Ярославская областная Дума

Проект вносят

депутаты  Ярославской областной Думы

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О патриотическом воспитании в Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2015 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона 
 

Настоящий Закон определяет цели, принципы, задачи и основные направления патриотического воспитания как важного и необходимого элемента государственной политики Ярославской области, устанавливает правовые и организационные основы патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих в Ярославской области.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере патриотического воспитания

Правовое регулирование отношений в сфере патриотического воспитания осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ярославской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) патриотическое воспитание - систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, профильных учреждений, общественных организаций и объединений, связанная с реализацией мероприятий, направленных на формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Отечества;

2) общественное объединение патриотической направленности - общественное объединение, созданное в порядке, определенном Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", основной целью которого является патриотическое воспитание;

3) система патриотического воспитания – совокупность скоординированных действий субъектов патриотического воспитания, обеспеченных кадровыми, финансовыми, информационными и методическими ресурсами.

Статья 4. Основные направления деятельности по патриотическому воспитанию, ее основные принципы, цели и задачи

1. Деятельность органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере патриотического воспитания направлена на все категории граждан Российской Федерации, проживающих в Ярославской области (далее - граждане).

2. На территории Ярославской области деятельность по патриотическому воспитанию в соответствии с законодательством в пределах своих полномочий осуществляют органы исполнительной и законодательной власти региона, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, учреждения отраслей образования, молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, общественные организации (далее - субъекты патриотического воспитания).

3. Реализация на территории Ярославской государственной политики в сфере патриотического воспитания основывается на следующих основных принципах:

- принцип соответствия целей, задач, форм и методов данной работы современному положению России в мире, социально-экономическому состоянию российского общества и перспективным задачам развития страны и региона;

- принцип системно-организованного подхода, который предполагает скоординированную, целенаправленную работу всех государственных, негосударственных, в том числе общественных структур, по патриотическому воспитанию граждан Ярославской области;

- принцип адресного подхода в формировании патриотизма, предполагающий использование особых форм и методов патриотической работы с учетом каждой возрастной, социальной, профессиональной и других групп населения;

- принцип активности, который предусматривает настойчивость и разумную инициативу в трансформации мировоззрения граждан и их ценностных установок, ориентированных на национальные интересы России;

- принцип универсальности основных направлений патриотического воспитания, предполагающий необходимость использования и такого фактора формирования патриотизма, как ценный опыт прошлых поколений, культивирующий чувство гордости за своих предков, национальные традиции в быту и внутрисемейных отношениях, учебе и подходах к труду, методах творчества;

- принцип учета региональных условий в укреплении прежде всего общероссийского патриотизма, а также патриотизма регионального, характеризующегося любовью к родному краю и региону проживания, своему городу, деревне, улице, предприятию, коллективу, спортивной команде, стремлением больше узнать об истории и настоящем малой Родины, региона и места проживания, активно участвовать в процессах их развития, в том числе в рамках добровольческих движений, общественных мероприятий и акций.

4. Цель патриотического воспитания – развитие в обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности, становление граждан, обладающих позитивными ценностями и качествами, способных проявить их в созидательном процессе в интересах Отечества, обеспечение жизненно важных интересов и устойчивого развития государства, готовности к выполнению конституционных обязанностей по защите интересов Российской Федерации.           

5. Основными задачами патриотического воспитания являются:
1) утверждение в сознании граждан социально значимых патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому России, Ярославской области, к русским воинским традициям, повышение престижа военной и правоохранительной службы;
2) создание эффективной системы патриотического воспитания, обеспечивающей оптимальные условия развития у граждан верности Родине, готовности к служению Отечеству, честному выполнению гражданского, профессионального и воинского долга, служебных обязанностей, создание механизма, обеспечивающего овладение гражданами военными знаниями, умениями и навыками;

3) привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации - герба, флага, гимна, воинской символики, официальных символов Ярославской области;

4) создание условий для усиления гражданско-патриотической направленности работы средств массовой информации при освещении событий и явлений общественной жизни, предотвращение манипулирования информацией, пропаганды образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, искажения и фальсификации военной истории.

Статья 5. Полномочия Ярославской областной Думы

К полномочиям Ярославской областной Думы в сфере патриотического воспитания относятся:

1) принятие законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ярославской области в сфере патриотического воспитания.

