Ярославская областная Дума

Вносит:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Дата внесения

17.04.2015

Содержание вопроса:

Предлагается назначить на должности мировых судей по представлению председателя Ярославского областного суда на пятилетний срок полномочий:

Уколову В.Н. на должность мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района;

Силину О.Н. на должность мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения

19.05.2015

Содержание вопроса:

Предлагается рассмотреть для избрания на должность заместителя председателя комитета по бюджету, налогам и финансам кандидатуры депутатов С.А. Балабаева, Е.Г. Ершова и В.А. Колобова.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 21.04.2015 рекомендовал избрать на должность заместителя председателя комитета по бюджету, налогам и финансам депутата В.А. Колобова.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения

19.05.2015

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается:

- депутата Круглова И.В. исключить из состава комитета по бюджету, налогам и финансам и включить в состав комитета по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике;

- депутата Тарасенкова А.Н. исключить из состава комитета по  аграрной политике, экологии и природопользованию и включить  в состав комитета по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения

19.05.2015

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается наградить Почетной грамотой Ярославской областной Думы 10 жителей области и коллектив Рыбинского филиала Ярославского медицинского колледжа.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Верховцев Ю.В. – прокурор Ярославской области

Дата внесения

10.04.2015

Содержание вопроса:

Предлагается учесть в региональном законе положения Указа Президента РФ от 23.06.2014 № 460:

- депутаты предоставляют сведения о доходах, расходах и имуществе по унифицированной форме, установленной Указом Президента РФ;

- в случае обнаружения ошибок депутаты представляют уточненные сведения в течение одного месяца со дня, установленного для предоставления сведений.

Уточняются отдельные терминологические формулировки. 

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Правительство Ярославской области

с замечаниями

Для лиц, замещающих государственные должности (в том числе депутатов Думы), устанавливаются не только запреты и требования, но и обязанности; имеется замечание юридико-технического характера.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки

1. Верховцев Ю.В. – прокурор Ярославской области

вх.№ 1764 от 06.05.2015

Устраняются замечания Правительства Ярославской области.

Правовое управление Думы: не противоречит законодательству.

Правительство Ярославской области: поддержать.

Управление Минюста РФ по Ярославской области: не противоречит законодательству.

Содержание вопроса:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту:

- решением от 21.04.2015 рекомендовал Думе принять Закон в целом;

- решением от 19.05.2015 одобрил поправки прокурора Ярославской области.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Боровиций М.В., Исаев П.В., Тарасенко А.Н., Крутиков А.Г., Ушакова Л.Ю., Кузьмин А.В., Денисов В. В. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения

19.05.2015

Содержание вопроса:

Предлагается внести изменения в условия осуществления депутатской деятельности:

- увеличить число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, с количества, не превышающего 30 человек, до количества, не превышающего 50 человек;

- установить перечень депутатов, имеющих определенный статус, которые осуществляют деятельность на профессиональной постоянной основе;

- определить порядок рассмотрения заявления депутата о переходе на работу на профессиональной постоянной основе;

-  установить, что фонд заработной платы депутатов формируется в пределах средств областного бюджета на основании штатного расписания.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Содержание вопроса:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту решением от 19.05.2015 рекомендовал Думе рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Принят в I чтении

Вносят:

Боровицкий М.В., Заяшников Е.Н., Денисов В.В. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения

25.03.2015

Содержание вопроса:

Предлагается в соответствии с новым федеральным законодательством реализовать право законодательного органа государственной власти Ярославской области рассматривать проекты государственных программ Ярославской области и предложений по изменению государственных программ в порядке, установленном региональным законом.

Определяется порядок рассмотрения в Ярославской областной Думе проектов государственных программ, включая привязку сроков рассмотрения к моменту заседания Правительства Ярославской области перед внесением в Думу законопроекта об областном бюджете, и информации о реализации государственных программ Ярославской области.

Устанавливается, что действующая редакция государственных программ подлежит размещению на Интернет-сайтах Правительства и ФОМС Ярославской области.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы    

с замечаниями

Предлагаемые сроки рассмотрения проектов государственных программ в Думе (справочно: 1-я половина октября т. г.) не согласуется со сроком утверждения государственных программ (до 1 июня т. г.), установленным Правительством Ярославской области; статья 20¹ о рассмотрении проектов государственных программ не может относиться к главе 5 закона, посвященной отчетам об исполнении бюджета; не указан срок представления в Думу проектов государственных программ; требуется использование согласованных понятий по ряду вопросов.

