности Ярославской области и (или) муниципальной собственности, необходимых для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства частной собственности, относящихся к объектам производства или инфраструктуры. Реализация таких проектов будет осуществляться в рамках инвестиционного законодательства путем заключения инвестиционных соглашений о совместной реализации и финансировании инвестиционных проектов. Предоставление бюджетных ассигнований на реализацию таких проектов предусмотрено Законом Ярославской области от 11.11.2013 № 56-з «Об инвестиционном фонде Ярославской области».

Законопроектом также предлагается произвести корректировку способов участия Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства.

В частности, изменение способа имущественного участия связано со вступлением в силу с 1 марта 2015 года подпункта 3 пункта 2 статьи 39⁶ Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего возможность предоставления в аренду без проведения торговземельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации. В Ярославской области данные критерии установлены Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Изменение способов финансового участия, в том числе исключение отдельных способов финансового участия, предусматривающих предоставление бюджетных ассигнований, связано с созданием инвестиционного фонда Ярославской области, направления использования которого устанавлены Законом Ярославской области «Об инвестиционном фонде Ярославской области».

Проект закона предусматривается наделение Координационного совета Ярославской области по государственно-частному партнерству функцией по отбору инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Ярославской области.

Из случаев заключения соглашения о государственно-частном партнерстве без проведения конкурса исключается возможность заключения такого соглашения при реализации инвестиционных проектов с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и (или) государственных корпораций, поскольку данные инвестиционные проекты реализуются путем заключения инвестиционных соглашений о совместной реализации и финансировании инвестиционных проектов, для заключения которых проведение конкурса не требуется.

В качестве дополнительных гарантий для частного партнера при исполнении соглашения о государственно-частном партнерстве предусматривается возможность привлечения к его исполнению третьих лиц в случае невозможности его исполнения частным партнером собственными силами.

Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.