Ярославская областная Дума
Официальный сайт с 1 декабря 2020 года
О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
Сведения о ходе рассмотрения вопроса
Перечень решений Думы и комитетов по вопросу:
-
Решение №32 от 26 сентября 2022.
Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике
b20220926-32 (139,44Кб)
Проект правового акта
Проект вносит
Губернатор Ярославской области
М.Я. Евраев
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об областном бюджете на 2022 год
и на плановый период 2023 и 2024 годов»
Принят Ярославской областной Думой
«___» ____________ 2022 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 15.12.2021 № 88-з «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (Документ – Регион, 2021, 17 декабря, № 101-а; 2022, 22 февраля,
№ 14-а; 18 марта, № 21-а; 6 мая, № 34-а; 17 июня, № 48-а; 5 июля, № 55-а) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в части 1:
в пункте 1 цифры «100 887 343 409» заменить цифрами «106 271 267 360»;
в пункте 2 слова «104 837 310 600 рублей» заменить словами «110 221 234 551 рубль»;
б) в части 2:
в пункте 1 цифры «99 250 861 114» и «104 162 337 570» заменить соответственно цифрами «102 908 460 914» и «106 850 792 070»;
в пункте 2 слова «101 372 111 114 рублей», «7 790 117 339 рублей», «104 162 337 570 рублей» и «14 810 765 780 рублей» заменить соответственно словами «105 029 710 914 рублей», «2 083 806 652 рубля», «106 850 792 070 рублей» и «5 582 938 780 рублей»;
2) в статье 11 цифры «41 292 247» заменить цифрами «103 769 747»;
3) в статье 12 слова «14 775 915 050 рублей», «12 598 320 381 рубль» и «12 956 539 556 рублей» заменить соответственно словами «14 823 704 313 рублей», «12 643 766 842 рубля» и «13 373 139 689 рублей»;
4) в пункте 1 статьи 13 цифры «712 675 829» заменить цифрами «711 175 829»;
5) в статье 14:
а) в части 1 цифры «295 827 649» заменить цифрами «545 827 649»;
б) в части 3 слова «42 177 889 рублей» заменить словами «160 179 033 рубля»;
6) в статье 15:
а) в части 1:
в абзаце первом цифры «6 202 024 295» заменить цифрами «6 702 024 295»;
в пункте 1 цифры «155 000 000» заменить цифрами «650 000 000»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме до 6 052 024 295 рублей, в том числе за счет кредита из федерального бюджета на погашение долговых обязательств муниципального образования Ярославской области в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием Ярославской области от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, до 5 942 493 000 рублей.»;
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Денежные обязательства (задолженность по денежным обязательствам) муниципальных образований Ярославской области по бюджетным кредитам перед Ярославской областью урегулируются по решению Правительства Ярославской области следующими способами:
1) реструктуризация денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам);
2) прощение суммы основного долга и начисленных процентов за пользование денежными средствами.»;
в) дополнить частью 71 следующего содержания:
«71. Основным условием урегулирования денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) путем прощения суммы основного долга и начисленных процентов за пользование денежными средствами является принятие муниципальным образованием Ярославской области обязательства о непривлечении рыночных заимствований в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов.»;
7) в части 1 статьи 20 слова «федеральному бюджету,» исключить;
8) статью 32 дополнить словами «, а также положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части использования отдельных видов неналоговых доходов»;
9) приложения 4 – 11 изложить в редакции приложений 1 – 8 к настоящему Закону соответственно;
10) в приложении 16:
а) пункты 1, 5, 9, 12, 14 – 16, 21, 26, 34, 35, 41, 42, 44, 45, 47, 48, 52, 57, 61, 68, 69, 72 и вновь вводимые пункты 75 – 80 изложить в редакции приложения 9 к настоящему Закону;
б) пункт 70 признать утратившим силу;
в) в строке «Итого» цифры «9 731 203 463» заменить цифрами «11 235 168 704»;
11) в приложении 17:
а) пункты 51 – 53 и вновь вводимые пункты 56 – 64 изложить в редакции приложения 10 к настоящему Закону;