Правительство Ярославской области

с замечаниями

Имеются замечания юридико-технического характера.

Предложения: дополнить новой главой, куда включить статьи 20¹ и 20²; указать, когда и кем представляются проекты государственных программ, сократив сроки их рассмотрения в Думе.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Предлагаемые сроки рассмотрения проектов государственных программ в Думе (справочно: 1-я половина октября т. г.) не согласуется со сроком утверждения государственных программ (до 1 июня т. г.), установленным Правительством Ярославской области; статья 20¹ о рассмотрении проектов государственных программ не может относиться к главе 5 закона, посвященной отчетам об исполнении бюджета.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Предлагаемые сроки рассмотрения проектов государственных программ в Думе (справочно: 1-я половина октября т. г.) не согласуется со сроком утверждения государственных программ (до 1 июня т. г.); статьи 20¹ и 20² о рассмотрении проектов государственных программ и информации об их реализации не могут относиться к главе 5 закона, посвященной отчетам об исполнении бюджета;

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечанием

Предоставление в Думу информации об индексе результативности исполнения государственных программ за 6 месяцев текущего года не возможно, так как отсутствует алгоритм расчета индекса за указанный период (справочно: промежуточная результативность определяется за год).

Внесенные поправки

1. Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

вх.№ 1795 от 12.05.2015

Дополнить положениями, учитывающими требования Бюджетного кодекса РФ: о распределении бюджетных ассигнований и ведомственной структуре расходов, использовании резервного фонда и иных зарезервированных средств, дополнительных основаниях внесения в сводную бюджетную роспись.

Правовое управление Думы: не противоречит законодательству; с замечанием.

Прокуратура Ярославской области: не противоречит законодательству; с замечанием.

2. Боровицкий М.В., Заяшников Е.Н., Денисов В.В. – депутаты Думы

вх.№ 1799 от 12.05.2015

Устраняются замечания и учитываются предложения, изложенные в экспертных заключениях.

Правовое управление Думы: не противоречит законодательству.

Правительство Ярославской области: поддержать.

Прокуратура Ярославской области: не противоречит законодательству.

3. Заяшников Е.Н. – депутат Думы

вх.№ 1929 от 18.05.2015

Дополнить положением о представлении в составе проекта областного бюджета ведомственной структуры расходов по главным распорядителям с указанием целевых статей, видов расходов и государственных программ (по замечаниям правового управления и прокуратуры на поправку Губернатора).

Правовое управление Думы: не противоречит законодательству.

Правительство Ярославской области: поддержать.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 19.05.2015 одобрил поправки Губернатора, депутатов М.В. Боровицкого, Е.Н. Заяшникова, В.В. Денисова; рекомендовал Думе отклонить поправку Губернатора, альтернативную поправке депутата Е.Н. Заяшникова, и принять Закон в целом с учетом одобренных поправок.

Стадия

Принят в I чтении

Вносят:

Капралов А.А., Боровицкий М.В., Осипов И.В., Исаев П.В., Окладников А.Б., Колобов В.А., Крутиков А.Г, Круглов И.В., Кузьмин А.В., Павлов Ю.К., Кучменко А.Н.. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения

31.03.2015

Содержание вопроса:

Предлагается на основании положений Налогового кодекса РФ установить ставку налога в размере 0% для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (за исключением использующих имущество от сделки с взаимозависимыми лицами или приобретенное в результате реорганизации юридического лица) при применении упрощенной системы налогообложения (в социальной, производственной и научных сферах) и патентной системы налогообложения по установленным видам предпринимательской деятельности (11 видов).

Условием применения 0-й ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения является величина дохода, не превышающая установленного Налоговым кодексом РФ предела (справочно: 60 млн. руб. с применением индекса-дефлятора), уменьшенного в 10 раз.

Закон действует до 2018 года.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы      

с замечанием

Имеется замечание юридико-технического характера.

Правительство Ярославской области

поддержать с замечаниями

Исключить виды предпринимательской деятельности, относящиеся к сфере бытовых услуг; имеется замечание юридико-технического характера.

Прокуратура Ярославской области

c замечанием

Предложение: определить действие закона с 1 января 2015 г. до 1 января 2021 г.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Неправомерно ограничивать действие закона до 2018 года (федеральное законодательство требует до 31.12.2020); имеется замечание юридико-технического характера.

