Ярославская областная Дума

Проект вносит

временно исполняющий обязанности

Губернатора Ярославской области

Д.Ю. Миронов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный

кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области

«О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 9 апреля, № 22; 12 ноября, № 87; 2011, 14 июня, № 45; 11 октября, № 83; 14 декабря, № 104; 2012, 13 ноября, № 93; 2013, 12 ноября, № 90; 25 декабря, № 104; 2014, 17 октября, № 86; 26 декабря, № 111-а; 2015, 1 декабря, № 99; 2016, 27 декабря, № 113) следующие изменения:

1) в статье 21:

а) часть 4 дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹) социальной услуги по обеспечению отдыха и оздоровления лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 60¹ настоящего Кодекса;»;

б) абзац второй части 5 после слов «частями 4 и 4² настоящей статьи» дополнить словами (за исключением права на получение социальной поддержки в соответствии с пунктом 1¹ части 4 настоящей статьи)»;

2) в пункте 1¹ части 5 статьи 24 слова «(для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, безнадзорных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)» исключить;

3) в статье 29:

а) часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) именной стипендии в соответствии со статьей 92 настоящего Кодекса.»;

б) часть 4 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) именной стипендии в соответствии со статьей 92 настоящего Кодекса.»;

4) часть 1 статьи 54 дополнить пунктом 3¹ следующего содержания:

«3¹) социальной услуги по обеспечению отдыха и оздоровления лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей;»;

5) в статье 60:

а) в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Социальная услуга по предоставлению путевок в санаторно-курортные организации предоставляется детям при наличии медицинских показаний (в том числе детям-инвалидам).»;

в абзаце втором слова «профильные санаторно-курортные учреждения» заменить словами «санаторно-курортные организации»;

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Социальная услуга по предоставлению путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам исполнительной власти Ярославской области, предоставляется детям, оставшимся без попечения родителей, в первоочередном порядке.»;

6) главу 13 дополнить статьей 60¹ следующего содержания:

«Статья 60¹. Обеспечение отдыха и оздоровления лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей

1. Социальная услуга по предоставлению путевок в санаторно-курортные организации предоставляется лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии медицинских показаний.

2. Социальная услуга по предоставлению путевок в организации отдыха детей и их оздоровления предоставляется лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Порядок предоставления социальной услуги в соответствии с настоящей статьей устанавливается:

1) в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, – уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере здравоохранения;

2) в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, – уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.

Социальная услуга по предоставлению путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам исполнительной власти Ярославской области, предоставляется лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в первоочередном порядке.»;

7) пункт 4 части 1 статьи 73 изложить в следующей редакции:

«4) компенсация расходов на проезд к месту лечения (отдыха), расположенному за пределами Ярославской области, и обратно.»;

8) в статье 92:

а) дополнить частью 1² следующего содержания:

«1². Студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования – программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена, получающим среднее профессиональное образование впервые, могут назначаться именные стипендии, установленные Губернатором Ярославской области.»;

б) в абзаце втором части 3 слова «частью 2» заменить «частями 1² и 2».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 13 октября, № 15; 2014, 4 июля, № 52; 2015, 14 апреля, № 29) следующие изменения:

1) в статье 14:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. На территории Ярославской области государственная политика в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей реализуется по следующим направлениям:

1) обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

2) повышение качества и доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

3) правовое, финансовое, организационное и методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей, включая государственную поддержку организаций отдыха детей и их оздоровления, а также организации занятости детей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

4) разработка, утверждение и реализация на территории Ярославской области программ по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

5) формирование, развитие и сохранение организаций отдыха детей и их оздоровления;

6) предоставление мер социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

7) предоставление налоговых и иных льгот организациям отдыха детей и их оздоровления и организациям, трудоустраивающим детей, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

8) содействие органам местного самоуправления в организации отдыха детей в каникулярное время;

9) организация временного трудоустройства детей и создание системы информирования о возможностях их трудоустройства.»;

б) в абзаце третьем части 2 слова «организаций занятости детей» заменить словами «организаций, трудоустраивающих детей»;

2) в статье 15:

а) слова «В систему» заменить словами «1. В систему»;

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Сведения об организациях отдыха детей и их оздоровления включаются в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления устанавливается Правительством Ярославской области.»;

3) статью 16 признать утратившей силу;

4) статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Условия государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления

Государственная поддержка организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляется при условии исполнения указанными организациями обязанностей, возложенных на них федеральным законодательством в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей.»;

5) в части 1 статьи 18:

а) в пункте 3 слова «в период каникул» исключить;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) в сфере молодежной политики организуют и проводят профильные смены на базе организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляют мероприятия по профессиональной ориентации, содействуют временному трудоустройству детей от 14 до 18 лет;»;

в) в пункте 7 слова «, спорта и туризма» заменить словами «и спорта», слова «, разрабатывают методические рекомендации по проведению спортивных и туристских мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления» исключить;

г) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) в сфере туризма организуют и проводят детские (профильные) лагеря, детские лагеря  различной тематической направленности, разрабатывают туристские и экскурсионно-образовательные маршруты, методические  рекомендации по проведению туристских мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления.»;

5) главу 4 дополнить статьями 18¹ и 18² следующего содержания:

«Статья 18¹. Региональный государственный контроль в сфере организации отдыха и оздоровления детей

1. Региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Ярославской области осуществляет Правительство Ярославской области.

2. Региональный государственный контроль в сфере организации отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

Статья 18². Общественный контроль в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Общественный контроль за реализацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с действующим законодательством.».

Статья 3

Признать утратившим силу пункт 7 статьи 2 Закона Ярославской области от 08.04.2015 № 20-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере защиты прав и законных интересов ребенка» (Документ – Регион, 2015, 14 апреля, № 29).

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. 

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Ярославской области                                                               Д.Ю. Миронов 

«_____»_____________2017 г. 

№______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
и Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в рамках реализации полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации в целях совершенствования организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей и приведения отдельных положений регионального законодательства в соответствие с федеральным.

В целях установления дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проектом закона предлагается предусмотреть в Законе Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» новую социальную услугу по обеспечению отдыха и оздоровления лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим предусматривается, что указанным лицам будут предоставляться путевки в санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний) и путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, а также оплата проезда к месту лечения (отдыха) и обратно.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 465-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» (далее – Федеральный закон
№ 465-ФЗ) проектом закона предлагается установить первоочередной порядок предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам исполнительной власти Ярославской области. Кроме того, законопроектом предусматривается компенсация проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и также лиц из их числа не только к месту лечения, но и к месту отдыха.

Кроме того, с учетом положений части 13 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» законопроектом предусматривается, что студентам, впервые получающим среднее профессиональное образование, могут быть назначены именные стипендии. Размеры и условия выплаты таких стипендий будут определяться Губернатором Ярославской области. В настоящее время выплата стипендий студентам, получающим среднее профессиональное образование, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 823-п «Об учреждении стипендий Правительства Ярославской области для обучающихся по образовательным программам начального и среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям развития экономики Ярославской области», которое в связи с предлагаемыми изменениями будет признано утратившим силу.

Проектом закона также вносятся изменения в Закон Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» в целях приведения в соответствии с Федеральным законом
№ 465-ФЗ в части:

1) корректировки положений об основных направлениях политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

2) уточнения условий, при наличии которых организациям отдыха детей и их оздоровления может быть оказана государственная поддержка;

3) формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления;

4) осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей и общественного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Кроме того, проектом закона вносятся изменения юридико-технического характера.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
и Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»

Принятие проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» повлечет увеличение расходов областного бюджета не менее чем на 6 480 000 рублей в связи с введением новой социальной услуги по обеспечению отдыха и оздоровления лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 1 января 2017 года в Ярославской области проживает 1685 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дополнительный объем бюджетных средств, необходимый для организации санаторно-курортного лечения сроком на 21 день лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4 016 тыс. руб. (нуждаемость около 10% по средним данным по диспансерной группе: 160 чел. х 25 100 руб. (средняя стоимость путевки на взрослых лиц).

Дополнительный объем бюджетных средств, необходимый для предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления сроком на 21 день лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 2 464 тыс. руб. (нуждаемость около 10% по мониторингу, проведенному органами исполнительной власти Ярославской области среди обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования: 160 чел. х 15 400 руб. (стоимость социальной путевки детского лагеря круглогодичного действия, созданного при санаторно-курортной организации, расположенной на территории Ярославской области).

Принятие проекта закона в части назначения именных стипендий студентам, впервые получающим среднее профессиональное образование, не повлечет дополнительных средств областного бюджета. Финансирование будет производиться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на выплату стипендий обучающимся и студентам образовательных организаций.