Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума восьмого созыва

Постановление

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления за прошедший период (сентябрь 2023 года – август 2024 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ-Регион».

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 24.09.2024 № 224

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по законодательству, вопросам государственной власти и

местного самоуправления за прошедший период

(сентябрь 2023 года – август 2024 года)

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы восьмого созыва от 26 сентября 2023 года № 221«Об образовании комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва».

В состав комитета входят 8 депутатов, из них 7 работают на профессиональной постоянной основе. Комитет проводил работу в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, планами законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

В рамках работы комитета за отчетный период проведено 12 заседаний комитета, на которых было рассмотрено 54 вопроса, принято 54 решения, на основании которых Ярославской областной Думой принято 71 постановление. Комитетом за отчетный период рассмотрен 21 проект закона Ярославской области, все они Ярославской областной Думой приняты в целом. Кроме того, комитет предложил Ярославской областной Думе поддержать 3 проекта федеральных законов.

Деятельность комитета была направлена на создание и совершенствование региональной законодательной базы, осуществление контроля за исполнением ранее принятых законов и реализацией государственных программ Ярославской области по вопросам ведения комитета.

Приоритетным направлением деятельности комитета является совершенствование нормативно-правовой базы:

- создание законодательной базы для реализации приоритетов внутренней политики;

- обеспечение деятельности органов местного самоуправления и приведение законодательства в сфере государственного строительства, местного самоуправления в соответствие с изменениями федерального законодательства;

- совершенствование законодательных актов в сфере государственной гражданской службы, муниципальной службы Ярославской области;

- вопросы деятельности мировых судей на территории Ярославской области.

В отчетном периоде большое внимание комитета было уделено приведению в соответствие регионального законодательства в связи с изменением федерального законодательства.

Совершенствование законодательства о местном самоуправлении является одним из важных направлений работы комитета. Продолжилась работа по подготовке законодательных актов с целью дальнейшего развития избирательного законодательства и укрепления демократических институтов в регионе.

Комитетом рассмотрены и Думой приняты следующие наиболее важные и значимые законы Ярославской области:

- Закон Ярославской области от 02.04.2024 № 17-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области». Внесены изменения в порядок проведения досрочных выборов, установлены особенности проведения избирательных кампаний в случае введения военного положения и особенности проведения голосования избирателей, которые находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

- Закон Ярославской области от 15.02.2024 № 4-з «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области». Скорректирован порядок формирования представительного органа муниципального района в случае его формирования из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства;

- Закон Ярославской области от 25.12.2023 № 88-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в связи с совершенствованием статуса лиц, замещающих государственные должности Ярославской области». Законом предусмотрены обстоятельства освобождения от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей физических лиц, в отношении которых федеральным законодательством в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность;

- Закон Ярославской области от 25.12.2023 № 87-з «Об утверждении заключения соглашения об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации». Утверждено заключение Соглашения от 22 сентября 2023 года между субъектами Российской Федерации Владимирской областью и Ярославской областью об описании местоположения границы между Владимирской областью и Ярославской областью. Соглашение позволит завершить землеустроительные работы по описанию местоположения границы между Владимирской и Ярославской областями и внести согласованные сведения о ней в Единый государственный реестр недвижимости;

- Закон Ярославской области от 05.07.2024 № 41-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях». Введены ряд новых, а также конкретизация уже закрепленных в Законе области № 100-з составов административных правонарушений, посягающих на права граждан, общественный порядок и общественную безопасность, а также в сфере благоустройства населенных пунктов.

Комитет организовал работу по внесению на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О переименовании города Ростов Ростовского района Ярославской области в город Ростов Великий».

Рассмотрен ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Ярославской области о состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Ярославской области за 2023 год.

Проведена работа по формированию нового состава Общественной палаты Ярославской области, назначению представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Ярославской области.

За указанный период комитет, руководствуясь Уставом Ярославской области и Законом Ярославской области «О мировых судьях в Ярославской области», рассмотрел и рекомендовал Ярославской областной Думе 25 кандидатур для назначения на должности мировых судей Ярославской области и 2 кандидатуры для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи.