Предложение: определить действие закона с 1 января 2015 года.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечанием

Имеется замечание юридико-технического характера.

Предложение: определить действие закона со дня его официального опубликования до 1 января 2021 года.

Общественная палата Ярославской области

с замечаниями

Условия приобретения имущества индивидуальным предпринимателем, ограничивающие право на льготную налоговую ставку, не однозначны (в случае взаимозависимости лиц) или не обоснованы (в случае реорганизации).

Предложения: указать конкретные виды экономической деятельности по Общероссийскому классификатору; применить закон с начала 2015 года; выступить с федеральной инициативой о предоставлении льгот начинающим индивидуальным предпринимателям по страховым взносам; опубликовать разъяснения по использованию «налоговых каникул».

Внесенные поправки

1. Капралов А.А. – депутат Думы

вх.№ 1811 от 12.05.2015

Устраняются замечания и учитываются предложения, изложенные в экспертных заключениях.

Правовое управление Думы: не противоречит законодательству.

Правительство Ярославской области: поддержать.

Прокуратура Ярославской области: не противоречит законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 19.05.2015 одобрил поправки депутата А.А. Капралова и рекомендовал Думе принять Закон в целом с учетом одобренных поправок.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносят:

Крутиков А.Г., Исаев П.В., Кучменко А.Н. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения

15.04.2015

Содержание вопроса:

Предлагается дополнить региональный закон положениями о направлении Контрольно-счетной палатой отчетов контрольных мероприятий и заключений экспертно-аналитических мероприятий в Ярославскую областную Думу и их рассмотрении в порядке, установленном регламентом Думы.   

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Правительство Ярославской области

с замечанием

Имеется замечание юридико-технического характера.

Прокуратура Ярославской области

с замечанием

Предложение: определить формы и сроки информирования Думы о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий КСП.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Вопрос урегулирован действующим законодательством; в законопроекте не указаны сроки представления отчетов КСП.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечанием

Вопрос урегулирован действующим законодательством.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 19.05.2015 рекомендовал Думе принять законопроект в I чтении.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

05.05.2015

Содержание вопроса:

В соответствии с федеральными нормативными правовыми актами предлагается путем принятия регионального закона утвердить дополнительные соглашения от 06.04.2015 к соглашениям от 2010 года о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетных кредитов на поддержку монопрофильных муниципальных образований Ярославской области (справочно: по информации разработчика законопроекта, указанные дополнительные соглашения в связи со снижением процентной ставки с 0,5 до 0,1% годовых позволят уменьшить расходы на обслуживание государственного долга Ярославской области на 38,8 млн. руб., в том числе в 2015 -2017 годах на 2,4 млн. руб. ежегодно). 

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 19.05.2015 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

20.04.2015

Содержание вопроса:

В связи с необходимостью выравнивания нагрузки мировых судей по рассмотрению дел перераспределяются территории между судебными участками:

1) № 1, № 2 и № 13 Рыбинского судебного района Ярославской области;

2) № 9 и № 12 Рыбинского судебного района Ярославской области;

3) № 1 и № 2 Угличского судебного района Ярославской области;

4) № 1, № 2 и № 3 Ростовского судебного района Ярославской области.

Также уточняется описание территорий судебных участков в связи с образованием в их пределах новых объектов улично-дорожной сети, уточнением наименований существующих объектов либо исключением объектов, прекративших свое существование.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 22.05.2015 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

20.04.2015

Содержание вопроса:

 В Законе Ярославской области «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» наименование «план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» приводится в соответствие федеральному законодательству.

Изменения в Закон Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з «О правовых актах Ярославской области» связаны с принятыми изменениями в Устав Ярославской области и предусматривают подписание Председателем Правительства Ярославской области постановлений Правительства области.

Статья 15 Закона Ярославской области от 30.06.2011 № 20-з «Об официальных символах Ярославской области» (в действующей редакции) предусматривает осуществление контроля за надлежащим использованием официальных символов и соблюдением установленных ограничений специально уполномоченным органом исполнительной власти. Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9 «Нарушение порядка использования официальных символов Ярославской области или официальных символов муниципальных образований Ярославской области», наделены председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии. Предлагается внести соответствующие изменения в статью 15 Закона Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области».

