Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

пятого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по депутатской деятельности, этике

и регламенту за прошедший период

(апрель 2012 года – июнь 2013 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить прилагаемый отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту за прошедший период (апрель 2012 года – июнь 2013 года).

Председатель

Ярославской областной Думы                                                       И.В. Осипов

Утвержден

 Постановлением

Ярославской областной Думы

от 25.06.2013 № 170

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по депутатской деятельности, этике и регламенту

за прошедший период (апрель 2012 года – июнь 2013 года)

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту образован Постановлением Ярославской областной Думы от 29 апреля 2008 года № 113.

Свою деятельность комитет осуществляет в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, на основе программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утверждаемых в соответствии с ними планов работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

В настоящее время в состав комитета входят 11 депутатов, из них 9 работают на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат А.А. Сизов, заместителями председателя комитета являются депутаты О.В. Хитрова и С.В. Салов.

За отчетный период комитетом проведено 22 заседания, всего на заседаниях рассмотрено 154 вопроса.

Учитывая важность и актуальность межпарламентского сотрудничества, депутаты комитета каждый год проводят выездные заседания в законодательные собрания в целях обмена опытом законотворческой деятельности.

В апреле 2012 года депутаты посетили Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, где приняли участие во встречах с депутатами комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, с депутатами Государственной Думы – представителями Ярославской области В.В. Терешковой, А.Н. Грешневиковым, М.Н. Свергуновой, приняли участие в заседании «круглого стола» на тему «Совершенствование механизмов государственной социальной помощи малоимущим гражданам».

В апреле 2013 года депутаты посетили Минскую область. Три дня пребывания в столице Республики Беларусь прошли очень плодотворно. Депутаты встретились с послом Российской Федерации в Республике Беларусь А.А. Суриковым, заместителем Председателя Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь В.К. Гуминским и депутатами Собрания, с председателем Минского областного Совета депутатов И.Э. Липницким и депутатами Совета, посетили ряд предприятий: ОАО «Здравушка-милк», ОАО «Борисовский мясокомбинат», СП ЗАО «БелДжи», КУП «Минская овощная фабрика». Результатом визита стало подписание Протокола о намерениях сотрудничества между Ярославской областной Думой и Минским областным Советом депутатов.

В течение прошедшего года значительное внимание комитета было уделено совершенствованию Закона Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы».

В целях реализации требований федерального законодательства Законом Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы» были включены положения, определяющие порядок представления депутатом Ярославской областной Думы сведений о своих расходах, а также расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и порядок осуществления контроля за их расходами.

Законом Ярославской области «О внесении изменений в статью 31 Закона Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы» и статью 18 Закона Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области» предусмотрено увеличение числа помощников депутатов, увеличение размера возмещаемых расходов по организации депутатских приемных и предоставление права депутату самостоятельно определять их количество.

Законом Ярославской области «О признании утратившим силу пункта 5 Положения о почетном звании «Почетный гражданин Ярославской области» в приложении 1 к Закону Ярославской области «О наградах» исключена норма, согласно которой гражданину, замещавшему государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, должность муниципальной службы, почетное звание «Почетный гражданин Ярославской области» может быть присвоено не ранее чем через два года после завершения его службы (работы) в данной должности.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации, Губернатора Ярославской области неоднократно вносились изменения в Постановление Ярославской областной Думы «О проверке достоверности и полноты сведений,  представляемых председателем Контрольно-счетной палаты Ярославской области и гражданами, претендующими на замещение государственной должности Ярославской области председателя Контрольно-счетной палаты Ярославской области, и соблюдения ограничений председателем Контрольно-счетной палаты Ярославской области».

Одним из важных направлений работы комитета являлось совершенствование Регламента Ярославской областной Думы.

Были рассмотрены комитетом и приняты Думой постановления о внесении изменений в Регламент Ярославской областной Думы, которые были разработаны в целях исполнения требований федерального законодательства, а также в соответствии с изменениями нормативных актов Ярославской области и в целях более детального регулирования отдельных вопросов:

- об освобождении от должности председателя, заместителя председателя комитета в случае досрочного прекращения депутатских полномочий и о порядке рассмотрения вопроса о замещении вакантных должностей (статьи 44 и 46);

- об избрании высшего должностного лица субъекта Российской Федерации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом (Глава 18);

- об уточнении процедуры рассмотрения законопроекта на одном заседании Ярославской областной Думы в двух чтениях (статьи 131 и 169);

- об изменении числа заместителей Председателя Ярославской областной Думы (статьи 26, 27);

- об установлении сроков и порядка избрания новых Председателя и заместителя Председателя Думы в случае досрочного прекращения полномочий  (статьи 25 - 32¹);

- о порядке представления Думе временной комиссией отчета о работе (статьи 38,63);

- о порядке отзыва Губернатора Ярославской области (Глава 18) и другие изменения.