В 2024 году представители комитета посредством видео-конференц-связи (ВКС) приняли участие в двух мероприятиях:

- на пленарном заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Москальковой Т.Н. о деятельности за 2023 год;

- на заседании круглого стола комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Советом по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Повышение доступности нотариальных услуг для граждан: развитие цифровых сервисов».

Подготовлена информация по запросу Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с проведением Комитетом Государственной Думы по региональной политике и местного самоуправления мониторинга реализации Основ и выполнения задач Стратегии пространственного развития Российской Федерации на региональном и муниципальном уровне в целях подготовки материалов для научно-практического «круглого стола» на тему: «Актуальные вопросы соотношения административно-территориального и муниципального деления субъектов Российской Федерации» и парламентских слушаний на тему: «Вопросы правового регулирования организации населенных пунктов в Российской Федерации» и в целях подготовки материалов для научно-практического «круглого стола» на тему: «Актуальные вопросы соотношения административно-территориального и муниципального деления субъектов Российской Федерации» и парламентских слушаний на тему: «Вопросы правового регулирования организации населенных пунктов в Российской Федерации».

Совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Ярославской области подготовлен анализ деятельности по запросу, поступившему из Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений (в части обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, количества поступающих в его адрес обращений, а также обеспеченность правозащитника рабочим аппаратом, финансовыми и материальными ресурсами для эффективной работы с поступающими жалобами).

Комитетом постоянно проводился анализ поступивших законодательных инициатив по вопросам совершенствования федерального законодательства и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации, осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления Ярославской области. Все законопроекты по вопросам местного самоуправления направлены в муниципальные образования для рассмотрения и предложений. Отчетный период был не менее насыщенным, чем предыдущие годы. Достижение итоговых результатов стало возможным, в первую очередь, благодаря активной, заинтересованной, качественной работе членов комитета.

Члены комитета как представители Ярославской областной Думы участвовали в работе следующих совещательных органов:

- попечительский совет регионального оператора капитального ремонта (Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области) – депутат Бурьяноватый А.Г.;

- областная комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области – депутат Писарец М.Б.;

- антинаркотическая комиссия в Ярославской области – депутат Бобков В.С.;

- координационный совет по делам инвалидов при Губернаторе Ярославской области – депутат Бурьяноватый А.Г.;

- комиссия при Губернаторе Ярославской области по формированию резерва управленческих кадров Ярославской области – депутат Бурьяноватый А.Г.;

- комиссия по наградам Ярославской области – депутат Макаров А.В.;

- комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области – депутат Бобков В.С.;

- координационный совет по патриотическому воспитанию при Губернаторе области – депутат Бобков В.С.;

-комиссия по отбору глав крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления гранта «Агростартап» – экспертная рабочая группа по рассмотрению общественных инициатив – депутат Писарец М.Б.;

-штаб по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Ярославской области – депутат Осипов И.В.;

- комиссия по проведению регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» – депутат Капралов А.А.;

- комиссия Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы – депутаты Бурьяноватый А.Г., Макаров А.В., Капралов А.А., Александрычев Н.А.;

- федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию – депутат Капралов А.А.;

- рабочая группа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Ярославской областной Думе седьмого созыва, – депутат Бурьяноватый А.Г.

В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета постоянно взаимодействовали с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области.

На повышении качества принимаемых нормативных документов сосредоточено основное внимание комитета. С этой целью проекты законов Ярославской области и поправки к ним, рассмотренные на заседании комитета, имели заключения правового управления аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуры Ярославской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Правительства Ярославской области, а также, в необходимых случаях, Избирательной комиссии Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Деятельность депутатов комитета носила открытый характер: сообщения о работе регулярно отражалась в информационных материалах Ярославской областной Думы, освещалась средствами массовой информации, а повестки каждого заседания и вопросы, которые планировались к рассмотрению комитетом, размещались на официальном сайте Ярославской областной Думы.