Ярославская областная Дума

Проект
вносит депутат
Ярославской областной Думы
С.Р. Хабибулин

Ярославская областная Дума
седьмого созыва

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от _______________                                                                                                          №  _________

г. Ярославль

Об образовании комитетов Ярославской 
областной Думы седьмого созыва

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Образовать следующие комитеты Ярославской областной Думы седьмого созыва:

1) комитет Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию;

2) комитет Ярославской областной Думы по бюджету, финансам и налоговой политике;

3) комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, правопорядку и информационной политике;

4) комитет Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления;

5) комитет Ярославской областной Думы по социальной политике;

6) комитет Ярославской областной Думы по экономической политике.

2. К вопросам ведения комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию относятся:

1) государственные программы в части агропромышленного комплекса, социального развития сельских населенных пунктов, экологии, природопользования и отчеты об их выполнении;

2) оборот и использование земель сельскохозяйственного назначения;

3) ветеринария;

4) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) потребительский и розничный рынок;

6) проведение сельскохозяйственной переписи;

7) развитие агропромышленного комплекса, его отраслей и государственная поддержка сельскохозяйственного производства;

8) государственная поддержка и развитие лизинга в агропромышленном комплексе;

9) охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов;

10) ведение гражданами садоводства, огородничества, дачного и личного подсобного хозяйства;

11) инвестиционные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

12) природопользование и охрана окружающей среды, включая недропользование и экологический контроль;

13) лесные и водные отношения;

14) экологическое образование, просвещение и формирование экологической культуры;

15) создание лесопаркового зеленого пояса;

16) отходы производства и потребления;

17) законодательные инициативы Ярославской областной Думы в Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам ведения комитета;

18) план работы комитета на очередной период и отчет о работе комитета за прошедший период;

19) обращения граждан и организаций, поступившие в комитет;

20) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ярославской области, принятых по вопросам ведения комитета;

21) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Советом муниципальных образований, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества по вопросам ведения комитета;

22) утверждение заключения и расторжения договоров Ярославской области по вопросам ведения комитета;

23) наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области отдельными государственными полномочиями, перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области по вопросам ведения комитета.

3. К вопросам ведения комитета Ярославской областной Думы по бюджету, финансам и налоговой политике относятся:

1) государственные программы в части эффективного управления региональными и муниципальными финансами Ярославской области;

2) областной бюджет, внесение изменений в областной бюджет и отчет о его исполнении;

3) налоги и сборы;

4) налоговые льготы, условия и порядок их предоставления;

5) бюджетное устройство и бюджетный процесс;

6) межбюджетные отношения;

7) государственно-правовые гарантии;

8) государственные заимствования;

9) использование резервного фонда Правительства Ярославской области;

10) Контрольно-счетная палата Ярославской области, контрольно-счетные органы муниципальных образований Ярославской области;

11) планируемые бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности Ярославской областной Думы на очередной финансовый год и плановый период, исполнение сметы расходов на содержание Ярославской областной Думы;

12) представители Ярославской областной Думы в Комиссии по предоставлению льгот по налогам и сборам при Правительстве Ярославской области;

13) законодательные инициативы Ярославской областной Думы в Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам ведения комитета;

14) план работы комитета на очередной период и отчет о работе комитета за прошедший период;

15) обращения граждан и организаций, поступившие в комитет;

16) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ярославской области, принятых по вопросам ведения комитета;

17) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Советом муниципальных образований, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества по вопросам ведения комитета;

18) утверждение заключения и расторжения договоров Ярославской области по вопросам ведения комитета;

19) наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области отдельными государственными полномочиями, перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области по вопросам ведения комитета.

4. К вопросам ведения комитета Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, правопорядку и информационной политике:

1) защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности (в том числе гражданской обороны и пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

2) назначение Уполномоченного по правам человека в Ярославской области;

3) согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Ярославской области;

4) мировые судьи и судебные участки;

5) назначение представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Ярославской области;

6) избрание представителей Ярославской областной Думы в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Ярославской области;

7) организация деятельности адвокатуры на территории Ярославской области;

8) избрание представителя Ярославской областной Думы в комиссию по вопросам помилования на территории Ярославской области;

9) регулирование организации и деятельности Общественной палаты Ярославской области, утверждение членов Общественной палаты Ярославской области;

10) административные правонарушения, административные комиссии;

