Ярославская областная Дума

Вносит

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Дата внесения

26.05.2020

Содержание вопроса

Думе предлагается назначить мировых судей на судебные участки судебных районов Ярославской области.

Рассмотрение вопроса

Комитет планирует рассмотреть предлагаемые к назначению кандидатуры на заседании 26.05.2020.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит

Миронов Д.Ю. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

20.05.2020

Содержание вопроса

Предлагается изменить отдельные показатели областного бюджета на текущий год:

1) увеличить общий объем доходов на 173,4 млн. руб. и расходов на 398,3 млн. руб. при увеличении дефицита на 225,0 млн. руб.;

2) увеличить безвозмездные поступления из федерального бюджета на 641,5 млн. руб. (в том числе за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов для оказания медицинской помощи больным коронавирусной инфекцией – 235,0 млн. руб.), собственные доходы снижаются на 468,1 млн. руб.;

3) увеличить расходы по отдельным госпрограммам: здравоохранение + 435,3 млн. руб., городская среда + 60,0 млн. руб., развитие сельских территорий 133,9 млн. руб., непрограммные расходы + 85,7 млн. руб.;

3) уменьшить расходы по отдельным госпрограммам: дорожное хозяйство и транспорт - 106,0 млн. руб., образование и молодёжная политика - 92,5 млн. руб., социальная политика - 45,1 млн. руб., обеспечение качественными коммунальными услугами – 27,4 млн. руб., сельское хозяйство – 13,5 млн. руб., остальные госпрограммы – 32,3 млн. руб.;

4) уменьшить межбюджетные трансферты местным бюджетам на 36,9 млн. руб.;

5) увеличить верхний предел госдолга на 01.01.2021 на 225,0 млн. руб.

Законопроект содержит текстовую часть, 13 приложений и пояснительную записку, а также перечень АИП и новые методики распределения межбюджетных трансфертов.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса

Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике решением от 22.05.2020 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит

Миронов Д.Ю. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

14.05.2020

Содержание вопроса

В связи с расширением перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 540), законопроектом предлагается ввести налоговые послабления для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность музеев, деятельность зоопарков и розничную торговлю непродовольственными товарами. Таковых предполагается освободить от уплаты:

- транспортного налога: организации (с 1 января по 31 декабря 2020 года), индивидуальных предпринимателей (за налоговый период 2019 года)

- налога на имущество организаций – с 1 января по 31 декабря 2020 года.

Кроме того, для названных субъектов экономической деятельности, применяющих упрощённую систему налогообложения, на период с 1 января по 31 декабря 2020 года предлагается установить  пониженные налоговые ставки при условии  сохранения ими в 2020 году не менее 90% среднесписочной численности работников от среднесписочной численности работников по состоянию на 1 марта 2020 года.

Для организаций и ИП, являющимися микропредприятиями, применяющими упрощённую систему налогообложения, пониженные налоговые ставки будут действовать при сохранении ими не менее 60% среднесписочной численности работников от среднесписочной численности работников по состоянию на 1 марта 2020 года.

Кроме того, предлагается уменьшить сумму налога на имущество организаций за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года организациям, имеющим объекты недвижимого имущества, при условии освобождения ими от уплаты арендной платы в указанный период арендаторов такого имущества в связи с невозможностью его использования в связи с реализацией мер, направленных на сдерживание  распространения COVID-19.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Контрольно-счётная палата Ярославской области

с замечанием

Принятие законопроекта приведёт к уменьшению доходов областного бюджета и потребует соответствующей корректировки закона об областном бюджете на текущий год.

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Внесённые поправки

1. Миронов Д.Ю. – Губернатор Ярославской области

вх. № 1240 от 20.05.2020

Предлагается включить в перечень субъектов экономической деятельности, освобождаемых от уплаты транспортного налога, налога на имущество организаций, а также имеющих право на пониженные налоговые ставки при применении упрощённой системы налогообложения, организации и ИП, осуществляющие торговлю через автоматы, деятельность по производству изделий народных художественных промыслов, а также социально-ориентированные НКО, которые с 2017 года являются получателями грантов Президента РФ, субсидий и грантов в рамках реализации федеральных, региональных и муниципальных программ, исполнителями общественно полезных  и социальных услуг.

Правовое управление Думы: без замечаний.

