Ярославская областная Дума

Какими будут приоритеты бюджетной политики и социально-экономического развития Ярославской областb обсуждали сегодня в Ярославской областной Думе.
«Впервые в истории обсуждения областных бюджетов правительство представило в Думу проекты государственных программ, - отметил Председатель Ярославской областной Думы Михаил Боровицкий. – У депутатов есть возможность предварительно, еще до  внесения в Думу главного финансового документа сопоставить позиции, подходы, определить стратегию бюджета следующего года. На сегодняшний день  представления о стратегии у правительства и у депутатского корпуса пока в чем-то расходятся. Прежде всего, депутаты считают, что социальные обязательства, которые существовали в области до этого года, должны быть сохранены. Во-вторых,  несмотря на все сложности и трудности, необходимо стимулировать экономику, чтобы она начала выходить из кризиса. Все это должно найти отражение в бюджете».

«Комитеты рассмотрели государственные программы развития области и дали свои рекомендации. В основном они сводились к тому, чтобы сохранить финансирование госпрограмм на уровне 2015 года,  плюс несколько дополнительных предложений по увеличению. По результатам сегодняшних депутатских слушаний в правительство будет направлен ряд рекомендаций по формированию бюджета, - отметил председатель комитета Думы по бюджету, налогам и финансам Владимир Денисов. - Мы понимаем трудность сегодняшней ситуации и проблемы с наполнением доходной части, а также необходимость сформировать бездефицитный бюджет, поэтому основная задача – сохранить финансирование программ хотя бы на уровне прошлого года, так как правительство первоначально вышло с предложениями по его сокращению на общую сумму примерно 5-6 млрд. рублей».

Областной бюджет всегда строится на прогнозе социально-экономического развития. О расчетах областного правительства парламентариям доложил глава управления стратегического планирования Дмитрий Гражданов.  По расчетам аналитиков пик инфляции уже пройден, цена на нефть останется в пределах 50-55 долларов за баррель. Несмотря на то, что объем валового регионального продукта по итогам года существенно снизится (96% против планируемых 102%) реальные доходы населения останутся на уровне 2014 года, правда, в основном за счет индексации федеральных бюджетных выплат пенсионерам и бюджетникам.
Исходя из этих показателей, областное правительство определило приоритеты бюджета на 2016 год.
Расходная часть бюджета должна быть равна доходной части, а долг региона не должен превышать 50% собственных доходов бюджета. Это главные правила, при которых федерация будет помогать региону справляться с долговой нагрузкой, то есть замещать дорогие коммерческие кредиты дешевыми бюджетными.
Заместитель губернатора области-директор департаменте финансов Алексей Долгов проинформировал депутатов, что даже при оптимистическом сценарии развития экономики собственные доходы бюджета составят 50 млрд рублей, при консервативном – 47,6 млрд (напомним, в 2015 году доходная часть бюджета составляет более 55 млрд рублей).
Для того чтобы уложиться в эти рамки, правительство намерено предпринять ряд мер. В частности, повысить эффективность планирования госпрограмм и осуществления госзакупок, совершенствование всех видов контроля, а также, как отметил Алексей Долгов, проведение инвентаризации льгот и денежных выплат населению, с тем, чтобы социальная поддержка носила адресный характер, именно для тех, кто в них нуждается.

«Основная задача правительства при формировании областного бюджета в этих условиях – сохранение уровня и качества жизни в регионе», - подчеркнул председатель правительства Ярославской области Александр Князьков.
Бюджет текущих обязательств (это социальные обязательства, реализация майских указов Президента РФ и реализация антикризисных мер) составит 91,4% расходной части бюджета, а бюджет развития (адресная инвестиционная программа,  поддержка стратегических отраслей и инвестиционных проектов) – всего 8,6%. (Для сравнения бюджет развития этого года составлял 16%).
«Сохранить финансирование программ в объемах 2015 года, как настаивают депутаты, нереально, - подчеркнул Александр Князьков. – Программные вещи придется сокращать. В этом году был заложен дефицит бюджета в два млрд рублей, в будущем году этого не будет».  Как пример того, на что бюджетных денег точно не хватит, по словам председателя правительства, это 116 миллионов, которые областные депутаты рекомендовали направить на развитие аэропорта Туношна. Как подчеркнул председатель правительства, под этот проект надо искать частные инвестиции.
В адресной инвестиционной программе останется только строительство детских садов, строительство двух бассейнов (в Ярославле и в Ростове), Кривецкого дома-интерната и расселение ветхого и аварийного жилья.
Илья Осипов, заместитель председателя Ярославской областной Думы: «Мы подходили к публичным слушаниям с четким пониманием того,  что будет в бюджете и чего не будет. Он  в следующем году напряженный. Но, несмотря на сложную финансовую ситуацию, мы говорили сегодня и о тех вещах, которые определяются как точки роста. Это в первую очередь сохранение социальных выплат, развитие промышленности и сельскохозяйственного производства, благоустройство, ремонт и реконструкция домов культуры, строительство спортивных площадок, ремонт школьных спортивных залов. Мы договорились с правительством по размеру финансирования. Дальше с этими предложениями будут работать комитеты».
Из дорожного фонда на ремонт дорог в муниципальных образований будет выделено 1,6 млрд. рублей, из них 500 миллионов – на ремонт дворовых территорий, еще 360 миллионов на ремонт дворов будет направлено по специально созданной программе благоустройства. На  ремонт домов культуры будет выделено в два раза больше средств, чем этом году – 100 миллионов рублей, и по 100 миллионов будет направлено на строительство плоскостных сооружений и ремонт школьных спортзалов.