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Имеются юридико-технические замечания.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Изменения в законы области №№19-з, 40-з действующему законодательству не противоречат. Изменения в Закон области № 20-з влекут правовую неопределенность, наделение членов административных комиссий правом составления протоколов при нарушении порядка использования официальных символов не означает передачи полномочий по контролю указанным лицам.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки

1. Крутиков А.Г.– депутат Ярославской областной Думы

вх. № 2058 от 22.05.2015

Учитывая замечания прокуратуры поправки исключают из действующего закона статью 15, регламентирующую контроль за использование официальных символов.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 22.05.2015 одобрил поправку Крутикова А.Г. в редакции комитета и рекомендовал Думе принять Закон в целом с учетом одобренных поправок.

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству 12.05.2015 принял решение поддержать законопроект.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

06.05.2015

Содержание вопроса:

Областной закон приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства предусматривающими предоставление лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, сведений о доходах и имуществе своих супругов и несовершеннолетних детей. Ранее такая обязанность была установлена только для должностей с высоким риском коррупционных проявлений.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 22.05.2015 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Муниципальный Совет Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области

Дата внесения

26.03.2015

Содержание вопроса:

Предлагается закрепить за Волжским, Назаровским и Октябрьским сельскими поселениями Рыбинского муниципального района вопросы местного значения, связанные с градостроительной деятельностью и территориальным планированием.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Имеются юридико-технические замечания.

Правительство Ярославской области

с замечаниями

Проект закона не поддерживается правительством области.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Не учтены изменения федерального законодательства в части формулировок полномочий органов местного самоуправления.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Замечания аналогичны изложенным в заключении прокуратуры. Имеются юридико-технические замечания.

Администрация Рыбинского муниципального района

с замечаниями

Проект закона не поддерживается.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 22.05.2015 рекомендовал Думе отклонить законопроект.

Стадия

Принят в I чтении.

Вносит:

Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

27.02.2015

Содержание вопроса:

Проект закона разработан в целях обеспечения реализации положений Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». С 1 марта 2015 года случаи и особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно будут определяться с учетом положений статей 395 и 3919 Земельного кодекса Российской Федерации.

Законопроект направлен на совершенствование порядка постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядка снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, в частности:

- уточняет, что право на однократное получение земельных участков принадлежит гражданам, которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей, не достигших возраста 18 лет на момент подачи письменного заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, и после вступления в силу ФЗ от 14.06.2011 года № 138-ФЗ не осуществляли предоставленное настоящим Законом право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность;

- предоставление земельных участков с учетом очередности, предполагаемой цели использования и желаемого местонахождения земельного участка, порядкового номера земельного участка, включенного в Перечень земельных участков;

- установление порядка предоставления земельных участков не только гражданам, имеющим трех и более детей, но и гражданам, указанным в части 2 статьи 2 Закона области;

- при одновременном включении в Перечень земельных участков двух и более земельных участков одновременное их предложение нескольким гражданам.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Предложено конкретизировать источник размещения различного рода информации, предусмотренной Законом, в сети Интернет.

Отмечено, что предлагаемые изменения не позволят поддерживать в актуальном состоянии списки граждан, зарегистрированных в Книге учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков, что неоправданно затянет процедуру рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Проектом закона не в полной мере учитываются предложения прокурора области, направленные 24.11.2014 в адрес Губернатора области и председателя областной Думы, в частности:

-прокуратурой предлагалось ввести в закон положения о сохранении права на бесплатное предоставление земельных участков за семьями, имеющими трех и более детей, принятыми на учет, независимо от последующего достижения детьми совершеннолетия, распространив действие такой нормы на правоотношения;

- отдельные положения проекта закона характеризуются правовой неопределенностью, в связи с чем подлежат изменению.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Законопроект требует доработки по ряду оснований.

Предложения к законопроекту

1. А.В. Нечаев – первый заместитель мэра г. Ярославля.

вх. № 1079 от 30.03.2015

Учитывая, что со времени постановки на учет нуждаемость может быть гражданином утрачена, а предоставление земли для строительства жилья, как и предоставление жилого помещения состоящим на учете гражданам являются разными формами реализации одной и той же обязанности органов власти по созданию условий для осуществления права на жилище, мэрия города Ярославля предлагает рассмотреть вопрос о включении в проект закона Ярославской области отдельной статьи, предусматривающей внесение изменений в часть 2 статьи 9 Закона Ярославской области от 27.06.2007 № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», допускающих перерегистрацию граждан, нуждающихся в жилых помещениях и претендующих в текущем году на получение земельного участка в соответствии с Законом Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Внесенные поправки

1. Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

вх. № 1309 от 13.04.2015

Поправки подготовлены на основании замечаний и предложений, представленных в заключениях прокуратуры Ярославской области, управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, правового управления аппарата Ярославской областной Думы и предусматривают:

1) уточнение формулировок о размещении отдельных сведений на портале органов государственной власти Ярославской области или на официальном сайте уполномоченного органа в целях исключения правовой неопределенности в вопросе об источнике размещения;

2) уточнение формулировки одного из оснований для принятия решения о снятии гражданина с учета;

3) дополнение законопроекта положениями о внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области в целях реализации требований Земельного кодекса РФ об установлении законом субъекта РФ предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.

