Ярославская областная Дума

Проект вносит
Губернатор Ярославской области

М.Я. Евраев

«О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями Ярославской области»

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 19 февраля, № 9-а; 3 декабря, № 93; 2011, 11 октября, № 83; 28 декабря, № 110; 2012, 6 апреля, № 26; 26 декабря, № 108; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 25 декабря, № 104; 2014, 28 февраля, № 15; 4 апреля, № 26; 13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 14 апреля, № 29; 1 декабря, № 99; 2016, 26 февраля, № 16; 13 мая, № 41; 14 июня, № 51; 14 октября, № 90; 27 декабря, № 113; 2017, 16 июня, № 47; 1 декабря, № 101; 27 декабря, № 110-а; 2018, 25 декабря, № 111; 2019, 5 июля, № 55-а; 27 декабря, № 112; 2020, 14 апреля, № 30; 8 июля, № 53; 21 августа, № 69; 25 декабря, № 109; 2021, 26 февраля, № 16; 18 мая, № 39; 9 июля, № 55; 2022, 13 мая, № 36; 1 ноября, № 90; 29 ноября, № 98; 23 декабря, № 106; 2023, 11 апреля, № 26; 7 июля, № 51; 17 октября, № 82) следующие изменения:

1) пункт 3 части 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«3) выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»;

2) статью 19³ признать утратившей силу;

3) в приложении:

а) раздел 13 признать утратившим силу;

б) в пункте 3 раздела 14:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«S_m = ∑ S_1-13 + В, где:»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В – расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации стоимости набора продуктов питания получателям.»;

в) в разделе 15:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Размер субвенции на компенсацию расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

 S_м = S₁ + S₂, где:

S₁ – объем расходов на предоставление родителям (законным представителям) компенсации расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

S₂ – объем расходов на освобождение родителей (законных представителей) от платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.»;

дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4. Объем расходов на предоставление родителям (законным представителям) компенсации расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определяется по формуле:

S₁ = ∑ ((0,2 × N_1i + 0,5 × N_2i + 0,7 × N_3i) × E_i × D_i) + P, где:

0,2, 0,5, 0,7 – доля компенсации, определяемая в соответствии с Законом Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»;

N_1i – количество детей, родители (законные представители) которых имеют право на получение компенсации на первого ребенка (период пребывания воспитанника в организации i часов);

N_2i – количество детей, родители (законные представители) которых имеют право на получение компенсации на второго ребенка (период пребывания воспитанника в организации i часов);

N_3i – количество детей, родители (законные представители) которых имеют право на получение компенсации на третьего и последующих детей в семье (период пребывания воспитанника в организации i часов);

E_i – средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по муниципальным районам (городским округам) Ярославской области, установленный Правительством Ярославской области (период пребывания воспитанника в организации i часов);

D_i – планируемое среднегодовое количество дней посещения воспитанниками образовательной организации, родители (законные представители) которых имеют право на получение компенсации (период пребывания воспитанника в организации i часов);

P – расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации получателям.

5. Объем расходов на освобождение родителей (законных представителей) от платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определяется по формуле:

S₂ = ∑ (∑(N_4ij × F_ij ) × R_i), где:

N_4ij – количество детей, родители (законные представители) которых освобождены от взимаемой с родителей (законных представителей) платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области, созданных j-тым учредителем, в соответствии с законами Ярославской области «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации» и «О мерах социальной поддержки членов семей отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции» (период пребывания воспитанника в организации i часов);

F_ij – размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области, установленный j-тым учредителем организации (период пребывания воспитанника в организации i часов);

R_i – планируемое среднегодовое количество дней посещения воспитанниками образовательной организации, родители (законные представители) которых освобождены от взимаемой с родителей (законных представителей) платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области, в соответствии с законами Ярославской области «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации» и «О мерах социальной поддержки членов семей отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции» (период пребывания воспитанника в организации i часов).»;

г) в разделе 16:

в пункте 3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«S_м = ∑S₁ – S₁₆, где:»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«S₁₆ – объем расходов муниципальных образований, осуществляющих подготовку лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.»;

дополнить пунктом 20 следующего содержания:

«20. Объем расходов муниципальных образований, осуществляющих подготовку лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, определяется по формуле:

S₁₆ = Z × D_T × 12 × K_OT × 1,05, где:

Z – среднегодовое количество ставок специалистов, осуществляющих подготовку лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

D_T – cреднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в Ярославской области по данным федерального статистического наблюдения, сложившаяся за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование расходов на очередной год и на плановый период;

12 – количество месяцев, применяемых для расчета;

K_OT – коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда;

1,05 – значение, учитывающее прочие расходы на подготовку лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.»;

д) пункт 5 раздела 17 изложить в следующей редакции:

«5. Объем расходов на выплату ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье определяется по формуле:

B = N₁ × E₁ × M × V + N₂ × E₂ × M × V + N₃ × E₃ × M × V + N₄ × E₄ × M × V + N_1.2 × E₁ × M + N_2.2 × E₂ × M + N_3.2 × E₃ × M + N_4.2 × E₄ × M + D, где: 

N₁ – количество детей в возрасте до 12 лет, принятых на воспитание в приемную семью в качестве первого или второго ребенка, вознаграждение приемным родителям которых подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N₂ – количество детей в возрасте от 12 до 18 лет, принятых на воспитание в приемную семью в качестве первого или второго ребенка, вознаграждение приемным родителям которых подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N₃ – количество детей, принятых на воспитание в приемную семью в качестве третьего или последующего ребенка, вознаграждение приемным родителям которых подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N₄ – количество принятых на воспитание в приемную семью детей, не достигших трехлетнего возраста, хронически больных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, вознаграждение приемным родителям которых подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

E₁ – размер ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье, взявшей на воспитание одного или двух детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 12 лет;

E₂ – размер ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье, взявшей на воспитание одного или двух детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 12 до 18 лет;

E₃ – размер ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье, взявшей на воспитание третьего или последующего ребенка;

E₄ – размер увеличения ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье за каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, хронически больного ребенка либо ребенка с ограниченными возможностями здоровья;

M – количество выплат в год;

V – коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда;

N_1.2 – количество детей в возрасте до 12 лет, принятых на воспитание в приемную семью в качестве первого или второго ребенка, вознаграждение приемным родителям которых не подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N_2.2 – количество детей в возрасте от 12 до 18 лет, принятых на воспитание в приемную семью в качестве первого или второго ребенка, вознаграждение приемным родителям которых не подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N_3.2 – количество детей, принятых на воспитание в приемную семью в качестве третьего или последующего ребенка, вознаграждение приемным родителям которых не подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N_4.2 – количество принятых на воспитание в приемную семью детей, не достигших трехлетнего возраста, хронически больных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, вознаграждение приемным родителям которых не подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

D – расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке вознаграждения получателям.»;

е) раздел 28 признать утратившим силу.

Статья 2

Признать утратившим силу пункт 5 статьи 2 Закона Ярославской области от 21.12.2012 № 64-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» (в части дополнения статьей 19³ главы 2 Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области») (Документ – Регион, 2012, 26 декабря, № 108).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением пункта 1 и подпункта «б» пункта 3 статьи 1 настоящего Закона, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ярославской области                                                                      М.Я. Евраев

«_____» _____________ 2023 г.

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (далее – проект закона) разработан в целях совершенствования регионального законодательства в сфере наделения полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Проектом закона предлагается внести следующие изменения в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (далее – Закон области):

1) внести изменение в пункт 3 части 1 статьи 19 Закона области в соответствии с положениями Федерального закона от 04.08.2023 № 461-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающими выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) признать утратившими силу статью 19³ и раздел 28 приложения к Закону области (методика распределения субвенции на поддержку сельскохозяйственного производства в части организационных мероприятий в рамках предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям) в связи с реализацией нового механизма предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям в Ярославской области, который обеспечивает возможность взаимодействия министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области с получателями средств напрямую, в том числе посредством электронного документооборота;

3) признать утратившим силу раздел 13 приложения к Закону области (методика распределения субвенции на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам). В соответствии с пунктом 66 Плана мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на 2021 – 2027 годы, утвержденного постановлением Правительства области от 27.05.2021 № 328-п, и раздела 3 Комплекса мер по повышению эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей, проживающих в детских домах-интернатах, а также детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства области от 19.01.2021 № 2-п, установлен срок реализации перехода организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства до 1 января 2024 года к единой модели подчиненности. С 1 января 2024 года планируется передача из муниципальной собственности в собственность Ярославской области муниципальных детских домов;

4) внести дополнение в методику распределения субвенции на организацию питания обучающихся образовательных организаций (раздел 14 приложения) в целях учета расходов на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации стоимости набора продуктов питания получателям;

5) скорректировать методику распределения субвенции на компенсацию расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (раздел 15 приложения), с учетом различного размера платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных и частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области, в целях освобождения родителей (законных представителей) от указанной платы;

6) дополнить методику распределения субвенции на государственную поддержку опеки и попечительства (раздел 16 приложения) расходами муниципальных образований на осуществление подготовки лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, в соответствие с положениями статей 6 и 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

7) уточнить методику распределения субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю (раздел 17 приложения), и предусмотреть в расчете отсутствие начисления страховых взносов на вознаграждение по договору о приемной семье приемным родителям, получающим страховые пенсии (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Принятие проекта закона потребует выделения дополнительных средств областного бюджета на осуществление подготовки лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, в размере 4,4 млн. руб. ежегодно.

Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.