Ярославская областная Дума

Проект вносит

исполняющий обязанности

Губернатора Ярославской области 

И.В. Баланин

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2021 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (Губернские вести, 2008, 24 ноября, № 105; Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 9 апреля, № 22; 3 декабря, № 93; 2011, 14 июня, № 45; 2012, 26 декабря, № 108; 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 26 декабря, № 111-а; 30 декабря, № 112; 2015, 1 декабря, № 99; 2016, 27 декабря, № 113; 2017, 10 октября, № 85; 2018, 14 марта, № 20; 25 декабря, № 111; 2019, 17 мая, № 39; 27 декабря, № 112; 2020, 10 апреля, № 29; 25 декабря, № 109; 2021, 18 мая, № 39) следующие изменения:

1) пункт 5 части 2 статьи 2 признать утратившим силу;

2) в приложении 1:

а) пункт 3 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«3. Общий объем субвенции на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния определяется по формуле:

S_О = S_F – (A + B) = S_OR + S_OK = ∑ S_М , где:

S_О – общий объем субвенции местным бюджетам из областного бюджета на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

S_F – размер субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. При этом S_F = S_FR + S_FK, где:

S_FR – размер субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в части составления записей актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий;

S_FK – размер субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в части перевода книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму;

A –расходы на организацию деятельности на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденные законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. При этом A = A_R + A_K, где:

A_R – расходы на организацию деятельности на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в части составления записей актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий;

A_K – расходы на организацию деятельности на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в части перевода книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму;

B –расходы на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, рассчитанные в порядке, установленном Правительством Ярославской области, исходя из количества регистрационных действий по государственной регистрации рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти, совершаемых многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг;

S_OR – общий объем субвенции местным бюджетам на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в части составления записей актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий;

S_OK – общий объем субвенции местным бюджетам на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в части перевода книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму;

S_М – размер субвенции на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, предоставляемой соответствующему местному бюджету.»;

б) в разделе 9:     

в пункте 1 слова «пунктами 4 – 7 части 2 статьи 2» заменить словами «пунктами 4, 6 и 7 части 2 статьи 2»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Размер субвенций на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), предоставляемых соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_{м =} ∑ S_1-3, где:

S₁ – размер субвенции на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – пособие по беременности и родам), предоставляемой соответствующему местному бюджету;

S₂ – размер субвенции на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 11Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – единовременное пособие при рождении ребенка), предоставляемой соответствующему местному бюджету;

S₃ – размер субвенции на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – ежемесячное пособие по уходу за ребенком), предоставляемой соответствующему местному бюджету.»;

пункт 5 признать утратившим силу;

абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции:

«S₂ = К_жм × П_ед + Д_м, где:»;

абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:

«S₃ = (В_1м × П_max + В_2м × П₁) × 12 + Д_м, где:»;

3) раздел 1 приложения 2 изложить в следующей редакции:

«1. Методика распределения субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений и городских округов

1. Распределение субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений и городских округов предусматривается в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений и городских округов, возникающих при осуществлении передаваемых Российской Федерацией полномочий на осуществление воинского учета органам местного самоуправления поселений и городских округов, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов.

2. Общий объем субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений и городских округов определяется по формуле:

S_о = S_ф = ∑ S_м, где:

S_о – общий объем субвенции местным бюджетам из областного бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений и городских округов;

S_ф – размер субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов;

S_м – размер субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений и городских округов, предоставляемой бюджету соответствующего поселения или городского округа.

3. Размер субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений и городских округов, предоставляемой бюджету соответствующего поселения или городского округа, определяется по формуле:

S_м = (N_освобi + N_совмi × k_i) × P_i, где:

N_освобi – количество освобожденных военно-учетных работников;

N_совмi – количество работников, осуществляющих работу по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству;

k_i – коэффициент рабочего времени;

P_i – затраты на содержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления.

4. Количество освобожденных военно-учетных работников и работников, осуществляющих работу по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству, определяется исходя из норм определения числа работников, осуществляющих воинский учет в органах местного самоуправления, установленных Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

5. Коэффициент рабочего времени определяется по формуле:

k_i = t_совмi / t_освоб, где:

t_совмi – время, необходимое одному работнику для осуществления работы по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству (не более 792 часов в год);

t_освоб – норматив рабочего времени в году, который составляет 1 980 часов (произведение 247,5 рабочего дня в году и 8 рабочих часов в день).

6. Затраты на содержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления определяются для каждого поселения или городского округа:

P_i = P_зп + P_аренда + P_связь + P_трансп + P_{ком.расх} + P_{ком.усл} + P_{мат.обесп}, где:

P_зп – расходы на оплату труда военно-учетных работников, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда;

P_аренда – расходы на оплату аренды помещений;

P_связь – расходы на оплату услуг связи;

P_трансп – расходы на оплату транспортных услуг;

P_{ком.расх} – командировочные расходы;

P_{ком.усл} – расходы на оплату коммунальных услуг;

P_{мат.обесп} – расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта «а» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, вступающего в силу с 1 января 2022 года.

2. Действие положений части 2 статьи 2 и раздела 9 приложения 1 к Закону Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2021 года.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Ярославской области                                                                             М.Я. Евраев

«_____»_____________ 2021 г.

№ _______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях приведения норм регионального законодательства в соответствие требованиям федерального законодательства.

Федеральным законом от 26.05.2021 № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». При этом с 01.07.2021 единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, заменяется на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Выплата указанного пособия осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации без учета факта наличия или отсутствия страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2021 № 1430 внесены изменения в методику распределения субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 893. При этом из расчета размера указанных субвенций исключены расходы на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в статью 2 и раздел 9 приложения 1 к Закону Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (далее – Закон области № 56-з).

Законом Ярославской области от 13.06.2006 № 30-з «О государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ярославской области» (в редакции Закона Ярославской области от 05.10.2021 № 72-з) в соответствии с пунктом 2² статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997
№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» полномочия на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти возложены на филиалы государственного автономного учреждения Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

В целях финансового обеспечения деятельности указанных многофункциональных центров по государственной регистрации актов гражданского состояния проектом закона предлагается внести изменения в пункт 3 раздела 1 приложения 1 к Закону области № 56-з, изложив его в новой редакции.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 533 внесены изменения в методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 258.

Законопроектом в соответствии с указанными изменениями предлагается изложить раздел 1 приложения 2 к Закону области № 56-з в новой редакции.

Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.