Правовое управление Думы: без замечаний.

Прокуратура Ярославской области: с замечаниями.

Управление Минюста РФ по Ярославской области: имеется ряд замечаний

2. А.В. Нечаев – первый заместитель мэра г. Ярославля.

вх. № 1324 от 13.04.2015 (уточнения вх. № 1705 от 30.04.2015)

Правовое управление Думы: без замечаний.

Правительство Ярославской области: не поддерживается.

Прокуратура Ярославской области: целесообразно уточнить категории граждан в целях предлагаемой перерегистрации.

Управление Минюста РФ по Ярославской области: поправки нуждаются в уточнении

30.04.2015 мэрия города Ярославля уточнила редакцию абзаца четвертого пункта 2 поправок:

«4) граждане, которым предполагается предоставить земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».».

Правовое управление Думы: без замечаний.

Правительство Ярославской области: поддерживается.

Прокуратура Ярославской области: предлагается уточнить поправку, дополнив после слова «которым» словами « в текущем году».

Управление Минюста РФ по Ярославской области: без замечаний.

3. Беспалько В.А. – депутат Ярославской областной Думы

вх. № 1571 от 24.04.2015

К категории лиц, имеющих право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предлагается отнести лиц, которым присвоено почетное звание «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации (СССР)», а также лиц, имеющих (почетные) спортивные звания не только России, но и СССР (РСФСР).

Правовое управление Думы: без замечаний.

Правительство Ярославской области: не поддерживается.

Прокуратура Ярославской области: В целях обеспечения равенства прав граждан, имеющих заслуги в иных сферах жизнедеятельности, надлежит определиться с целесообразностью принятия предлагаемых поправок.

Управление Минюста РФ по Ярославской области: без замечаний.

4. Малютин А.Г. – Председатель муниципалитета г. Ярославля

вх. № 1766 от 06.05.2015

Предлагается установить правило, в соответствии с которым гражданам, которые имеют трех и более детей, предоставление земельного участка осуществляется на условиях оформления земельных участков в общею долевую собственность в равных долях родителям, усыновителям и детям.

Кроме того, поправками предлагается привязать право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность с необходимостью фактически проживать на территории Ярославской области не менее 3 лет.

Правовое управление Думы: имеются замечания.

Правительство Ярославской области: не поддерживается.

Прокуратура Ярославской области: с многочисленными замечаниями. При установленном общем введение для одной категории граждан –многодетных семей» дополнительного условия «проживания на территории области не менее 3 лет», неоправданно. правиле избирательный подход к многодетным семьям. Норма об оформлении земельного участка всеми членами семьи в долевую собственность ограничивает последующую реализацию детьми права на однократное бесплатное приобретение земельного участка. Имеются другие замечания.

Управление Минюста РФ по Ярославской области: поправки неоправданны,

5. Беспалько В.А. – депутат Ярославской областной Думы

вх. № 1836 от 13.05.2015

Предложено абзац 10 подпункта «б» пункта 4 статьи 1 изложить в новой редакции, уточнив перечень документов, подтверждающих присвоение почетных званий не только России, но и СССР.

Правовое управление Думы: без замечаний.

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 31.03.2015, Постановление № 66.

 Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству, решением от 14.04.2015, учитывая, что проект закона требует дополнительной проработки, решил перенести срок рассмотрения во втором чтении на 28 апреля 2015 года.

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству, решением от 12.05.2015 рекомендовал Думе на заседании 15.05.2015 перенести рассмотрение законопроекта на более поздний срок.

Стадия

Принят в I чтении.