Статья 6. Полномочия Губернатора Ярославской области

К полномочиям Губернатора Ярославской области в сфере патриотического воспитания относятся:

1) издание нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания в пределах компетенции в соответствии с законодательством;

2) обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области с иными органами государственной власти Ярославской области и всеми заинтересованными организациями в сфере патриотического воспитания;

3) функционирование консультативного органа по патриотическому воспитанию при Губернаторе Ярославской области, осуществляющего координацию деятельности субъектов патриотического воспитания, определение состава консультативного органа и положения о его работе;

4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 7. Полномочия Правительства Ярославской области и иных органов исполнительной власти Ярославской области

1. К полномочиям Правительства Ярославской области в сфере патриотического воспитания относятся:

1) осуществление мер по патриотическому воспитанию в рамках участия в проведении единой государственной политики в области образования, науки, молодежной политики, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта;

2) нормативно-правовое регулирование в сфере патриотического воспитания;

3) обеспечение функционирования системы патриотического воспитания;

4) утверждение и реализация отдельных долгосрочных целевых программ по патриотическому воспитанию;

5) участие в организации проведения мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятными датами России и Ярославской области, увековечению памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время, проведения дней и месячников защитника Отечества;

6) осуществление координации работы по увековечению памяти погибших защитников Отечества;

7) содействие деятельности общественных объединений патриотической направленности;

8) оказание государственной поддержки общественным объединениям патриотической направленности в рамках полномочий, установленных законодательством;

9) организация проведения конкурсов общественных объединений на получение субсидий на реализацию проектов по патриотическому воспитанию;

10) участие в организации проведения фестивалей и конкурсов патриотической песни, организации военно-спортивных лагерей и проведение на их основе патриотических мероприятий;

11) организация проведения конкурса на лучший проект по патриотическому воспитанию граждан Ярославской области;

12) организация проведения конкурсов журналистских, творческих работ по патриотической тематике;

13) участие в организации создания, сохранения мемориальных музеев, установления и благоустройства памятников, обелисков, стел, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России, организация выставок, установление на местах воинской славы мемориальных знаков;

14) организация проведения мероприятий по развитию системы нравственного, гражданского и военно-спортивного воспитания учащейся молодежи;

15) участие в организации проведения мероприятий, связанных с участием представителей Ярославской области во межрегиональных и  всероссийских фестивалях, конкурсах и слетах патриотической направленности;

16) организация взаимодействия в сфере патриотического воспитания с территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации.

2. Полномочия Правительства Ярославской области, определенные пунктом 1 настоящей статьи, могут быть переданы Правительством Ярославской области иным органам исполнительной власти Ярославской области, за исключением полномочий, отнесенных законодательством к исключительным полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

3. Органы исполнительной власти Ярославской области в сфере патриотического воспитания осуществляют следующие полномочия:

1) разработка и реализация долгосрочных и ведомственных целевых программ и мероприятий по патриотическому воспитанию в пределах полномочий, установленных законодательством;

2) координация деятельности в сфере патриотического воспитания подведомственных учреждений;

3) методическое обеспечение патриотического воспитания;

4) определение необходимых объемов финансирования мероприятий по патриотическому воспитанию;

5) иные полномочия, установленные законодательством.

Статьи 8. Государственная поддержка общественных объединений патриотической направленности

К мерам государственной поддержки общественных объединений патриотической направленности относятся:

1) выделение на конкурсной основе субсидий общественным объединениям, осуществляющим деятельность в сфере патриотического воспитания граждан, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) предоставление в соответствии с законодательством налоговых и иных льгот общественным объединениям, осуществляющим деятельность в сфере патриотического воспитания граждан;

3) иные меры в соответствии с законодательством.

Статья 9. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в патриотическом воспитании

Органы местного самоуправления муниципальных образований участвуют в деятельности по патриотическому воспитанию в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.

Статья 10. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Ярославской области                                             С.Н. Ястребов

«___»  __________ 2015 года

№ ______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О патриотическом воспитании в Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О патриотическом воспитании в Ярославской области» (далее – проект закона) разработан с целью формирования патриотического сознания граждан Российской Федерации, проживающих в Ярославской области (далее – граждан), а также с целью установления правовых и организационных основ патриотического воспитания граждан.

Проектом закона определены цели, принципы, задачи, полномочия и основные направления деятельности органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере патриотического воспитания граждан.

Проведение единой государственной политики Ярославской области в сфере патриотического воспитания граждан обеспечивает достижение целей патриотического воспитания путем плановой, непрерывной и согласованной деятельности органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов (снижения доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.