б) в строке «Итого» цифры «9 722 622 685» и «8 412 859 186» заменить соответственно цифрами «10 593 125 167» и «10 827 847 172»;
12) в приложении 18:
а) в наименовании слова «федеральному бюджету,» исключить;
б) пункты 1 – 7, 9 – 11, 13 – 23, 25 – 28, 30 – 34, 37, 38, 41, 42, 44 и вновь вводимый пункт 48 изложить в редакции приложения 11 к настоящему Закону;
в) пункты 36 и 40 признать утратившими силу;
г) в строке «Итого» цифры «30 657 463 939» заменить цифрами «31 290 988 833»;
13) в приложении 19:
а) пункт 1 изложить в редакции приложения 12 к настоящему Закону;
б) в строке «Итого» цифры «30 441 368 272» и «30 994 798 452» заменить соответственно цифрами «30 467 382 172» и «30 995 032 852»;
14) в приложении 20:
а) пункты 1, 3, 11, 14 и вновь вводимый пункт 19 изложить в редакции приложения 13 к настоящему Закону;
б) в строке «Итого» цифры «3 928 578 089» заменить цифрами «3 975 985 439»;
15) в приложении 22:
а) пункт 2 изложить в редакции приложения 14 к настоящему Закону;
б) в строке «Итого» цифры «1 260 421 970» заменить цифрами «1 860 421 970»;
16) приложения 23 и 24 изложить в редакции приложений 15 и 16 к настоящему Закону соответственно.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области М.Я. Евраев
«_____»_____________ 2022 г.
№ _______
Приложения:
-
Приложение 5. «Ведомственная структура расходов областного бюджета на 2022 год»
-
Приложение 9. «Субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области на 2022 год»
-
Приложение 15. «Источники финансирования дефицита областного бюджета на 2022 год»
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» подготовлен в связи с необходимостью корректировки доходной и расходной частей областного бюджета, в том числе с учетом решений федеральных органов государственной власти.
Доходы
Доходы областного бюджета на 2022 год увеличиваются на 5 383,9 млн. рублей, в том числе:
1) налоговые и неналоговые доходы увеличиваются на 3 591,7 млн. рублей, в том числе:
- 2 814,1 млн. рублей – налог на прибыль организаций;
- 330,0 млн. рублей – налог на имущество организаций;
- 143,8 млн. рублей – акцизы по подакцизным товарам;
- 129,9 млн. рублей – доходы от размещения средств бюджетов;
- 60,7 млн. рублей – плата за использование лесов;
- 49,7 млн. рублей – налог на профессиональный доход;
- 42,8 млн. рублей – доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
- 10,0 млн. рублей – доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
- 8,7 млн. рублей – платежи при пользовании недрами;
- 1,3 млн. рублей – штрафы, санкции, возмещение ущерба;
- 0,7 млн. рублей – плата по соглашениям об установлении сервитута;
2) безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличиваются на 1 792,3 млн. рублей, в том числе:
а) увеличение на 1 979,4 млн. рублей, в том числе:
- 976,1 млн. рублей – на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- 553,5 млн. рублей – дотация за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов;
- 200,0 млн. рублей – на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях;
- 66,0 млн. рублей – на социальные выплаты гражданам, вынужденно покинувшим территорию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке;
- 51,9 млн. рублей – на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях;
- 40,6 млн. рублей – на реализацию мероприятий в области использования и охраны водных объектов;
- 23,5 млн. рублей – на оказание медицинской помощи гражданам Украины и лицам без гражданства;
- 23,1 млн. рублей – на оказание социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан;
- 18,4 млн. рублей – на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам;
- 17,2 млн. рублей – на обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан;
- 5,2 млн. рублей - на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства;
- 2,8 млн. рублей – на осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»;
- 0,8 млн. рублей – на осуществление первичного воинского учета;
- 0,3 млн. рублей – иные доходы;
б) уменьшение на 187,1 млн. рублей, в том числе:
- 124,1 млн. рублей – на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- 62,2 млн. рублей – на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения;
- 0,8 млн. рублей – на реализацию мероприятий в сфере реабилитации и абилитации инвалидов.