Вносят:

Кучменко А.Н., Калганов А.В., Парамонов И.Т. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения

03.04.2015

Содержание вопроса:

Проект закона предусматривает исключение из прогнозного плана приватизации имущества на 2015 год 100% акций ОАО «Ярославский хлебозавод № 4», находящихся в собственности Ярославской области. Принятие законопроекта повлечёт уменьшение на 20 млн. рублей ожидаемых поступлений доходов в областной бюджет.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Уменьшение доходов областного бюджета должно быть отражено в законе об областном бюджете. Есть замечание технического характера.

Правительство Ярославской области

с замечанием технического характера

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечанием

Принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Замечания аналогичны изложенным в заключении правового управления Думы.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечаниями

В составе материалов отсутствуют рекомендации комиссии по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и приватизации имущества, находящегося в областной собственности. Сокращение доходов области от приватизации потребует внесения изменений в закон об областном бюджете.

Внесенные поправки

1. Кучменко А.Н. – депутат ЯОД

вх. № 1269 от 10.04.2015

Поправка направлена на устранение технического замечания к законопроекту.

Правовое управление Думы: без замечаний.

Правительство ЯО: в целях соблюдения правил юридической техники предлагается уточнённый вариант формулировки.

Прокуратура ЯО: без замечаний.

Управление Минюста РФ по ЯО: без замечаний.

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 28.04.2015, Постановление № 104.

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству решением от 12.05.2015 № 34 рекомендовал Думе принять Закон с учетом поправки депутата А.Н Кучменко, одобренной комитетом на заседании 14 апреля 2015 года (решение № 26).

Стадия

Принят в I чтении

Вносит:

Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

01.04.2015

Содержание вопроса:

Законопроектом предлагается установить порядок представления сведений о специальном счете в орган государственного жилищного надзора Ярославской области, в частности, возможность представления владельцем специального счета указанных сведений на бумажном носителе, а также уточнить срок представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора ЯО отдельных сведений (в течение 4 месяцев после опубликования актуализированной региональной программы капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом).

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Проект закона разработан в пределах полномочий законодательного (представительного) органа субъекта РФ и не противоречит действующему законодательству; коррупциогенных факторов не содержит.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Проект закона действующему федеральному законодательству не противоречит, но требует редакционного уточнения.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Законопроект федеральному законодательству не противоречит и коррупциогенных факторов не содержит.

Внесенные поправки

Бирук Н.И. – депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 1484 от 21.04.2015

Поправками предлагается исключить из базового закона определение многоквартирного дома как индивидуально-определенного здания, состоящего из двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования в таком здании, изменить наименование законопроекта.

Правовое управление Думы: поправки действующему законодательству не противоречат, коррупциогенных факторов не содержат.

Прокуратура Ярославской области: поправки действующему законодательству не противоречат, но требует редакционной доработки.

Управление Минюста РФ по Ярославской области: поправки федеральному законодательству не противоречат и коррупциогенных факторов не содержат.

Правительство Ярославской области: поправки не поддерживаются Правительством, поскольку потребуют дополнительно включения в региональную программу капитального ремонта более 10000 многоквартирных домов, что приведет к значительному увеличению расходов областного бюджета и к пересмотру сроков реализации запланированных ремонтов.

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 28.04.2015, Постановление № 118.

Решение на заседании комитета 22.05.2015 не принято, рассмотрение проекта закона перенесено на внеочередное заседание комитета.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

22.04.2015

Содержание вопроса:

Проект закона разработан в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдее законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования». Законопроектом предлагается, в частности, установить:

-формулы определения максимального размера дохода гражданина и постоянно проживающих с ним членов его семьи и максимального размера стоимости подлежащего налогообложению их имущества, а также порядок определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

-перечень видов доходов, учитываемых при определении дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и дохода одиноко проживающего гражданина;

- перечень видов имущества, учитываемых при определении стоимости находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина имущества.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Положения законопроекта разработаны без учета полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Имеются замечания юридико-технического характера.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Отдельные положения законопроекта подготовлены без учета положений Жилищного кодекса РФ, в связи с чем подлежат изменению.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике решением от 22.05.2015 №14 рекомендовал Думе принять законопроект в I чтении.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

19.05.2015

Содержание вопроса:

Предлагается конкретизировать условия награждения наградами Ярославской области: учитывать сроки и виды ранее полученных наград; уточнить процедуру рассмотрения наградных документов и варианты решения комиссии по наградам; исключить норму о материальном поощрении при награждении медалью «За труды во благо земли Ярославской», наградами Губернатора Ярославской области и Ярославской областной Думы.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Содержание вопроса:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту решением от 19.05.2015 рекомендовал Думе принять законопроект в I чтении.

