Ярославская областная Дума

Сегодня в областной Думе прошли депутатские слушания, посвященные подготовке проекта областного бюджета на 2017 год. Экономика региона в следующем году будет развиваться по благоприятному сценарию, считают в областном правительстве. Депутаты порекомендовали предусмотреть в бюджете повышение зарплат отдельным категориям работников бюджетной сферы, сохранить все меры социальной поддержки и уровень финансирования социально-значимых программ.

Сегодня в областной Думе прошли депутатские слушания о предварительном рассмотрении документов и материалов по формированию доходов и расходов областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Депутаты обсудили представленные региональным правительством исходные данные к проекту бюджета 2017 года, в том числе: основные направления бюджетной и налоговой политики, проекты государственных программ, прогноз социально-экономического развития. По итогам рассмотрения этих документов областная Дума выработала ряд рекомендаций, чтобы правительство могло их учесть при построении проекта бюджета 2017 года. Сам проекта закона «Об областном бюджете на 2017 год» должен быть внесен с Думу до 31 октября.

Экономика региона в 2017 году будет развиваться по благоприятному сценарию, считают в областном правительстве: регион ждет замедление темпов инфляции, плавное ускорение среднего темпа роста валового регионального продукта в среднесрочной перспективе до 2,7 % в год, улучшение показателей промышленности и сельского хозяйства.

«Прогноз социально-экономического развития Ярославской области подготовлен в двух вариантах: консервативном и благоприятном. Но на сегодняшний день мы склоняемся к благоприятному варианту, поскольку сегодня зафиксирована цена нефти уже в 52 доллара за баррель, а мы рассматриваем на уровне 40 долларов, придерживаясь тех канонов, которые нам устанавливает Минфин РФ. Мы склонны считать, что благоприятный вариант имеет шансов больше, чем консервативный», - подчеркнула заместитель Председателя Правительства Ярославской области Екатерина Троицкая.

Однако при формировании бюджета надо учитывать очень жесткое условие Министерства финансов РФ: чтобы получать федеральную помощь бюджет региона должен быть бездефицитным.

Региональные власти уже сформулировали основные принципы формирования расходной части бюджета. Это приоритетное финансирование первоочередных расходов (выплата заработной платы, обеспечение стабильной работа соцучреждений, погашение госдолга), финансирование обязательств, установленных майскими указами Президента, соблюдение принципа адресности и нуждаемости мер социальный поддержки, софинансирование мероприятий из федерального бюджета, исходя из возможностей региона. «Мы считаем, что стоит поставить задачу не принимать новых обязательств, не обеспеченных источниками финансирования. Это должно стать аксиомой», - подчеркнул исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Ярославской области - директор департамента финансов Илья Баланин. 

«Я считаю, что прогноз пока можно назвать инерционным. Я не увидел ничего нового в технологии его формирования относительно методологии, заложенной Минфином, -  заметил заместитель председателя комитета Думы по бюджету, налогам и финансам Александр Гончаров. – У нас запредельная концентрация новых, амбициозных людей в областном правительстве. Это должно вылиться в новые прорывные направления развития. Этого ждут люди. В связи с этим предлагаю через полгода вернуться к прогнозу на 2018-19 года».

Рассмотрев проекты государственных программ, депутаты сформировали перечень рекомендаций, которые правительство должно учесть при формировании проекта бюджета. Один из главных пунктов, на котором настаивают парламентарии – сохранение финансирования социально значимых программ и мер поддержки граждан на уровне нынешнего года.

«Не смотря на то, что мы выполняем указы президента, зарплата работников бюджетной сферы остается низкой, особенно младшего медицинского персонала, таких как нянечки, санитарки, медицинские сестры. Я уже не говорю о зарплате работников культуры и социальной сферы. Поэтому я прошу обратить на это внимание и поднять зарплаты работникам бюджетной сферы», - заявила председатель комитета Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению Лариса Ушакова.

Депутат Валентин Журавлев предложил областному правительству подумать над механизмами стимулирования работы муниципальных образований по увеличению собственных доходов. «Одним из способов я вижу перераспределение налогов для муниципальных образований, в частности налога на имущество юридических лиц. Это было бы большим подспорьем муниципальным образованиям. Это стимулировало бы глав привлекать инвесторов на свою территорию», - отметил парламентарий.

«В планах - усиление развития сельского хозяйства и приток туда инвестиций. Но развитие сельского хозяйства влечет необходимость и социального развитие сельских территорий», - подчеркнул депутат Владимир Колобов. Парламентарий привел в пример Борисоглебский район, где селе Вощажниково не хватает мест в школе и детском саду.

«Наш комитет подготовил свои рекомендации, чтобы обеспечить плавный переход от бюджета этого года к следующему. Мы обращаем внимание правительства  на те недоработки, которые были сделаны в этом году», - подчеркнул председатель комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления Андрей Крутиков.

Парламентарии особо отметили, что ряд проблем области можно решить только с привлечением федеральных средств: это расселение ветхого и аварийного жилья, ремонт и строительство дорог, обеспечение жильем детей-сирот и  другие острые вопросы.

В ходе слушаний депутаты отмечали, что, несмотря на то, что на сегодняшний день вести более предметный диалог невозможно, так как пока нет окончательных бюджетных показателей, такое «нулевое чтение» бюджета необходимо. «Это подготовительный процесс, и обсуждение было полезным, - отметил председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Николай Александрычев. - С учетом замечания депутатов будем рассматривать вопрос, чтобы сдвинуть сроки бюджетного процесса».

«Мы проводим данные слушания для того, чтобы определить  направления развития региона. Депутаты достаточно активно вносили предложения, на что надо обратить внимание правительству при формировании бюджета. Сейчас идет самая активная часть этого формирования, и от того, насколько полно правительство учтет те рекомендации, которые были сделаны на слушаниях, во многом будет зависеть и прохождение самого бюджета», - подчеркнул Председатель Ярославской областной Думы Михаил Боровицкий.

У областного правительства есть время до 31 октября, чтобы учесть предложения депутатов, подготовить сбалансированный бюджет, и внести его в  областную Думу на обсуждение парламентариев.
(текст рекомендаций депутатских слушаний будет опубликован на сайте Ярославской областной Думы)