Доходы областного бюджета на 2022 год составят 106 271,3 млн. рублей.
Доходы областного бюджета на 2023 год увеличиваются на 3 657,6 млн. рублей, в том числе:
1) налоговые и неналоговые доходы увеличиваются на 3 565,1 млн. рублей, в том числе увеличение доходов, зачисляемых в бюджет от продажи билетов за проезд в автомобильном транспорте, на 1 167,0 млн. рублей;
2) безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличиваются на 92,5 млн. рублей, в том числе:
- 64,5 млн. рублей – на создание инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров;
- 28,0 млн. рублей – на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам.
Доходы областного бюджета на 2023 год составят 102 908,5 млн. рублей.
Доходы областного бюджета на 2024 год увеличиваются на 2 688,5 млн. рублей, в том числе:
1) налоговые и неналоговые доходы увеличиваются на 2 248,0 млн. рублей за счет доходов, зачисляемых в бюджет от продажи билетов за проезд в автомобильном транспорте;
2) безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличиваются на 440,5 млн. рублей, в том числе:
а) увеличение на 453,6 млн. рублей:
- 451,4 млн. рублей – на создание инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров;
- 2,2 млн. рублей – на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам;
б) уменьшение на 13,1 млн. рублей по субвенции на улучшение экологического состояния гидрографической сети.
Доходы областного бюджета на 2024 год составят 106 850,8 млн. рублей.
Расходы
Расходы областного бюджета на 2022 год увеличиваются на 5 383,9 млн. рублей, в том числе:
1) в части поступлений из федерального бюджета увеличиваются на 1 359,5 млн. рублей;
2) в части собственных средств областного бюджета увеличиваются на 4 024,4 млн. рублей:
а) увеличение на 4 113,9 млн. рублей, в том числе:
- 962,9 млн. рублей – на реализацию указов Президента РФ в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы (в сфере здравоохранения, образования, социальной поддержки населения, культуры);
- 600,0 млн. рублей – на дотацию в целях обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований;
- 315,1 млн. рублей – на приобретение медицинского оборудования, мебели и оргтехники в хирургический корпус ГБУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница»;
- 250,0 млн. рублей – на приобретение имущественного комплекса АО «Завод ЛИТ»;
- 250,0 млн. рублей – на резервный фонд Правительства Ярославской области на непредвиденные расходы;
- 263,1 млн. рублей – на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций;
- 184,9 млн. рублей – на увеличение расходов в связи с увеличением МРОТ до 15 279 рублей с 01.06.2022;
- 169,9 млн. рублей – на приобретение оборудования для детской поликлиники на ул. Попова в г. Ярославле;
- 146,1 млн. рублей – на мероприятия по рекультивации полигона твердых коммунальных отходов в г. Переславле-Залесском;
- 79,0 млн. рублей – на восстановление прав граждан – участников долевого строительства проблемных жилых домов;
- 74,1 млн. рублей – на удорожание строительства волейбольного центра в г. Ярославле;
- 67,6 млн. рублей – на оказание финансовой помощи хозяйственным обществам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Ярославской области, осуществляющим транспортное обслуживание населения;
- 65,9 млн. рублей – на приобретение оборудования в медицинские организации;
- 64,8 млн. рублей – на закупку лекарственных препаратов и медицинских изделий;
- 40,0 млн. рублей – на содержание улично-дорожной сети г. Ярославля;
- 33,5 млн. рублей – на предоставление субсидии некоммерческим организациям;
- 31,3 млн. рублей – на компенсацию потерь в доходах, возникающих в связи с установлением тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом;
- 28,4 млн. рублей – на возмещение затрат юридическим лицам по строительству и реконструкции газозаправочных станций;
- 20,0 млн. рублей – на обеспечение функционирования спального корпуса для ветеранов войны и труда общей мощностью 128 койко-мест в с. Новое с 01.10.2022;
- 19,7 млн. рублей – на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
- 17,9 млн. рублей – на проведение работ для ввода в эксплуатацию ФАП: водоснабжение, водоотведение, подключение к сетям, благоустройство территории и ограждение;
