Ярославская областная Дума

Проект вносит
Губернатор Ярославской области

М.Я. Евраев

Статья 1. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами регулирует отдельные вопросы осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – органы местного самоуправления) международных и внешнеэкономических связей в целях решения вопросов местного значения.

Статья 2. Осуществление органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей

1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Ярославской области в порядке, установленном настоящим Законом.

2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств (далее также – соглашения);

3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Ярославской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

1. Органы государственной власти Ярославской области осуществляют установленные Федеральным законом, другими федеральными законами полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.

2. Ярославская областная Дума принимает законы Ярославской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением.

3. Правительство Ярославской области как уполномоченный орган государственной власти Ярославской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления:

1) предоставляет органам местного самоуправления правовую, организационную и методическую поддержку при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;

2) согласовывает осуществление органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей:

а) осуществление органами местного самоуправления мероприятий в рамках реализации полномочий, предусмотренных пунктами 1, 3 – 5 части 2 статьи 2 настоящего Закона (далее – международные мероприятия), – в порядке, установленном настоящим Законом;

б) заключение органами местного самоуправления соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств – в порядке, определенном Правительством Ярославской области;

3) регистрирует соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств в порядке, определенном настоящим Законом;

4) осуществляет полномочия уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 69⁵, частью 2 статью 69⁶ Федерального закона и иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

4. Иные органы исполнительной власти Ярославской области реализуют полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

Статья 4. Порядок согласования осуществления органами местного самоуправления международных мероприятий

1. Согласование запланированных на текущий год международных мероприятий органов местного самоуправления осуществляется Правительством Ярославской области путем утверждения плана международных мероприятий органов местного самоуправления на текущий год, представляемого органами местного самоуправления в Правительство Ярославской области ежегодно до 15 января. При отсутствии запланированных международных мероприятий на текущий год органами местного самоуправления в Правительство Ярославской области в указанный срок направляется уведомление об отсутствии таких мероприятий.

В случае изменения сведений о запланированном международном мероприятии либо проведения внепланового международного мероприятия органы местного самоуправления не позднее чем за 14 календарных дней до дня проведения таких международных мероприятий представляют в Правительство Ярославской области для их согласования соответствующие изменяемые сведения либо сведения о внеплановом международном мероприятии.

В случае проведения запланированного международного мероприятия, сведения о котором не изменяются, органы местного самоуправления не позднее чем за 14 календарных дней до дня проведения указанного международного мероприятия представляют в Правительство Ярославской области уведомление о его проведении.

Перечень сведений, представляемых органами местного самоуправления для согласования запланированных и внеплановых международных мероприятий, утверждается Правительством Ярославской области.

2. Органы местного самоуправления при планировании выезда своих делегаций, в том числе глав муниципальных образований Ярославской области, за пределы территории Российской Федерации для проведения международных мероприятий не позднее чем за 14 календарных дней до дня выезда представляют в Правительство Ярославской области для его согласования сведения в соответствии с перечнем сведений о выезде делегаций органов местного самоуправления, утвержденным Правительством Ярославской области.

О выезде глав муниципальных образований Ярославской области за пределы территории Российской Федерации для проведения международных мероприятий дополнительно не позднее чем за 14 календарных дней до дня выезда в письменной форме уведомляется Губернатор Ярославской области.

3. Отчет о проведенном международном мероприятии представляется в Правительство Ярославской области в течение 10 рабочих дней после его окончания либо в случае проведения международного мероприятия за пределами территории Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после возвращения делегации органа местного самоуправления.

4. Организация утверждения плана международных мероприятий органов местного самоуправления на текущий год, согласования запланированных международных мероприятий в случае изменения сведений о них, внеплановых международных мероприятий, выезда делегаций органов местного самоуправления, а также представления отчета о проведенном международном мероприятии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области.

Статья 5. Согласование заключения органами местного самоуправления соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств и порядок их регистрации

1. Правительство Ярославской области в определенном им порядке согласовывает заключение органами местного самоуправления соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств, а также изменение и расторжение соглашений.

2. Соглашение вступает в силу в порядке, предусмотренном самим соглашением, но не ранее дня регистрации соглашения Правительством Ярославской области.

3. Для регистрации соглашения орган местного самоуправления, заключивший соглашение, представляет в Правительство Ярославской области подлинник заключенного соглашения и две его копии, заверенные руководителем органа местного самоуправления или уполномоченным им лицом, не позднее 10 рабочих дней со дня его заключения.

В случае заключения соглашения органами местного самоуправления нескольких муниципальных образований Ярославской области документы, установленные абзацем первым настоящей части, представляет в Правительство Ярославской области орган местного самоуправления, который указан первым в числе подписавших соглашение.

4. Регистрация соглашения представляет собой присвоение соглашению регистрационного номера в реестре регистрации соглашений.

Соглашение регистрируется в течение 10 рабочих дней со дня представления в Правительство Ярославской области документов, установленных абзацем первым части 3 настоящей статьи. В течение 5 рабочих дней со дня регистрации соглашения Правительство Ярославской области возвращает органу местного самоуправления, представившему указанные документы, подлинник заключенного соглашения и одну его копию с проставленными на них номером и датой регистрации.

5. Правительство Ярославской области отказывает в регистрации соглашения в случае несоответствия положений соглашения, представленного для регистрации, положениям соглашения, заключение которого согласовано в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также в случае представления неполного комплекта документов, установленных абзацем первым части 3 настоящей статьи.

Отказ в регистрации соглашения, содержащий мотивированное обоснование, направляется представившему его органу местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня представления соглашения в Правительство Ярославской области.

6. Регистрация изменения и расторжения соглашений осуществляется в порядке, определенном настоящей статьей для регистрации соглашений.

«__»_____________2024 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«Об отдельных вопросах осуществления органами местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области
международных и внешнеэкономических связей»

Проект закона Ярославской области «Об отдельных вопросах осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области международных и внешнеэкономических связей» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен в целях обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области международных и внешнеэкономических связей.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к числу полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов правового регулирования осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей.

Указанным Федеральным законом положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнены главой 9¹, закрепляющей правовые основы международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, полномочия субъектов Российской Федерации в указанной сфере, в том числе вопросы, подлежащие регулированию законодательным актом регионального уровня.

В соответствии с требованиями федерального законодательства проектом закона предлагается установить порядок согласования органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области осуществления международных и внешнеэкономических связей в целях решения вопросов местного значения с органами государственной власти Ярославской области.

Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.