О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены»
Проект закона

О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены»

  • Дата внесения : 8 мая 2019
  • Входящий номер : 1287
  • Субъект : Губернатор Ярославской области; Исполняющий обязанности Губернатора области Д.А. Степаненко

  • Профильный комитет : Комитет по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог
  • Статус : Принято Думой

Сведения о проекте правового акта


Сведения о ходе рассмотрения вопроса


Проект правового акта


Проект вносит

исполняющий обязанности

Губернатора Ярославской области 

Д.А. Степаненко

 

 

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены»

 

 

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2019 года

 

 

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (Документ – Регион, 2017, 18 апреля, № 28; 11 июля, № 57) следующие изменения:

1) статью 3 признать утратившей силу;

2) в части 4 статьи 4 слова «пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона» заменить словами «настоящим Законом»;

3) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов

1. В целях поддержки пострадавших участников долевого строительства юридическим лицам предоставляются в соответствии с распоряжением Губернатора Ярославской области в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для реализации масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства, при условии соответствия масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным частью 2 настоящей статьи.

Размер земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для реализации масштабных инвестиционных проектов, определяется в соответствии с методикой, установленной приложением к настоящему Закону.

2. Масштабные инвестиционные проекты должны одновременно соответствовать следующим критериям:

1) в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта должно предусматриваться предоставление пострадавшим участникам долевого строительства бесплатно в собственность жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, с момента ввода в эксплуатацию которых не прошло более двух лет, и находящихся в собственности юридического лица, выступающего инвестором в данном масштабном инвестиционном проекте;

2) общая площадь жилого помещения, предоставляемого бесплатно в собственность пострадавшему участнику долевого строительства, не может быть меньше общей площади жилого помещения, причитавшегося такому участнику по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта. Предоставление жилого помещения с меньшей общей площадью допускается только с согласия пострадавшего участника долевого строительства;

3) срок передачи жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства не должен превышать одного года со дня заключения договора аренды земельного участка.

3. В целях обеспечения реализации масштабного инвестиционного проекта и соблюдения критериев, установленных частью 2 настоящей статьи, заключается соглашение между юридическим лицом и Правительством Ярославской области.

Порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие масштабного инвестиционного проекта установленным частью 2 настоящей статьи критериям, а также порядок заключения соглашения устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области.»;

4) в части 1 статьи 6:

а) слова «пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона» заменить словами «настоящим Законом»;

б) после слов «участия в долевом строительстве проблемного объекта,» дополнить словами «либо доли в праве общей долевой собственности на проблемный объект»;

5) в приложении:

а) в абзаце первом пункта 1:

слова «1. Размер земельного участка» заменить словами «Размер земельного участка»;

слова «пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона» заменить словами «настоящим Законом»;

б) пункт 2 признать утратившим силу.

 

Статья 2

Инвесторам, реализующим масштабные инвестиционные проекты, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов на основании распоряжения Губернатора Ярославской области после получения разрешения на ввод в эксплуатацию проблемного объекта, завершение строительства которого осуществлялось в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта. Размер указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 2 приложения к Закону Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона).

 

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. 

 

Губернатор

Ярославской области                                                                   Д.Ю. Миронов 

 

«_____»_____________2019 г. 

№_______

 

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены»

 

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен в соответствии с  положениями федерального законодательства с целью уточнения механизма поддержки граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2017 № 1063-р рекомендовано утвердить региональные планы-графики по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в соответствие с формой, утвержденной данным распоряжением. Указанный план-график должен содержать исчерпывающую информацию о проблемном объекте и перечень мероприятий, направленных на восстановление прав пострадавших участников долевого строительства.

С целью исключения дублирования информации проектом закона предлагается признание утратившей силу статьи 3 Закона Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (далее – Закон области), предусматривающей ведение реестра проблемных объектов.

Закон области устанавливает меры поддержки пострадавших участников долевого строительства. К их числу относится предоставление таким гражданам бесплатно в собственность жилых помещений в многоквартирных домах в рамках реализации на территории Ярославской области масштабных инвестиционных проектов.

В настоящее время такие масштабные инвестиционные проекты могут предусматривать:

1) предоставление бесплатно в собственность пострадавшим участникам долевого строительства жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах и находящихся в собственности юридического лица, выступающего инвестором в масштабном инвестиционном проекте;

2) строительство многоквартирного дома (многоквартирных домов), часть жилых помещений в котором (которых) будет предоставлена бесплатно в собственность пострадавшим участникам долевого строительства;

3) завершение строительства проблемного объекта.

Юридическим лицам, реализующим указанные масштабные инвестиционные проекты, предоставляются в соответствии с распоряжением Губернатора Ярославской области в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Данный механизм поддержки пострадавших участников долевого строительства был разработан в соответствии с положениями подпункта 3 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.07.2018 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющую случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

С учетом указанных изменений юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, включенные в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, предоставляются в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соответственно, юридическим лицам, завершающим строительство проблемных объектов, предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов будет осуществляться по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

В связи с изменением положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», участие граждан в долевом строительстве с 1 июля 2019 года возможно только при условии банковского сопровождения, то есть путем внесения денежных средств в счет уплаты цены договоров участия в долевом строительстве на счета эскроу.

Таким образом, реализация масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих строительство нового многоквартирного дома (многоквартирных домов), часть жилых помещений в котором (которых) будет предоставлена бесплатно в собственность пострадавшим участникам долевого строительства, будет затруднена, поскольку такой механизм поддержки пострадавших участников долевого строительства предусматривает заключение новых договоров участия в долевом строительстве.

С учетом изложенного законопроектом предлагается исключение из числа видов масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства, путем строительства многоквартирного дома (многоквартирных домов), часть жилых помещений в котором (которых) предоставляется бесплатно в собственность пострадавшим участникам долевого строительства, и завершения строительства проблемного объекта.

Кроме того, проектом закона уточняются критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты:

– срок передачи жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства не должен превышать одного года со дня заключения договора аренды земельного участка (ранее он составлял три года);

– предоставление жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства осуществляется в многоквартирных домах, с момента ввода в эксплуатацию которых прошло не более двух лет.

Изменения части 1 статьи 6 Закона области уточняют вопросы практической реализации положений Закона области.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения расходов (снижения доходов) областного бюджета.

В связи с принятием проекта закона потребуется внесение изменения в положения статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», где содержится отсылка к положениям Закона области. Признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области не требуется.

Март 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Время: 15:00

Участие в заседании комиссии по противодействию не-законному обороту промыш-ленной продукции в Ярославской области (в режиме ВКС)