Вносит:

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию

Дата внесения

12.05.2015

Содержание вопроса:

Комитет предлагает Ярославской областной Думе выразить глубокую озабоченность состоянием дел и перспективами развития одного из старейших центров сыроделия России, расположенного в городе Угличе Ярославской области: Всероссийский исследовательский институт маслоделия и сыроделия и созданные на его базе ФГУП «Экспериментальный сыродельный завод» и «ФГУП «Экспериментальная биофабрика».

Предлагается обратиться с просьбой в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о сохранении уникального научно-производственного комплекса на действующих площадках в городе Угличе Ярославской области, предусмотреть в федеральном бюджете средства на строительство новой биофабрики и оказать содействие в техническом перевооружении ФГУП «Экспериментальный сыродельный завод», в том числе с привлечением программ ОАО «Росагролизинг».

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

Дата внесения

21.05.2015

Содержание вопроса:

Проектом постановления Ярославской областной Думе предлагается принять обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву с просьбой скорейшего согласования федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях упорядочения системы взаимоотношений между перевозчиками и органами государственной власти, повышения уровня услуг в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, а также улучшению качества жизни в субъектах Российской Федерации.

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

Дата внесения

21.05.2015

Содержание вопроса:

Проектом постановления Ярославской областной Думе предлагается поддержать обращение Законодательного Собрания Владимирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости скорейшего рассмотрения и принятия проекта федерального закона №129244-6 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В случае его принятия будут урегулированы взаимоотношения органов исполнительной власти по реализации полномочий по организации транспортного обслуживания населения, а также внесены соответствующие дополнения в КоАП РФ, в части закрепления за органами исполнительной власти субъектов РФ необходимых функций по государственному контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа наземным транспортом.

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

Дата внесения

21.05.2015

Содержание вопроса:

Проектом постановления Ярославской областной Думе предлагается поддержать обращение Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину с предложением ускорить рассмотрение проекта федерального закона №423427-4 «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок и совершенствования деятельности по организации транспортного обслуживания населения.

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике

Дата внесения

05.05.2015

Содержание вопроса:

Ярославской областной Думе предлагается поддержать обращение Тюменской областной Думы к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации М.А. Меню по вопросу отнесения услуги по вывозу жидких бытовых отходов с использованием нецентрализованной системы водоотведения к коммунальным услугам.

Вносит:

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию

Дата внесения

12.05.2015

Содержание вопроса:

Комиитет просит поддержать обращение Белгородской областной Думы с просьбой ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона № 508213-6, которым  предлагается в том числе отнести информацию о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Эта мера позволит блокировать работу соответствующих интернет-сайтов на территории Российской Федерации.

Вносит:

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению

Дата внесения

19.05.2015

Содержание вопроса:

Проектом постановления Думе предлагается поддержать обращение, в котором говорится о целесообразности внесения изменений в законодательство, предусматривающих продление срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисляемого в размере 40 % от среднего заработка, с полутора до трех лет.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию

Дата внесения

14.04.2015

Содержание вопроса:

Рассмотрев отчет об итогах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в части совершенствования работы по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и утилизации мусора, комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию решил (решение от 14.04.2015 № 24) : 

1. Одобрить указанный Отчет.

2. Рекомендовать Правительству Ярославской области проработать вопрос по созданию регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

3. Предложить департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области проанализировать возможности объектов для размещения отходов с учетом внесенных изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», вступающих в силу с 1 января 2016 года.

4. Направить в Министерство юстиции Российской Федерации и Правительство Ярославской области предложение о включении в план мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год мониторинг Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

5. Рекомендовать Ярославской областной Думе рассмотреть итоги мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в части совершенствования работы по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и утилизации мусора.

6. Внести в Ярославскую областную Думу проект постановления по данному вопросу.

7. Направить настоящее решение в Правительство Ярославской области и Министерство юстиции Российской Федерации.

Вносит:

Комитет по бюджету, налогам и финансам

Дата внесения

21.04.2015

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается:

- принять к сведению отчет об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 40-з «О межбюджетных отношениях» (справочно: отчет подготовлен рабочей группой комитета по бюджету, налогам и финансам);

- рекомендовать Правительству Ярославской области внести в Думу до 30.05.2015 законопроект, предусматривающий совершенствование межбюджетных отношений в Ярославской области на основе федерального законодательства.