Ярославская областная Дума

16 февраля 2016 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 43 депутата областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Ястребов С.Н;  заместители Губернатора Ярославской области; заместители Председателя Правительства Ярославской области; работники аппарата Думы.

Время окончания заседания: 15.10.

Принятые законы

1. О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Законом с 1 января 2016 года устанавливается компенсация расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах неработающим пожилым гражданам – собственникам жилых помещений (одиноко проживающим, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из неработающих пожилых граждан) в размере:

- 100 % - лицам, достигшим возраста 80 лет;

- 50 % - гражданам, достигшим возраста 70 лет.

Закон предусматривает наделение органов местного самоуправления полномочиями по назначению и выплате данных компенсаций.

С 1 апреля 2016 года вводится дополнительное требование для претендентов на присвоение звания «Ветеран труда Ярославской области»: наличие наград Ярославской области, Губернатора Ярославской области, Правительства области, областной Думы.

Законом с 1 сентября 2016 года вводится дополнительная форма социального обслуживания на дому – услуги сиделок.

2. О внесении изменения в статью 18 Закона Ярославской области «О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области от туберкулеза»

Закон принят в целях приведения положения Закона Ярославской области «О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области от туберкулеза» в соответствие с изменением, внесённым в Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». Уточняется порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма больным заразными формами туберкулеза.

3. «О патриотическом воспитании в Ярославской области»

Законом определены цели, задачи, принципы и основные направления патриотического воспитания в Ярославской области.

4. О внесении изменений в статью 6¹ Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»

Законом установлен верхний предел нормы предоставления жилья из специализированного жилищного фонда для сирот в размере 42 метров общей площади. Для несовершеннолетних детей указанных лиц данный норматив зафиксирован в размере 14 метров (не менее, но и не более).

5. О внесении изменения в статью 6 Закона Ярославской области «Об Избирательной комиссии Ярославской области»

Уточняется порядок формирования нового состава Избирательной комиссии области в году, в котором срок полномочий прежнего состава продлевается на срок до окончания проведения избирательной кампании, референдума, в которых участвует данная комиссия. Совместное информационное сообщение областной Думы и Губернатора области о предстоящем формировании Избирательной комиссии нового состава будет публиковаться на тридцатый день со дня голосования на соответствующих выборах или референдуме.

6. О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях»

Изменения федерального законодательства предусматривают, что протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий. В связи с этим составы административных правонарушений «Нарушение порядка размещения наружной информации» и «Нарушение порядка проведения культурно-зрелищных, спортивных или иных мероприятий», посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, включены в главу 4 «Правонарушения, посягающие на права граждан, общественный порядок и общественную безопасность».

Кроме того, должностные лица административных комиссий наделяются правом составления протоколов об административных правонарушениях за невыполнение законных требований депутата Ярославской областной Думы, депутата представительного органа муниципального образования Ярославской области, за несоблюдение ограничений по доступу посторонних лиц на чердаки зданий, в подвалы и иные подсобные помещения.

Уточняется формулировка состава административного правонарушения в части нарушений правил охраны жизни людей на водных объектах.

Признается утратившим силу перечень должностных лиц полиции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, поскольку полиция не входит в систему органов исполнительной власти субъекта РФ.

7. «О внесении изменения в статью 4¹ Закона Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

До принятия данных изменений написание наименований органов местного самоуправления необходимо было привести в соответствие с написанием, установленным в действующем областном законе. Это обязывало органы местного самоуправления провести ряд организационных и финансово-затратных мероприятий (внесение изменений в Уставы муниципальных образований, иные муниципальные правовые акты, изготовление новых печатей, штампов, вывесок, создание новой электронно-цифровой подписи и т.п.).

Закон допускает при воспроизведении наименований органов местного самоуправления в муниципальных правовых актах, иных официальных документах использование как строчных, так и прописных букв, что позволит избежать дополнительных финансовых затрат местных бюджетов.

8. «О признании утратившим силу Закона Ярославской области «О возложении на Уполномоченного по правам человека в Ярославской области функций Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области»

Закон признан утратившим силу, поскольку предполагается назначение на должность Уполномоченного по правам ребёнка.

9. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области»

Закон Ярославской области дополнен новой формой контроля за использованием областного имущества, а именно: анализом отчетов Правительства Ярославской области об управлении и распоряжении областным имуществом и управлении находящимися в собственности Ярославской области акциями ОАО (долями ООО), использовании специального права Ярославской области на участие в управлении ОАО («золотой акции»). Указанные отчеты ежегодно в срок до 1 мая будут предоставляться в Ярославскую областную Думу. 

Определяется, что права учредителя (участника, члена) некоммерческих организаций реализуют от имени Ярославской области органы исполнительной власти Ярославской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления). Также устанавливаются требования к представителям Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ и НКО, а также к отчету об управлении находящимися в собственности Ярославской области акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»).

10. «О признании утратившим силу Закона Ярославской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области»

Закон признаётся утратившим силу в связи с произошедшими изменениями федерального законодательства, согласно которым перераспределенные данным Законом области полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области с 1 января 2016 года будут относиться к полномочиям субъектов Российской Федерации.