Всего за отчетный период комитетом были подготовлены и внесены на рассмотрение Ярославской областной Думы 93 проекта постановления. В их числе:

«О деятельности Ярославской областной Думы за отчетный период (июнь 2011 года – май 2012 года)»;

«О внесении изменения в Положение о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма»;

 «О Программе законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2013 год»;

«О внесении изменений в Положение о возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности»;

«О внесении изменений в Программу законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2012 год»;

«Об аппарате Ярославской областной Думы» и другие.

В соответствии с Положением о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма», утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 29.03.2011 № 35, и ходатайствами депутатов Ярославской областной Думы за отчетный период вручены 15 указанных знаков.

В соответствии с Положением о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области», утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 29.03.2011 № 36, и ходатайствами депутатов Ярославской областной Думы за отчетный период вручены 27 указанных знаков.

В соответствии с Положением о Почетной грамоте Ярославской областной Думы, утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 29.06.2010 № 101, и ходатайствами депутатов Ярославской областной Думы за отчетный период вручены 163 Почетные грамоты Ярославской областной Думы.

В соответствии с Положением о Благодарственном письме Ярославской областной Думы, утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 16.12.2008 № 313, за отчетный период вручено 598 Благодарственных писем Ярославской областной Думы.

Комитет вынес на рассмотрение, а Ярославская областная Дума поддержала обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с ходатайством о награждении почетным знаком Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» депутатов Ярославской областной Думы В.М. Молодкина и А.И. Цветкова.

Также на комитете рассматривался вопрос о согласовании представления к присвоению почетного звания «Почетный гражданин Ярославской области» В.В. Терешковой и был внесен проект постановления.

Рассмотрены и удовлетворены заявления депутатов Ярославской областной Думы Э.Я. Мардалиева, С.Н. Лягушевой, С.В. Егорова о принятии их на работу на профессиональной постоянной основе. Число депутатов Ярославской областной Думы, работающих на профессиональной постоянной основе, составляет 31 человек.

В течение отчетного периода комитет неоднократно рассматривал заявления депутатов о внесении изменений в составы комитетов и готовил соответствующие изменения в приложение 2 к Постановлению Ярославской областной Думы «О комитетах Ярославской областной Думы пятого созыва».

Большая работа проведена по формированию Программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2013 год.

В соответствии с полномочиями комитета по рассмотрению вопросов, связанных с депутатской деятельностью, были рассмотрены заявления и обращения депутатов. Кроме того, были подготовлены и даны исчерпывающие ответы на все обращения граждан и должностных лиц по действиям депутатов, а также по вопросам соблюдения депутатской этики.

Значительное внимание комитетом было уделено рассмотрению вопросов, касающихся порядка и условий работы Ярославской областной Думы и депутатов, в том числе:

- о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы;

- о формировании Плана работы Ярославской областной Думы на 2013 год;

- об исполнении сметы расходов на содержание Ярославской областной Думы за 2011 год;

- о планируемых бюджетных ассигнованиях на обеспечение деятельности Ярославской областной Думы на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов;

- о порядке участия представителей политических партий, не представленных в Ярославской областной Думе, в заседании Ярославской областной Думы;

- об информации о работе с обращениями граждан, поступившими в Ярославскую областную Думу в 2012 году;

- о транспортном обслуживании Ярославской областной Думы;

 - о делегации Ярославской областной Думы в Парламент Федеральной Земли Штирия и другие.

В вопросы ведения комитета включены вопросы деятельности депутатских объединений. В настоящее время в Ярославской областной Думе пятого созыва зарегистрировано 4 фракции – «Единая Россия», «ЛДПР», «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

Руководствуясь статьей 103 Регламента Ярославской областной Думы, комитет ежеквартально рассматривал вопрос об участии депутатов в заседаниях Ярославской областной Думы и заседаниях комитетов.

На заседаниях комитета неоднократно рассматривались вопросы о представителях Ярославской областной Думы в составы рабочих групп для разработки проектов законов и в составы рабочих групп по разработке областных целевых программ.

Комитетом было организовано и проведено три встречи с учащимися Переславского муниципального района, Ярославского муниципального района, Гаврилов-Ямского муниципального района, Большесельского муниципального района, Пошехонского муниципального района, Тутаевского муниципального района, города Ярославля. Всего более 150 ребят смогли встретиться с депутатами Ярославской областной Думы и задать интересующие их вопросы.

В соответствии с вопросами ведения комитетов Ярославской областной Думы комитет на заседаниях рассматривал вопросы о деятельности Общественного молодежного парламента при Ярославской областной Думе.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области. Депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов, выносимых на его заседание. Необходимо отметить высокую посещаемость заседаний комитетов. В заседаниях комитета также принимали участие депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому и всестороннему анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет для рассмотрения.