Рассмотрение вопроса

Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике решением от 22.05.2020 одобрил поправки Губернатора и рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит

Миронов Д.Ю. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

14.05.2020

Содержание вопроса

Законопроектом предлагается снизить в 2 раза размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения на территории Ярославской области, на период с 1 января по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляется в бюджеты муниципальных образований по нормативу 100%. Согласно пояснительной записке принятие законопроекта приведёт к уменьшению доходов бюджетов муниципальных образований области на 22 млн. руб.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Контрольно-счётная палата Ярославской области

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса

Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике решением от 22.05.2020 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит

Миронов Д.Ю. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

20.05.2020

Содержание вопроса

Проектом закона предусматривается введение в Ярославской области с 1 июля 2020 года специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Законопроект внесён в целях реализации Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в соответствии с которым с 1 июля 2020 года в Ярославской области и иных субъектах РФ, определённых названным Федеральным законом, начинается осуществление названного эксперимента. Специальный налоговый режим вводится законом субъекта РФ, который вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования. Согласно указанному Федеральному закону профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества. Налогоплательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на данный налоговый режим. Введение специального налогового режима предоставляет право физическим лицам и индивидуальным предпринимателям уплачивать налог на доход по ставке 4% или 6%. Согласно указанному Федеральному закону эксперимент проводится до 31 декабря 2028 года включительно.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Контрольно-счётная палата Ярославской области

с замечанием

В тексте законопроекта целесообразно дать отсылку на Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста России по Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса

Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике решением от 22.05.2020 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит

Миронов Д.Ю. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

20.05.2020

Содержание вопроса

Законопроектом определяется порядок установления (отмены) налоговых льгот на территории Ярославской области, цели установления налоговых льгот, в связи с чем предусматривается признание утратившим силу Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления налоговых льгот».

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Контрольно-счётная палата Ярославской области

с замечанием

Законопроект содержит большое количество отсылочных норм, что может породить чрезмерную свободу подзаконного нормотворчества.

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса

Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике решением от 22.05.2020 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит

Миронов Д.Ю. –Губернатор Ярославской области

Дата внесения

23.04.2020

Содержание вопроса

Законопроект внесён в целях приведения областного закона в соответствие федеральному законодательству. В статье 4, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, предлагается исключить перечень категорий граждан, которым они предоставляются, дав отсылочную норму к соответствующей статье Жилищного кодекса РФ. Также в соответствии с Жилищным кодексом РФ корректируются наименования домов системы социального обслуживания граждан. Терминология, касающаяся  инвалидов II и III групп, приводится в соответствие Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Управление Минюста России по Ярославской области

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса

Комитет по жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, экологии и природопользованию решением от 22.05.2020 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит

Миронов Д.Ю. –Губернатор Ярославской области

Дата внесения

24.04.2020

Содержание вопроса

Согласно предлагаемым изменениям полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии, основания их прекращения, требования к протоколу заседания комиссии и вопросы обеспечения деятельности комиссий определяются Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области, утверждаемым Правительством области. Уточняются требования к образованию специалистов, осуществляющих организацию деятельности территориальных комиссий (среднее или высшее профессиональное образование заменяется на среднее профессиональное или высшее).

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса

Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодёжи планирует рассмотреть законопроект 26.05.2020, начало в 9.00.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит

Миронов Д.Ю. –Губернатор Ярославской области

Дата внесения

14.05.2020

Содержание вопроса

Проектом закона предлагается установить, что сообщение о проведении общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества может быть размещено в средствах массовой информации, определенных для официального опубликования муниципальных правовых актов в муниципальном районе или городском округе Ярославской области, на территории которого находится садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса

Комитет по аграрной политике решением от 25.05.2020 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Вносит

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству

Дата внесения

24.03.2020

Содержание вопроса

Комитет рекомендует Думе рассмотреть доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области за 2019 год.

Справочно: согласно Закону Ярославской области "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области" в Думу ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, для рассмотрения направляется доклад данного должностного лица Ярославской области.

Вносит

Капралов А.А. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения

21.05.2020

Содержание вопроса

Предлагается: извещение об открытии заседаний Думы и материалы к ним направлять депутатам в электронном виде. Желающие получить извещение и материалы на бумажном носителе должны будут обратиться с соответствующей просьбой не позднее чем за 3 дня до проведения очередного заседания Думы и не позднее чем за 2 дня – внеочередного. Также уточняется формулировка о порядке направления приглашения представителям политических партий, не представленных в Думе. Перечень процедурных вопросов дополняется вопросом об изменении установленного Регламентом порядка рассмотрения вопросов повестки дня заседания Думы.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

без замечаний

Рассмотрение вопроса

Комитет по депутатской деятельности, правопорядку и информационной политике планирует рассмотреть вопрос на предстоящем заседании 26.05.2020.