- 15,8 млн. рублей – на расходы по содержанию учреждений в сфере транспорта;
- 15,0 млн. рублей – на удорожание стоимости работ по берегоукреплению правого берега р. Волги в г. Рыбинске;
- 14,4 млн. рублей – на обеспечение деятельности учреждений в рамках защиты населения и территорий;
- 13,9 млн. рублей – на почтовые услуги;
- 13,0 млн. рублей – на организацию деятельности Центра мониторинга информационной безопасности;
- 12,5 млн. рублей – на подготовку водителей категории «D»;
- 12,5 млн. рублей – на обеспечение деятельности учебно-методического центра по военно-патриотическому воспитанию молодежи «Авангард»;
- 11,7 млн. рублей – на капитальные ремонты помещений больниц;
- 10,0 млн. рублей – на оказание финансовой помощи хозяйственным обществам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Ярославской области, осуществляющим аэропортовую деятельность;
- 9,6 млн. рублей – на государственную поддержку в сфере образования;
- 8,7 млн. рублей – на капитальный ремонт помещений в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9» под установку МРТ, поставляемого в 2023 году;
- 8,6 млн. рублей – на оказание социальной помощи на основании социального контракта;
- 8,1 млн. рублей – на технические средства транспортной безопасности;
- 6,8 млн. рублей – на компенсацию части затрат на приобретение техники и оборудования в отрасли сельского хозяйства;
- 5,1 млн. рублей – на обеспечение полетной программы по направлению Ярославль – Санкт-Петербург;
- 4,3 млн. рублей – на ремонт высокотехнологичного медицинского оборудования;
- 3,7 млн. рублей – на ремонт центральной лестницы Музыкального училища им. Л.В. Собинова;
- 3,0 млн. рублей – на награждение победителей конкурса «Лучший сотрудник органов внутренних дел Ярославской области»;
- 2,8 млн. рублей – на обеспечение деятельности библиотеки им. Н.А. Некрасова;
- 1,9 млн. рублей – на паллиативную медицинскую помощь детям в связи с открытием отделения в областной детской клинической больнице;
- 1,7 млн. рублей – на оказание адресной материальной помощи семьям с детьми;
- 1,7 млн. рублей – на субсидии транспортным организациям, осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования;
- 1,6 млн. рублей – на освобождение от оплаты стоимости проезда детей из многодетных семей в связи с уточнением потребности;
- 1,5 млн. рублей – на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса;
- 1,5 млн. рублей – на увеличение размера выплат ежемесячных губернаторских стипендий одаренным детям и единовременных губернаторских премий наставникам одаренных детей;
- 1,4 млн. рублей – на мероприятия в рамках Межрегионального форума «Контекст»;
- 1,3 млн. рублей – на расходы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- 1,1 млн. рублей – на обеспечение деятельности учреждений культуры;
- 0,5 млн. рублей – на организацию конкурсов профессионального мастерства;
- 0,1 млн. рублей – на реализацию социально-педагогического образовательного проекта «Профессиональная школа родителей»;
- 235,9 млн. рублей – иные расходы;
б) уменьшение на 89,5 млн. рублей, в том числе:
- 24,6 млн. рублей – предоставление услуги «помощник на дому» в сфере социального обслуживания в рамках социального заказа в связи с уменьшением количества граждан, обратившихся за предоставлением услуг;
- 17,7 млн. рублей – субвенция на денежные выплаты в связи с уточнением потребности и уменьшением численности получателей;
- 7,8 млн. рублей – субвенция на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю в связи с уменьшением количества получателей;
- 6,7 млн. рублей – субвенция на организацию питания обучающихся образовательных организаций в связи с уменьшением потребности;
- 6,0 млн. рублей – разработка проектно-сметной документации на строительство автомобильной дороги в индустриальном парке «Тутаев» в связи с переносом на 2023 год;
- 1,9 млн. рублей – субвенция федеральному бюджету по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с отсутствием заключенного соглашения;
- 16,5 млн. рублей – уменьшение ассигнований в связи с экономией средств в результате проведения конкурсных процедур;
- 0,6 млн. рублей – организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, в связи с уточнением потребности и сокращением средств федерального бюджета;
- 7,7 млн. рублей – иные расходы.