11) деятельность Собрания молодых законодателей Ярославской области;

12) информатизация и информационная политика;

13) противодействие коррупции;

14) порядок проведения публичных мероприятий;

15) статус депутатов Ярославской областной Думы и обеспечение их деятельности;

16) принятие Регламента Ярославской областной Думы и внесение в него изменений, соблюдение Регламента Ярославской областной Думы и разъяснение его положений на заседаниях Ярославской областной Думы;

17) формирование программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на очередной год;

18) согласование планируемых бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Ярославской областной Думы на очередной финансовый год и плановый период, исполнение сметы расходов на содержание Ярославской областной Думы;

19) порядок участия представителей политических партий, не представленных в Ярославской областной Думе, в заседаниях Ярославской областной Думы;

20) награды и звания Ярославской области, награды и иные поощрения Ярославской областной Думы, ходатайства о награждениях и поощрениях;

21) изменения в составах комитетов Ярославской областной Думы и вопросов их ведения;

22) комиссия Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы;

23) межпарламентское взаимодействие и сотрудничество;

24) соблюдение норм депутатской этики, в том числе участие депутатов Ярославской областной Думы в заседаниях Ярославской областной Думы и ее комитетов;

25) законодательные инициативы Ярославской областной Думы в Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам ведения комитета;

26) план работы комитета на очередной период и отчет о работе комитета за прошедший период;

27) обращения граждан и организаций, поступившие в комитет;

28) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ярославской области, принятых по вопросам ведения комитета;

29) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Советом муниципальных образований, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества по вопросам ведения комитета;

30) утверждение заключения и расторжения договоров Ярославской области по вопросам ведения комитета;

31) наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области отдельными государственными полномочиями, перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области по вопросам ведения комитета.

5. К вопросам ведения комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления:

1) Устав Ярославской области и внесение в него изменений;

2) официальные символы Ярославской области;

3) регулирование проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдума Ярославской области и местных референдумов;

4) назначение выборов в органы государственной власти Ярославской области, проведение референдума Ярославской области;

5) оформление согласия на назначение на должность Председателя Правительства Ярославской области;

6) назначение голосования по отзыву Губернатора Ярославской области;

7) местное самоуправление;

8) государственная служба, муниципальная служба;

9) система исполнительных органов государственной власти Ярославской области;

10) регулирование статуса лиц, замещающих государственные и муниципальные должности;

11) административно-территориальное устройство Ярославской области;

12) присвоение наименования и переименование географических объектов на территории Ярославской области;

13) избирательные комиссии Ярославской области;

14) порядок назначения и проведения опроса граждан;

15) подача Ярославской областной Думой запроса в Конституционный Суд Российской Федерации;

16) законодательные инициативы Ярославской областной Думы в Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам ведения комитета;

17) план работы комитета на очередной период и отчет о работе комитета за прошедший период;

18) обращения граждан и организаций, поступившие в комитет;

19) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ярославской области, принятых по вопросам ведения комитета;

20) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Советом муниципальных образований, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества по вопросам ведения комитета;

21) утверждение заключения и расторжения договоров Ярославской области по вопросам ведения комитета;

22) наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области отдельными государственными полномочиями, перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области по вопросам ведения комитета.

6. К вопросам ведения комитета Ярославской областной Думы по социальной политике относятся:

1) государственные программы в части социальной, демографической, семейной политики, социальной поддержки населения, занятости населения, здравоохранения, образования, культуры, туризма, спорта, молодежной политики и отчеты об их выполнении;

2) регулирование деятельности в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения;

3) бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, внесение изменений в бюджет и отчет о его исполнении;

4) регулирование деятельности в сфере молодежной политики, образования, туризма, физической культуры и спорта, культуры, в том числе охраны объектов культурного наследия;

5) нормативы бюджетного финансирования образовательных учреждений Ярославской области;

6) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;

7) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ярославской области;

8) взаимодействие с религиозными организациями;

9) взаимодействие с национальными диаспорами;

10) патриотическое воспитание;

11) библиотечное дело;

12) праздники и памятные даты Ярославской области;

13) регулирование деятельности в сфере семьи и детства, охраны труда, занятости, социального обеспечения и социальной защиты населения;

14) назначение Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области;

15) положение и состав областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области;

16) законодательные инициативы Ярославской областной Думы в Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам ведения комитета;

17) план работы комитета на очередной период и отчет о работе комитета за прошедший период;

18) обращения граждан и организаций, поступившие в комитет;

19) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ярославской области, принятых по вопросам ведения комитета;

20) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Советом муниципальных образований, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества по вопросам ведения комитета;

21) утверждение заключения и расторжения договоров Ярославской области по вопросам ведения комитета;

22) наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области отдельными государственными полномочиями, перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области по вопросам ведения комитета.