Вносят

Хабибулин С.Р., Секачёва О.Н., Пивоварова А.А., Мардалиев Э.Я., Кузнецова Е.Д., Воробьёв А.А.– депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения

18.05.2020

Содержание вопроса

Обращение содержит просьбу – не одобрять проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 37 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающий введение дистанционного голосования при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума. По мнению авторов обращения, введение такой формы голосования не позволит обеспечить личное, тайное и свободное волеизъявление граждан.

Вносит

Комитет по депутатской деятельности, правопорядку и информационной политике

Дата внесения

26.05.2020

Содержание вопроса

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается наградить Почетной грамотой Думы жителей области.

Рассмотрение вопроса

Комитет планирует рассмотреть предлагаемые к награждению кандидатуры на заседании 26.05.2020.

Вносит

Комитет по аграрной политике

Дата внесения

25.05.2020

Содержание вопроса

Проектом федерального закона предусматривается устранение дублирующих норм и выявленных противоречий в практике правоприменения законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Одновременное  применение на практике норм Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при регулировании одних и тех же правоотношений зачастую вело к нарушению прав участников соответствующих отношений.

Первой коллизией применения норм двух законов, которая устраняется в рамках законопроекта, является сложившаяся практика регулирования государственного учета, мониторинга и кадастра объектов животного мира и государственного учета, мониторинга и кадастра охотничьих ресурсов.

Вторым устраняемым законопроектом противоречием в практике применения закона «О животном мире» и закона «Об охоте» является порядок установления ограничений охоты.

Также законопроектом однозначно исключается возможность осуществления любых видов охоты в отношении млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации.

Ярославской областной Думе комитетом по аграрной политике рекомендуется поддержать проект федерального закона с учетом предложений и замечаний (новая редакция пункта 4 статьи 2 законопроекта).

Вносит

Комитет по аграрной политике

Дата внесения

25.05.2020

Содержание вопроса

Проектом закона предлагается возложить обязанности по заверению доверенностей на участие в общем собрании садоводческого товарищества на председателя садоводческого товарищества.

Также законопроектом предлагается установить, что порядок проведения заочного голосования определяется внутренним документом товарищества, который должен предусматривать обязательность сообщения всем членам товарищества предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех членов товарищества до начала голосования со всеми необходимыми материалами и информацией, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем членам товарищества до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

Вносимые изменения направлены на возможность проведения очно-заочного голосования путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

Вносит

Комитет по аграрной политике

Дата внесения

25.05.2020

Содержание вопроса

Думе предлагается поддержать проект федерального закона, которым вносятся изменения в Закон № 171-ФЗ, разрешающие розничную продажу и потребление винодельческой продукции, произведенной в государствах - членах Евразийского экономического союза из выращенного на территории государств - членов Евразийского экономического союза винограда, в рамках проведения специализированных ярмарок, а также закрепляется понятие специализированные ярмарки винодельческой продукции.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон № 38-Ф3 в части установления возможности рекламы соответствующей алкогольной продукции на специализированных ярмарках.

Вносит

Комитет по аграрной политике

Дата внесения

25.05.2020

Содержание вопроса

 Проектом федерального закона предлагается предоставить органам государственной власти субъектов Российской Федерации право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Вносит

Комитет по аграрной политике

Дата внесения

25.05.2020

Содержание вопроса

 Предлагается поддержать обращение, в котором содержится просьба рассмотреть возможность выделения Правительством Российской Федерации из федерального бюджета дополнительных средств для предоставления компенсирующей субсидии на проведение агротехнологических работ средним и крупным сельхозтоваропроизводителям в объеме, соответствующем уровню 2019 года.

Вносит

Комитет по аграрной политике

Дата внесения

25.05.2020

Содержание вопроса

 Предлагается поддержать обращение, в котором содержится просьба подойти к вопросу обнуления ставок таможенных пошлин на ввоз сельхозпродукции, сырья и продовольствия точечно, с учетом дополнительного всестороннего мониторинга и анализа ситуации на продовольственном рынке, не допустив негативных последствий для отечественных производителей сельхозпродукции, которой в достаточном объеме производится в России и в выпуске которой имеются тенденции к росту производства.