15.12.2023 Экспресс-информация по итогам заседания Думы

15.12.2023 - Экспресс-информация по итогам заседания Думы

15 декабря 2023 года состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы восьмого созыва. На заседании присутствовало 42 депутата областной Думы.

Начало заседания: 10.00.
Окончание заседания: 13.10.

Принятые законы

1. «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Общие объемы доходов запланированы в следующих суммах: на 2024 - 132,66 млрд. руб., на 2025 год - 129,41 млрд. руб., на 2026 год - 136,14 млрд. руб. Общие объемы расходов запланированы в суммах: 129,88 млрд. руб., 130,15 млрд. руб., 136,14 млрд. руб. соответственно. Объем профицита на 2024 год - 2,8 млрд. руб., дефицита на 2025 год - 0,75 млрд. руб.

2. «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения»

Согласно Закону с 1 января 2024 к полномочиям органов государственной власти Ярославской области отнесены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских и сельских поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесенные Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов.

Указанное перераспределение будет реализовано на территориях городских и сельский поселений Ярославской области, за исключением городского поселения Гаврилов-Ям и сельских поселений, расположенных на территории Гаврилов-Ямского муниципального района.

3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

В соответствии с принятыми изменениями на 5,4% будут проиндексированы выплаты, предусмотренные Законами Ярославской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству», «Социальный кодекс Ярославской области», «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (в части единовременных выплат: при рождении одновременно 2-х и более детей; при устройстве в семью ребенка-инвалида; при усыновлении ребенка; усыновителям).

В областном Социальном кодексе для детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся очно по программам переподготовки рабочих и служащих за счёт средств областного бюджета, предусмотрено ежемесячное пособие в размере 1063 руб. и ежегодная выплата на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Уточнено понятие «малоимущие граждане», а также положения о порядке выдачи и форме справки о признании гражданина малоимущим. Введены новые категории получателей мер социальной поддержки, а именно: лица, награждённые знаком «Житель осажденного Севастополя» и лица, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда», для которых установлены льготы, аналогичные предоставляемым лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Уточнен срок проживания семьи на территории Ярославской области при назначении регионального семейного капитала, а также срок подачи заявления о его получении. Исключены положения, предусматривающие введение с 1 января 2024 года компенсации расходов на оплату проезда в городском сообщении для льготных категорий граждан.

На 2024 год продлено право Губернатора Ярославской области устанавливать дополнительные меры поддержки отдельным категориям граждан в связи с проведением СВО.

Изменениями, принятыми в областной Закон «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», предусмотрено:

- продление по 31 декабря 2026 года периода предоставления следующих мер поддержки: единовременной выплаты при рождении одновременно 2-х и более детей; единовременной выплаты при устройстве в семью ребенка-инвалида; единовременной выплаты при усыновлении ребенка; единовременной выплаты усыновителям; мер поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления; социальной услуги по профессиональному обучению без взимания платы;

- продление по 31 декабря 2024 года периода предоставления единовременной выплаты детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов, обучающимся в вузах.

Согласно изменению, внесенному в Закон Ярославской области «О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до 31 декабря 2026 года продлевается период предоставления компенсации расходов по договору найма жилых помещений.

Установлено, что положения Социального кодекса, предусматривающие предоставление отдельным категориям граждан помощи в газификации жилого помещения, применяются до 31 декабря 2024 года. 

4. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства, предусматривающими создание государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», в 14 областных законах закреплены положения о размещении в данной системе информации о предоставлении мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат, финансируемых за счёт средств областного бюджета.

5. «О внесении изменений в статьи 3 и 41 Закона Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах»

В связи с изменениями федерального законодательства скорректирован перечень источников формирования дорожного фонда Ярославской области и муниципальных дорожных фондов.

6. «О внесении изменения в статью 1 Закона Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

В соответствии с Законом полномочия по организации регулярных перевозок на территории городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района Ярославской области будут осуществляться органами государственной власти Ярославской области.

7. «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2024 - 2026 годы»

В перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего приватизации в 2024 – 2026 годах, включено 14 объектов недвижимого имущества (в том числе объекты недвижимого имущества, не реализованные в 2023 году) и пакет акций ОАО «Авиация Ярославля» (24,96 % уставного капитала).

8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

Перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению, дополнен новым направлением расходов – на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения.

Кроме того, внесены изменения в источники финансирования дефицита областного бюджета в связи с планируемым размещением временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты со сроком возврата, выходящим за пределы текущего финансового года.

9. «О внесении изменений в Закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

Скорректированы основные характеристики бюджета Территориального Фонда ОМС на текущий год, а именно: на 336,3 млн. рублей увеличены прогнозируемый общий объем доходов и общий объем расходов. Дефицит не меняется.

