Ярославская областная Дума

      7 февраля комитет Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу рекомендовал для принятия в окончательной редакции законопроект, который призван сделать механизм регулирования тарифов на коммунальные услуги (электро-, водо- и газоснабжение) прозрачным, а устанавливаемые тарифы — социально-справедливыми и экономически оправданными.
       «Ко второму чтению закон претерпел существенные изменения, они были сделаны по заключению прокуратуры, министерства юстиции, контрольно-счетной палаты, правового управления Думы и правительства ЯО, - подчеркнул председатель комитета по ЖКК Виктор Тамаров. - Закон стал конкретней, закон стал действенней. Уже этой осенью мы получим экспертные заключения по некоторым организациям, уже в этом году проведем депутатские слушания - в которых может принять участие и общественность - по независимой экспертизе тарифных предложений. Это, в свою очередь, даст возможность снять все спекуляции с процесса тарифообразования, с вопросов стоимости коммунальных услуг, причинах изменения и причин, почему мы, несмотря на рост тарифов, продолжаем поддерживать нашу коммуналку».
       Начинавшийся как законопроект «О замораживании коммунальных тарифов», документ ко второму чтению сменил название. Законопроект «О независимой экспертизе тарифных предложений и инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и снабжения населения сжиженным газом» по требованию минюста и прокуратуры приведен в соответствие с нормами федерального законодательства, которые, как выяснилось, достаточно жестко ограничивают полномочия областных законодателей в вопросах регулирования тарифов. Из законопроекта депутаты вынуждены были убрать требования об обязательном учете мнения Думы при ежегодном рассмотрении «тарифного вопроса», решения депутатских слушаний будут носить рекомендательный характер. Для того, чтобы сделать результаты независимой экспертизы и решения депутатов обязательными для регулирующего органа при принятии решения при установлении тарифа надо менять федеральное законодательство.
        «Сегодня текст новой редакции законопроекта приведен к определенным рамкам по заключениям профильных департаментов и прокуратуры. Но, естественно, ремарка о том, что решение Думы возможно не применять, а использовать только как рекомендации, вызывает некий когнитивный диссонанс - для чего это делать? - говорит депутат Роман Фомичев. - Но, с точки зрения, опубличивания и донесения до жителей области информации, и вообще владения всей информацией - это наиболее важно. И отмахнуться от этого будет невозможно».
      «Я понимаю, что мы находится в некоторой степени в тупиковом состоянии. Если мы оставляем в основе документ  в редакции первого чтения, мы получаем абсолютно все  отрицательные заключения. Коллега Немцов нам предлагает не менять названия закона, но федеральное законодательство загоняет нас в определенные рамки, это получается выхолащивание.. Я считаю, что на сегодняшний день регулирование тарифов должно быть безусловно. К сожалению, закон никаких публичных рычагов не дает. Получается так, публично мы обсуждать будем, деньги потратим, а после этого никаких результатов не будет. Но, я надеюсь, что эти все «прорехи» сегодня услышаны. Есть указание Президента — оно распространяется на всех - и надо исходить, чтобы то, что публично будет обсуждаться, наши рекомендации, были учтены, а не просто были озвучены, а дальше на них наплевали», - считает депутат Александр Воробьев.
        Пока неизвестно, насколько будет затратно само проведение экспертизы. В распоряжении депутатов есть заключение Контрольно-счетной палаты, в котором указан очень большой диапазон цен: от 300 тысяч до 12 миллионов рублей за экспертизу одной организации.
      «Говорить о том, какие сейчас будут расходы – невозможно, - считает Виктор Тамаров. - Будет объявлен открытый конкурс, и по его итогам придет какая-то организация, за какие-то деньги. Это будет зависеть от того, насколько объемное задание сформулирует департамент энергетики. Хотя мы уже частично в этом законе конкретизировали, что депутаты хотели бы видеть в отчете, по каким параметрам оценить регулируемые организации».
      Кроме того, в новой редакции законопроекта изменены сроки проведения процедур, необходимых для независимой экспертизы. И, если областная Дума примет законопроект во втором чтении 18 февраля, это позволит уже в этом году провести экспертизы для регулирования коммунальных тарифов 2015 года.