Ярославская областная Дума

Проект вносят депутаты

Ярославской областной Думы

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, 

осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2021 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 30.06.2014 № 41-з «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях» (Документ – Регион, 2014, 4 июля, № 52) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) дополнить частями 4¹ и 4² следующего содержания:

«4¹. Разрешения на добычу лосей и кабанов распределяются в следующем соотношении:

1) 80 процентов от общего числа распределяемых разрешений на добычу лосей и кабанов (cокруглением до целого числа в сторону увеличения) – между физическими лицами, добровольно участвовавшими в проведении биотехнических мероприятий и (или) осуществлявшими добычу диких плотоядных животных;

2) 20 процентов от общего числа распределяемых разрешений на добычу лосей и кабанов (с округлением до целого числа в сторону уменьшения) – между иными физическими лицами.

4². Распределение разрешений на добычу лосей и кабанов между физическими лицами, указанными в пункте 1 части 4¹ настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности исходя из даты и времени регистрации заявок с учетом оценки результатов их участия в проведении биотехнических мероприятий и (или) осуществления добычи диких плотоядных животных.»;

 б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. В случае если количество поступивших заявок, допущенных к участию в распределении разрешений на добычу лосей и кабанов, не превышает квоту добычи охотничьих ресурсов или норму пропускной способности охотничьих угодий, распределение разрешений между физическими лицами, указанными в пункте 2 части 4¹ настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности исходя из даты и времени регистрации заявок.»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. В случае если количество поступивших заявок, допущенных к участию в распределении разрешений на добычу лосей и кабанов, превышает квоту добычи охотничьих ресурсов или норму пропускной способности охотничьих угодий, распределение разрешений между физическими лицами, указанными в пункте 2 части 4¹ настоящей статьи, осуществляется путем проведения случайной выборки (далее – жеребьевка) в порядке, установленном уполномоченным органом.»;

2)  в статье 2:

а) в части 1 слова «почтовым отправлением» заменить словами «по почте заказным письмом с уведомлением о вручении»;

б) в части 2 слова «для участия в жеребьевке» исключить;

в) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

«2¹. Физическими лицами, указанными в пункте 1 части 4¹ статьи 1 настоящего Закона, заявка может быть подана только в отношении тех общедоступных охотничьих угодий, на территории которых физическое лицо участвовало в проведении биотехнических мероприятий и (или) осуществляло добычу диких плотоядных животных.

Порядок добровольного участия физических лиц в проведении биотехнических мероприятий и (или) осуществлении добычи диких плотоядных животных, а также учета оценки результатов их участия в указанных мероприятиях устанавливается уполномоченным органом.»;

г) в части 3:

пункты 4 и 6 признать утратившими силу;

дополнить пунктами 8 – 10 следующего содержания:

«8) сведения об участии в проведении биотехнических мероприятий и (или) осуществлении добычи диких плотоядных животных в случае подачи заявки физическими лицами, указанными в пункте 1 части 4¹ статьи 1 настоящего Закона;

9) согласие на обработку персональных данных, содержащихся в заявке;

10) контактную информацию для осуществления связи с физическим лицом.»;

д) часть 4 признать утратившей силу;

3)  часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок рассматривает их и утверждает перечень заявок, допущенных к распределению разрешений на добычу лосей и кабанов, а также перечень заявок, по которым принято решение об отказе в их приеме к участию в распределении разрешений на добычу лосей и кабанов, и размещает указанные перечни на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – портал).

В случае принятия решения об отказе в приеме заявки к участию в распределении разрешений на добычу лосей и кабанов уполномоченный орган в срок, установленный абзацем первым настоящей части, подготавливает и направляет заявителю письменное уведомление о принятии такого решения с указанием причины отказа.»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Порядок распределения разрешений на добычу лосей и кабанов между физическими лицами

1. Распределение разрешений на добычу лосей и кабанов между физическими лицами осуществляется уполномоченным органом в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

2. Распределение разрешений на добычу лосей и кабанов осуществляется отдельно по каждому общедоступному охотничьему угодью Ярославской области по каждому виду и возрасту охотничьих ресурсов.

3. Распределение разрешений на добычу лосей и кабанов проводится раздельно в отношении физических лиц, указанных в пункте 1 части 4¹ статьи 1 настоящего Закона, и физических лиц, указанных в пункте 2 части 4¹ статьи 1 настоящего Закона.

4. В случае если в процессе распределения разрешений на добычу лосей и кабанов между физическими лицами, указанными в пункте 1 части 4¹ статьи 1 настоящего Закона, остались нераспределенные разрешения, они подлежат распределению между физическими лицами, указанными в пункте 2 части 4¹ статьи 1 настоящего Закона.

5. В случае проведения жеребьевки между физическими лицами, указанными в пункте 2 части 4¹ статьи 1 настоящего Закона, на период ее проведения уполномоченный орган формирует Комиссию по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее – Комиссия) в количестве не менее 7 человек.

В состав Комиссии на паритетных началах входят представители уполномоченного органа, иных органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, представители общественных организаций, а также по согласованию входит представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Персональный состав Комиссии утверждается уполномоченным органом.

6. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня распределения разрешений на добычу лосей и кабанов размещает сведения о распределении указанных разрешений на портале.

7. Физические лица, которым были распределены разрешения на добычу лосей и кабанов, в течение 10 рабочих дней с момента размещения на портале сведений о распределении разрешений получают разрешения на добычу соответствующих охотничьих ресурсов в порядке, установленном федеральным законодательством.

8. Разрешения на добычу лосей и кабанов, распределенные физическим лицам и не полученные ими в течение срока, установленного частью 7 настоящей статьи, а также разрешения на добычу лосей и кабанов, от которых получившие их физические лица отказались, считаются нераспределенными и подлежат перераспределению между физическими лицами, участвовавшими в распределении разрешений на добычу лосей и кабанов и не получившими право на получение разрешения на добычу лосей и кабанов в сроки охоты, на которые осуществлялось распределение разрешений, в порядке очередности исходя из даты и времени регистрации заявок, не позднее, чем за 1 рабочий день до дня окончания сроков охоты на соответствующий вид охотничьих ресурсов.»;

5) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов (за исключением лосей и кабанов)

1. Заявления подаются в уполномоченный орган физическими лицами или их законными представителями лично, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также с использованием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Подача заявлений начинается за 30 календарных дней до дня начала срока охоты на соответствующий вид охотничьих ресурсов и завершается за 1 календарный день до дня окончания такого срока.

3. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов за (исключением лосей и кабанов) между физическими лицами осуществляется уполномоченным органом по мере поступления заявлений и заканчивается не позднее, чем за 1 календарный день до дня окончания срока охоты на соответствующий вид охотничьих ресурсов, в порядке очередности исходя из даты и времени регистрации заявлений, в сроки, установленные федеральным законодательством.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением пункта 5 статьи 1 настоящего Закона, вступающего в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области                                                                       Д.Ю. Миронов

«___»_________2021 года

№____

Пояснительная записка к проекту закона

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
 «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами,
 осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях» разработан в целях совершенствования законодательства Ярославской области.

Проектом закона предлагается внести ряд изменений в Закон Ярославской области от 30.06.2014 № 41-з «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях» (далее - Закон области):

1) распределять разрешения в отношении лосей и кабанов в следующем соотношении:

-80 процентов от общего числа распределяемых разрешений (c округлением до целого числа в сторону увеличения) - между физическими лицами, добровольно участвовавшими в проведении биотехнических мероприятий и (или) осуществлявшими добычу диких плотоядных животных;

-20 процентов от общего числа распределяемых разрешений (с округлением до целого числа в сторону уменьшения) - между иными физическими лицами.

В соответствии с Законом от 30.06.2014 № 41-з «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях» распределение разрешений на добычу лосей и кабанов осуществляется на основании заявок физических лиц на участие в распределении разрешений путем проведения случайной выборки (жеребьевки). Ежегодно в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от охотников Ярославской области и соседних регионов поступает более 1500 заявлений на участие в распределении разрешений на добычу лосей. При этом общая квота добычи лосей в общедоступных угодьях региона составляет 35 особей.

Изменение существующего подхода к распределению разрешений позволит учитывать личный вклад охотников в сохранении охотничьих ресурсов на конкретной территории охотничьих угодий и охотникам, участвующим в биотехнических мероприятиях и (или) осуществлявшим добычу диких плотоядных животных в общедоступных охотничьих угодьях, получить преимущественное право добычи копытных животных.

Предлагаемый подход соответствует Методическим рекомендациям по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утвержденным Приказом Минприроды России от 01.12.2017 № 646, и применяется в ряде субъектов Российской Федерации.

Кроме того, участие физических лиц в проведении биотехнических мероприятиях и (или) осуществление добычи диких плотоядных животных позволит увеличить объем, перераспределить усилия и затраты государственного бюджетного учреждение Ярославской области «Центр охраны окружающей среды» при осуществлении охраны общедоступных угодий и сохранении видимого разнообразия.

2) наделить уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее – уполномоченный орган)  полномочиями по установлению следующих порядков:

- добровольного участия физических лиц в проведении биотехнических мероприятий и (или) осуществлении добычи диких плотоядных животных и учета оценки результатов участия в указанных мероприятиях;

- проведения жеребьевки;

3) увеличить с 3 дней до 10 дней срок рассмотрения заявок для участия в распределении разрешений на добычу лосей и кабанов уполномоченным органом;

4) увеличить срок распределения разрешений на добычу лосей и кабанов уполномоченным органом с 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок до 20 рабочих дней;

5) включить в состав комиссии по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов по согласованию представителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

6) увеличить время подачи заявлений на выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов (за исключением лосей и кабанов) с 2 недель до 30 календарных дней до дня начала срока охоты на соответствующий вид охотничьих ресурсов. Данное изменение позволит охотникам получать разрешения, не опасаясь за возможные задержки с пересылкой оформленных разрешений.

7) дополнить содержание заявки для участия в распределении разрешений на добычу лосей и кабанов сведениями об участии в проведении биотехнических мероприятий и (или) осуществлении добычи диких плотоядных животных.

Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.