11. «О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы»

Региональный Закон дополнен положениями, определяющими понятие «депутатский запрос», а также формальные требования к его содержанию и оформлению. Определены требования и к содержанию ответа на депутатский запрос.

Отклонённые законопроекты

1. «О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Законопроектом предлагалось на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года установить компенсацию расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в размере:

- 100 % - одиноко проживающим неработающим пенсионерам, достигшим возраста 80 лет, семьям, состоящим только из совместно проживающих   неработающих пенсионеров, из которых хотя бы один  достиг возраста 80 лет;

- 50 % - одиноко проживающим неработающим пенсионерам, достигшим возраста 70 лет, семьям, состоящим только из совместно проживающих неработающих пенсионеров, из которых хотя бы один  достиг возраста 70 лет.

Основание отклонения законопроекта: принятие Закона, предусматривающего аналогичные льготы, но уже в качестве постоянных, а не временных мер поддержки.

2. О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях»

Проектом Закона предлагалось установить административную ответственность за непредоставление и несвоевременное предоставление информации депутату Ярославской областной Думы.

3. О внесении изменений в Законы Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области», «О депутате Ярославской областной Думы» и статью 2 Закона Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области»

Предлагалось ввести должность Уполномоченного по противодействию коррупции, который бы назначался областной Думой. К его ведению предполагалось передать осуществление антикоррупционного мониторинга, представление сводного отчета о результатах антикоррупционной деятельности государственных органов области. В компетенцию уполномоченного входило бы также проведение антикоррупционного анализа нормативных актов и проектов нормативных актов, выявление и фиксация (создание базы данных) зон коррупционного риска.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

В Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» были внесены изменения, в соответствии с которыми:

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по установлению порядка организации и обеспечению осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации;

- осуществление регионального государственного надзора возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно их компетенции;

- дано определение органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Законопроектом предлагается внести соответствующие изменения областной Закон.

Рассмотренные вопросы

1. Губернатор Ярославской области Ястребов С.Н. проинформировал депутатов о чрезвычайной ситуации, связанной с обрушением подъезда жилого дома в г. Ярославле.

2. Принято постановление о награждении почётным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» председателя Ярославской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации ветеранов «Российский Союз ветеранов» Каменецкого А.Ф., а также депутата Государственной Думы Ярославской области 2 созыва Воронова В.М.

3. На должности мировых судей судебных участков Ярославской области назначены:

Суетова А.Г. - судебный участок № 1 Некоузского судебного района на трёхлетний срок полномочий;

на пятилетний срок полномочий:

Вавилова М.В. - судебный участок № 1 Заволжского судебного района г. Ярославля;

Мазевич Я.Ю. - судебный участок № 2 Угличского судебного района;

Любчик Т.А. - судебный участок № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля;

Святова Н.Ю. - судебный участок № 3 Рыбинского судебного района.

4. Депутаты постановили - наградить Почетной грамотой Ярославской областной Думы 9 жителей области.

5. Принято постановление об освобождении от должности председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Денисова В.В.

6. Принято постановление о направлении проекта федерального закона «О переименовании города Тутаев Тутаевского района Ярославской области в город Романов-Борисоглебск» на заключение в Правительство РФ.

7. Депутаты обратились к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий». (В декабре 2015 года в пенсионное законодательство были внесены изменения, согласно которым работающим пенсионерам не производится индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и соответствующая корректировка размера страховой пенсии. Данное обстоятельство вызвало возмущение у пожилых граждан, вынужденных осуществлять трудовую деятельность в связи с недостаточным размером пенсий. В обращении говорится о необходимости отмены указанного несправедливого решения и предлагается внести изменения в федеральное законодательство, предусматривающие индексацию пенсий работающим пожилым людям на общих основаниях).

8. В соответствии с Законом Ярославской области «Об уполномоченном по правам ребёнка в Ярославской области» Думой принято постановление о начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области, в связи с чем 19 февраля 2016 года будет размещено соответствующее уведомление на портале органов государственной власти ЯО в сети Интернет.

9. В Регламент Думы внесены организационно-технические изменения, направленные на оптимизацию работы законодательного органа.

10. Отклонён проект постановления Ярославской областной Думы, которым предлагалось изменить Регламент Думы, предусмотрев возможность выступления депутатов с заявлениями в начале заседания Думы перед утверждением повестки дня.

11. Внесены изменения в Порядок осуществления иных дополнительных выплат депутатам Ярославской областной Думы.

12. В целях регулирования деятельности Думы утверждены следующие акты:

- Порядок установления ежемесячной надбавки за особые условия работы и ежемесячного денежного поощрения депутатам Ярославской областной Думы;

- Порядок информационного обеспечения деятельности Ярославской областной Думы;

-  Порядок подготовки проектов распоряжений, издания и хранения распоряжений Председателя Ярославской областной Думы.

13. Заместитель Председателя Правительства области – Директор департамента финансов Ярославской области Долгов А.Н. проинформировал депутатов о ситуации, связанной с ростом государственного долга Ярославской области с начала 2016 года.

Подготовлено аналитическим управлением аппарата, тел. (4852) 40-10-46