В результате расходы областного бюджета на 2022 год составят 110 221,2 млн. рублей.
В 2023 году расходы областного бюджета увеличиваются на 3 657,6 млн. рублей, в том числе:
1) в части поступлений из федерального бюджета увеличиваются на 92,5 млн. рублей;
2) в части собственных средств областного бюджета увеличиваются на 9 271,4 млн. рублей, в том числе за счет уменьшения условно утвержденных расходов на 5 706,3 млн. рублей:
- 8 412,2 млн. рублей – на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа городским наземным электрическим и автомобильным транспортом;
- 226,1 млн. рублей – на строительство школ в г. Ярославле на ул. Большая Федоровская и Московский проспект;
- 194,8 млн. рублей – на строительство улицы в индустриальном парке «Новоселки» в г. Ярославле;
- 124,1 млн. рублей – на строительство волейбольного центра в г. Ярославле;
- 79,1 млн. рублей – на улучшение жилищных условий многодетных семей, воспитывающих 8 и более детей;
- 64,0 млн. рублей – на обеспечение граждан системой непрерывного мониторинга уровня глюкозы;
- 50,0 млн. рублей – на строительство стационарного корпуса ГБУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница»;
- 121,1 млн. рублей – иные расходы.
В результате расходы областного бюджета на 2023 год составят 105 029,7 млн. рублей, условно утвержденные расходы – 2 083,8 млн. рублей.
В 2024 году расходы областного бюджета увеличиваются на 2 688,5 млн. рублей, в том числе:
1) в части поступлений из федерального бюджета увеличиваются на 440,5 млн. рублей;
2) в части собственных средств областного бюджета увеличиваются на 11 475,8 млн. рублей, в том числе за счет уменьшения условно утвержденных расходов на 9 227,8 млн. рублей:
- 10 985,0 млн. рублей – на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа городским наземным электрическим и автомобильным транспортом;
- 481,0 млн. рублей – на строительство школ в г. Ярославле на ул. Большая Федоровская и Московский проспект;
- 9,8 млн. рублей – иные расходы.
В результате расходы областного бюджета на 2024 год составят 106 850,8 млн. рублей, условно утвержденные расходы – 5 582,9 млн. рублей.
Производится перераспределение ассигнований между государственными программами и подпрограммами, разделами, подразделами, целевыми статьями, главными распорядителями средств областного бюджета в пределах утвержденных расходов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Дефицит
Дефицит областного бюджета на 2022 и 2023 годы не изменяется и составляет 3 950,0 млн. рублей и 2 121,3 млн. рублей соответственно.
Областной бюджет на 2024 год остается бездефицитным.
В целях реализации Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 446-ФЗ), которым установлен целевой характер использования отдельных видов неналоговых доходов, проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в статью 32 Закона области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
Изменения расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов представлены в приложениях 1 и 2 к пояснительной записке.
Информация по предлагаемым изменениям в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» представлена в приложении 3 к пояснительной записке.
Приложения:
