Ярославская областная Дума
Официальный сайт с 1 декабря 2020 года
О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
Сведения о ходе рассмотрения вопроса
Проект правового акта
Проект вносит
Губернатор Ярославской области
Д.Ю. Миронов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2020 года
Внести в Закон Ярославской области от 20.12.2019 № 79-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (Документ – Регион, 2019, 24 декабря, № 111; 2020, 10 марта, № 20-а) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 1:
а) в пункте 1 цифры «17 475 081 189» и «16 597 511 500» заменить соответственно цифрами «17 537 141 020» и «16 659 465 600»;
б) в пункте 2 цифры «17 760 170 642» заменить цифрами «17 822 230 473»;
2) в статье 6:
а) в части 1 цифры «2 315 701 000» заменить цифрами «2 368 254 400»;
б) часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) финансовое обеспечение мер по компенсации медицинским организациям недополученных доходов в связи с сокращением объемов медицинской помощи, установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.»;
3) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;
4) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;
5) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2020 г.
№______
к Закону Ярославской области
от ______________ № _______
Доходы
бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Ярославской области на 2020 год
в соответствии с классификацией доходов бюджетов
Код бюджетной | Наименование дохода | Сумма |
Доходы, всего |
| 17 537 141 020 |
000 1 00 00000 00 0000 000 | Налоговые и неналоговые доходы | 71 832 537 |
000 1 13 00000 00 0000 000 | Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 61 797 903 |
000 1 13 02000 00 0000 130 | Доходы от компенсации затрат государства | 61 797 903 |
000 1 13 02990 00 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат государства | 61 797 903 |
395 1 13 02999 09 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 61 797 903 |
000 1 16 00000 00 0000 000 | Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 10 034 634 |
000 1 16 07000 00 0000 140 | Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, иной организацией, действующей от имени Российской Федерации | 2 262 206 |
000 1 16 07010 00 0000 140 | Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом | 528 |
395 1 16 07010 09 0000 140 | Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным территориальным фондом обязательного медицинского страхования | 528 |
000 1 16 07090 00 0000 140 | Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией | 2 261 678 |
395 1 16 07090 09 0000 140 | Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования | 2 261 678 |
000 1 16 10000 00 0000 140 | Платежи в целях возмещения причиненного ущерба (убытков) | 7 772 428 |
000 1 16 10100 00 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств | 1 035 050 |
395 1 16 10100 09 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 1 035 050 |
000 1 16 10110 00 0000 140 | Возмещение ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочее возмещение ущерба, причиненного федеральному имуществу, находящемуся в их владении и пользовании | 93 110 |
395 1 16 10119 09 0000 140 | Платежи по искам, предъявленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи | 93 110 |
000 1 16 10120 00 0000 140 | Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по нормативам, действовавшим в 2019 году | 6 644 268 |
395 1 16 10127 01 0000 140 | Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году | 6 644 268 |
000 2 00 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления | 17 465 308 483 |
000 2 02 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
| 17 563 266 063 |
000 2 02 50000 00 0000 150 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 17 563 266 063 |
395 2 02 55093 09 0000 150 | Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации | 16 597 511 500 |
395 2 02 55257 09 0000 150 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования | 52 553 400 |
395 2 02 55258 09 0000 150 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения | 9 400 700 |
000 2 02 59999 00 0000 150 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 903 800 463 |
395 2 02 59999 09 0000 150 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 903 800 463 |
000 2 18 00000 00 0000 000 | Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | 288 554 |
000 2 18 00000 00 0000 150 | Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, а также от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет | 288 554 |
000 2 18 00000 09 0000 150 | Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | 288 554 |
395 2 18 51360 09 0000 150 | Доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам | 286 978 |
395 2 18 73000 09 0000 150 | Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | 1 576 |
000 2 19 00000 00 0000 000 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | -98 246 134 |
000 2 19 00000 09 0000 150 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | -98 246 134 |
395 2 19 50930 09 0000 150 | Возврат остатков субвенций прошлых лет на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | -97 959 156 |
395 2 19 51360 09 0000 150 | Возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | -286 978 |
к Закону Ярославской области
от ______________ № _______
Распределение
бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Ярославской области
по разделам и подразделам, целевым статьям и группам видов расходов
классификации расходов бюджетов на 2020 год
Наименование | Рз | ПР | ЦСР | ВР | Сумма (руб.) |
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области |
|
|
|
| 17 822 230 473 |
Общегосударственные вопросы | 01 | 00 |
|
| 122 949 300 |
Другие общегосударственные вопросы | 01 | 13 |
|
| 122 949 300 |
Непрограммные направления деятельности органов управления внебюджетных фондов | 01 | 13 | 73 0 00 00000 |
| 122 949 300 |
Выполнение функций аппаратами внебюджетных фондов | 01 | 13 | 73 2 00 00000 |
| 122 949 300 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования) | 01 | 13 | 73 2 00 50932 |
| 122 949 300 |
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 100 | 87 063 600 |
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 200 | 35 694 700 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 300 | 10 000 |
Иные бюджетные ассигнования | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 800 | 181 000 |
Здравоохранение | 09 | 00 |
|
| 17 699 281 173 |
Другие вопросы в области здравоохранения | 09 | 09 |
|
| 17 699 281 173 |
Непрограммные направления деятельности органов управления внебюджетных фондов | 09 | 09 | 73 0 00 00000 |
| 17 699 281 173 |
Реализация государственных функций в области социальной политики | 09 | 09 | 73 1 00 00000 |
| 17 699 281 173 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования) | 09 | 09 | 73 1 00 50931 |
| 16 617 186 865 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 50931 | 300 | 15 647 838 865 |
Межбюджетные трансферты | 09 | 09 | 73 1 00 50931 | 500 | 969 348 000 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования) | 09 | 09 | 73 1 00 50933 |
| 3 317 578 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 50933 | 300 | 3 317 578 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования) | 09 | 09 | 73 1 00 50939 |
| 903 800 463 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 50939 | 300 | 903 800 463 |
Финансовое обеспечение софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала | 09 | 09 | 73 1 00 52570 |
| 52 553 400 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 52570 | 300 | 52 553 400 |
Финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения | 09 | 09 | 73 1 00 52580 |
| 9 400 700 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 52580 | 300 | 9 400 700 |
Дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации | 09 | 09 | 73 1 00 70280 |
| 1 270 572 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 70280 | 300 | 1 270 572 |
Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования | 09 | 09 | 73 1 00 70930 |
| 111 751 595 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 70930 | 300 | 111 751 595 |
к Закону Ярославской области
от ______________ № _______
Распределение
межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
и бюджетов других территориальных фондов
обязательного медицинского страхования, на 2020 год
Наименование | Сумма (руб.) | |
всего | за счет не использованных | |
Межбюджетные трансферты, всего, в том числе: | 17 709 208 306 | 145 942 243 |
за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе: | 16 805 407 843 | 145 942 243 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования) | 16 617 186 865 | 142 624 665 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования) | 122 949 300 | 0 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования) | 3 317 578 | 3 317 578 |
финансовое обеспечение софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала | 52 553 400 | 0 |
финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения | 9 400 700 | 0 |
за счет средств бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в том числе: | 903 800 463 | 0 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования) | 903 800 463 | 0 |
*Не использованные по состоянию на 1 января 2020 года межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций, перечисленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и возвращенные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования после принятия решения о наличии в них потребности в бюджет Фонда на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд, ОМС).
Основные изменения связаны с:
‑ внесением изменений в Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и возникновения угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
‑ утверждением размера межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала;
‑ утверждением размера межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения;
‑ увеличением расходов на реализацию территориальной программы ОМС за счет средств неналоговых доходов.
Объем доходов в 2020 году составит 17 537 141,0 тыс. рублей, объем расходов – 17 822 230,4 тыс. рублей, превышение расходов над доходами – 285 089,4 тыс. рублей. Источником финансирования дефицита являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2020.
Доходы
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2020 год увеличивается на сумму 62 059,8 тыс. рублей и составит 17 537 141,0 тыс. рублей (100,4 % к утвержденному плану), том числе:
1) распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 № 543-р «Об утверждении распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала» утверждается размер межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 52 553,4 тыс. рублей;
2) распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 № 545-р «Об утверждении распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения» утверждается размер межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 9 400,7 тыс. рублей;
3) на 105,2 тыс. рублей увеличиваются поступления штрафов от медицинских организаций и страховых медицинских организаций, направляемые на реализацию территориальной программы ОМС;
4) на 0,5 тыс. рублей увеличиваются поступления штрафов, пеней, неустоек, денежных взысканий в возмещение ущерба за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нарушение условий контрактов (договоров); средства направляются на реализацию территориальной программы ОМС.
В проекте закона отражены дополнительные поступления средств, подлежащих возврату в бюджет Федерального фонда ОМС, в сумме 11 380,4 тыс. рублей. Возврат средств отражен в доходной части бюджета Фонда со знаком «минус».
Расходы
Общий объем расходов бюджета Фонда на 2020 год увеличивается на 62 059,8 тыс. рублей и составит 17 822 230,4 тыс. рублей (100,3 % к утвержденному плану), в том числе:
1) расходы на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС увеличиваются на 105,7 тыс. рублей за счет средств неналоговых доходов;
2) в соответствии с утвержденными доходами запланированы расходы на:
- финансовое обеспечение софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 52 553,4 тыс. рублей;
- финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 9 400,7 тыс. рублей.
Размер нормированного страхового запаса Фонда запланирован в сумме 2 368 254,4 тыс. рублей. Увеличение на 52 553,4 тыс. рублей обусловлено утверждением размера межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.
Кроме того, в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» добавлено новое направление расходования средств нормированного страхового запаса Фонда «финансовое обеспечение мер по компенсации медицинским организациям недополученных доходов в связи с сокращением объемов медицинской помощи, установленных территориальной программой ОМС, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих».