10. «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2024 год и на плановый период 2026 и 2026 годов»

Бюджет Территориального фонда ОМС содержит следующие основные характеристики:

1) на 2024 год:

- общий объём доходов составляет 23 681 817 500 руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда ОМС, - 22 833 021 900 руб. и бюджетов других территориальных фондов ОМС – 785 438 500 руб.;

- общий объём расходов равен сумме доходов - 23 681 817 500 руб., в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам других территориальных фондов ОМС -951 241 500 руб.;

2) на плановый период 2025-2026 годов доходы и расходы также сбалансированы:

- общие объёмы доходов – 25 102 232 300 руб. и 26 766 438 800 руб. соответственно,

- общие объёмы расходов –  22 495 151 800,00 руб. и 23 718 991 500 руб. соответственно.

В 2024 году на выполнение территориальной программы ОМС планируется направить 22 676 087 000 руб., нормированный страховой запас Фонда утвержден в сумме 2 193 557 900 руб., норматив расходов на ведение дела по ОМС установлен в размере 0,9% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.

11. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с проведением специальной военной операции»

Законом установлены случаи и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.

12. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Областной Закон скорректирован в связи с принятием Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с проведением специальной военной операции».

13. «Об утверждении заключения соглашения об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации»

Законом утверждено заключение Соглашения от 22 сентября 2023 года между Владимирской областью и Ярославской областью об описании местоположения границы между ними как субъектами Российской Федерации. Граница между областями не изменилась.

14. «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в связи с совершенствованием статуса лиц, замещающих государственные должности Ярославской области»

В соответствии с изменениями федерального законодательства предусмотрено  освобождение от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей Уполномоченными, как лицами, замещающими государственные должности субъекта Российской Федерации, в отношении которых федеральными законами в целях противодействия коррупции установлена такая ответственность.

Уполномоченные освобождаются от ответственности в случае, если несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, признается следствием независящих от них обстоятельств.

15. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»

В соответствии с изменениями федерального законодательства из областного Закона исключены положения, содержащие требования к подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также о ведении Правительством Ярославской области перечня объектов регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Ярославской области.

16. «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Закона Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства уточнены полномочия органов государственной власти Ярославской области по финансированию мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории области, находящихся в федеральной или муниципальной собственности. Внесены коррективы в порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, утверждаемый Правительством области (исключены объекты, представляющие историко-культурную ценность). Утратившим силу признано положение, устанавливающее полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия по утверждению порядка подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения, поскольку данное полномочие отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

17. «О внесении изменений в статью 5 Закона Ярославской области «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны»

В целях учета корректировки федерального законодательства в областной Закон внесены изменения, распространяющие положения о личном страховании добровольных пожарных на работников добровольной пожарной охраны.

18. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области»

Закон принят в целях приведения законодательства Ярославской области в соответствие требованиям федерального законодательства. Закреплено право Правительства Ярославской области принимать решение о наделении регионального оператора полномочиями по закупке товаров (материалов и оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств, формируемых на счете регионального оператора, а также полномочием по реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме таких товаров.

Предусмотрено также проведение не реже одного раза в год переоценки значений необходимого размера взноса на капитальный ремонт и предельного размера взноса на капитальный ремонт, на основании результатов которой может быть изменен минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный на второй и третий годы реализации региональной программы капитального ремонта.

19. «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»

Законом предусмотрена дополнительная возможность использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

20. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства уточняется государственное полномочие органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа в части выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В связи с реализацией нового механизма предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям в Ярославской области признана утратившей силу методика распределения субвенции на поддержку сельскохозяйственного производства в части организационных мероприятий в рамках предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям.

В связи с переходом с 1 января 2024 года организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства из муниципального в областное подчинение признана утратившей силу методика распределения субвенции на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам.

В методику распределения субвенции на организацию питания обучающихся образовательных организаций внесено дополнение в целях учета расходов на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации стоимости набора продуктов питания получателям.

С учетом различного размера платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных и частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, скорректирована методика распределения субвенции на компенсацию расходов за указанные услуги в целях освобождения родителей (законных представителей) от указанной платы.

Методика распределения субвенции на государственную поддержку опеки и попечительства дополнена расходами муниципальных образований на осуществление подготовки лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Уточняется методика распределения субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю (в расчете предусмотрено отсутствие начисления страховых взносов на вознаграждение по договору о приемной семье приемным родителям, получающим страховые пенсии).

Рассмотренные вопросы

1. Дума поддержала проект регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043 годы на 2023-2025 годы.

2. Думой принято 2 обращения:

1) в Правительство Российской Федерации о погашении части убытков АО «Почта России» за счет средств федерального бюджета и разработке механизмов компенсационных выплат;

2) в АО «Почта России» о содействии в модернизации и приведении в нормативное состояние отделений почтовой связи АО «Почта России», расположенных в сельской местности.

3. Депутат Соколов Сергей Сергеевич уполномочен представлять Ярославскую областную Думу в составе Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Утвержден план законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2024 год.

5. Депутат Полкуева Р.Н. принят на работу в Думу на профессиональной постоянной основе.

6. Принято постановление о награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы 135 жителей области.



Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46

Также в разделе

Апрель 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 1 2 3 4 5
Время: 14:00

Проведение «урока парламентаризма» для членов общественной волонтерской организации «Позитив плюс» (г.Ростов)