7. К вопросам ведения комитета Ярославской областной Думы по экономической политике относятся:

1) государственные программы в части экономической политики, инвестиций, промышленности, предпринимательства, строительства, транспорта, дорожного хозяйства, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса, энергетики и отчеты об их выполнении;

2) стратегическое планирование Ярославской области;

3) государственное регулирование инвестиционной деятельности и стимулирование экономического развития;

4) государственно-частное партнерство;

5) развитие малого и среднего предпринимательства;

6) реализация инвестиционных проектов, создание технопарков и кластерной политики;

7) использование земель населенных пунктов и пригородных зон городов;

8) порядок управления и распоряжения собственностью Ярославской области;

9) приватизация государственного имущества;

10) залоговый фонд Ярославской области;

11) промышленная политика и предпринимательство;

12) инвестиционный фонд Ярославской области;

13) инновационное развитие;

14) реклама;

15) наука и научно-техническая политика;

16) защита экономических интересов Ярославской области, экономическая безопасность, защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), а также в случае введения чрезвычайного положения;

17) назначение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области;

18) капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов;

19) региональные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;

20) тарифное регулирование услуг жилищно-коммунального комплекса;

21) энергетика, энергосбережение и энергетическая эффективность;

22) порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и порядок реализации права на такое предоставление;

23) специализированный жилищный фонд Ярославской области;

24) жилищно-коммунальный комплекс, обеспечение жильем и коммунальной инфраструктурой;

25) инвестиционные программы, реализуемые в жилищно-коммунальном комплексе;

26) государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль;

27) инвестиционные программы в сфере градостроительства, транспорта и дорожного хозяйства;

28) дорожный фонд Ярославской области;

29) сфера строительства, капитального ремонта, ремонта и содержания дорог;

30) организация транспортного обслуживания населения;

31) градостроительная деятельность и строительство, в том числе жилищное;

32) расселение ветхого и аварийного жилья;

33) инженерная и транспортная инфраструктура;

34) благоустройство территорий общего пользования;

35) безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах;

36) законодательные инициативы Ярославской областной Думы в Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам ведения комитета;

37) план работы комитета на очередной период и отчет о работе комитета за прошедший период;

38) обращения граждан и организаций, поступившие в комитет;

39) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ярославской области, принятых по вопросам ведения комитета;

40) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Советом муниципальных образований, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества по вопросам ведения комитета;

41) утверждение заключения и расторжения договоров Ярославской области по вопросам ведения комитета;

42) наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области отдельными государственными полномочиями, перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области по вопросам ведения комитета.

8. Вопросы, не определенные как вопросы ведения комитетов, рассматриваются в порядке, предусмотренном Регламентом Ярославской областной Думы.

9. Признать утратившим силу Постановление Ярославской областной Думы от 25.09.2018 № 199 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва» (Документ - Регион, 2018, 5 октября, № 83).

Председатель

Ярославской областной Думы:                                                  М. В. Боровицкий

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Ярославской областной Думы 
«Об образовании комитетов 
Ярославской областной Думы седьмого созыва»

          Губернатором Ярославской области М.Я. Евраевым поставлена задача по оптимизации штатной численности региональных и муниципальных органов власти. Целью сокращения заявлены создание компактных высокопрофессиональных управленческих аппаратов и эффективное использование бюджетных средств.

        Предлагаемый проект постановления уменьшает количество комитетов Ярославской областной думы с 10 до 6, при этом вопросы, отнесенные к ведению упраздненных комитетов, перераспределяются между оставшимися. Так, вопросы предлагаемых к упразднению: комитета по здравоохранению и комитета по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи, отнесены к ведению комитета по социальной политике. Вопросы предлагаемых к упразднению: комитета по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог и комитета по жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, экологии и природопользованию, отнесены к ведению комитета по экономической политике и комитета по аграрной политике, экологии и природопользованию.      

        Принятие проекта предложенного правового акта позволит уменьшить расходы на содержание областной думы и сделать ее структуру более компактной.