Ярославская областная Дума

23 апреля 2020 года состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы седьмого созыва. На заседании было зарегистрировано 45 депутатов областной Думы.

Начало заседания: 14.00.

Окончание заседания: 16.51.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

В связи с необходимостью оказания неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства из-за ухудшения экономической ситуации в условиях распространения коронавирусной инфекции изменены отдельные показатели областного бюджета на 2020 год:

1) общие объемы доходов, расходов и дефицит остались прежними;

2) изменены расходы областного бюджета по отдельным госпрограммам: социальная поддержка –50,0 млн. руб., дорожное хозяйство и транспорт –50,0 млн. руб., экономическое развитие +100,0 млн. руб.;

3) уменьшены межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета в части субсидий на 50,0 млн. руб.

2. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о налогах»

Закон предусматривает ослабление налоговой нагрузки для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях экономики, наиболее пострадавших в результате распространения коронавирусной инфекции (Перечень таких отраслей утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434).

В связи с этим внесены изменения:

- в Закон Ярославской области от 05.11.2002 № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области» в части освобождения от уплаты транспортного налога организаций с 1 января по 31 декабря 2020 года, индивидуальных предпринимателей – за налоговый период 2019 года, если основной вид их экономической деятельности относится к указанным отраслям экономики;

- в Закон Ярославской области от 15.10.2003 № 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области» в части освобождения от уплаты налога на имущество на период с 1 января по 31 декабря 2020 года организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере прочего сухопутного пассажирского транспорта и по предоставлению мест для временного проживания;

- в Закон Ярославской области от 30.11.2005 № 69-з «О применении упрощенной системы налогообложения на территории Ярославской области» в части установления пониженных налоговых ставок для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на территории Ярославской области, при условии осуществления ими деятельности в наиболее пострадавших отраслях российской экономики и сохранения ими не менее 90 процентов среднесписочной численности работников в 2020 году.

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Корректируются основные характеристики бюджета Территориального фонда ОМС на 2020 год. Общий объём доходов увеличивается на 62 059 831 руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, на 61 954 100 руб. Общий объём расходов возрастает  пропорционально увеличению доходной части – на 62 059 831 руб. Дефицит не меняется. На 52 553 400 руб. увеличивается нормированный страховой запас Фонда. Устанавливается, что его средства в 2020 году используются, в том числе, на финансовое обеспечение мер по компенсации медицинским организациям недополученных доходов в связи с сокращением объемов медицинской помощи, установленных территориальной программой ОМС, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Расходы на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС увеличиваются на 105,7 тыс. рублей за счет средств неналоговых доходов.

Принятыми изменениями предусматриваются также расходы на финансовое обеспечение:

- софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 52 553,4 тыс. рублей;

- осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 9 400,7 тыс. рублей.

4. «О внесении изменения в статью 7¹ Закона Ярославской области «О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области»

Законом изменён порядок определения величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, предусмотренной Законом Ярославской области "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей".

Согласно принятым изменениям величина названного показателя будет устанавливаться в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Ярославской области. Действующей редакцией областного закона предусмотрено, что величина прожиточного минимума для детей определяется на основании потребительской корзины и данных уполномоченного федерального органа исполнительной власти об уровне потребительских цен на продукты питания.

5. «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года»

Законом до 1 августа 2020 года продлеваются сроки предоставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2019 год лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту (депутаты представительных органов сельских поселений, осуществляющие полномочия на непостоянной основе, предоставляют сведения при совершении сделок, установленных федеральным законодательством, либо уведомление о несовершении таких сделок). Заявление о невозможности по объективным причинам предоставления таких сведений направляется за месяц до указанного срока. Устранение неточностей в сведениях возможно в течение месяца после указанного срока.

6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»

Законом уточняются отдельные положения Закона Ярославской области в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством. Так, корректируется перечень полномочий уполномоченного органа исполнительной власти Ярославской области в сфере регулирования градостроительной деятельности в части выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства; конкретизируются виды объектов, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области; уточняются некоторые другие нормы.

7. «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области в сфере содействия развитию жилищного строительства»

Утратившими силу признаются Закон Ярославской области от 02.04.2013 № 14-з «Об отдельных вопросах содействия развитию жилищного строительства в Ярославской области», а также законодательные акты, которыми в него вносились изменения, в связи с тем, что на федеральном уровне полномочия субъектов Российской Федерации по законодательному регулированию некоторых вопросов в сфере содействия развитию жилищного строительства признаны утратившими силу.

Отклонённые законопроекты

1. «Об освобождении собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Ярославской области, от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в связи с введением режима повышенной готовности на территории Ярославской области»

Законопроектом предлагалось освободить с 1 апреля 2020 года до 1 октября 2020 года собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Ярославской области, от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в связи с введением режима повышенной готовности на территории Ярославской области.

Рассмотренные вопросы

1. Дума постановила: обратиться к Президенту Российской Федерации Путину В.В. с ходатайством о присвоении городу Ярославлю почётного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести».  

2. Приняты постановления о  внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы 3-х проектов федеральных законов:

1) «О внесении изменения в статью 145 части второй Налогового кодекса (Российской Федерации» (предлагается изменить предельную сумму выручки, дающую организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим систему налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог), право на освобождение от уплаты НДС с 80 миллионов рублей за 2020 год до 800 миллионов рублей и не изменять ее в последующие годы);

2) «О внесении изменений в главы 26.2 и 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (предусматривается:

а) при применении упрощенной системы налогообложения повышение предельного порога дохода субъекта предпринимательской деятельности до 300 млн. рублей;

б) при применении патентной системы налогообложения:

- возможность применения патентной системы налогообложения для организаций;

- возможность применения патентной системы налогообложения в отношении всех видов деятельности, предусмотренных для системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- увеличение предельной площади торгового зала для объектов розницы, а также предельной площади зала обслуживания для объектов общественного питания с 50 до 150 метров;

- увеличение предела средней численности наемных работников за налоговый период с 15 до 100 человек;

- увеличение максимального размера потенциально возможного к получению дохода до 3 млн. рублей;

- увеличение предельного дохода налогоплательщика, применяющего патентную систему налогообложения, по всем видам предпринимательской деятельности до 150 млн. рублей;

- предоставление права уменьшения размера патента на величину уплаченных страховых взносов.);

3) «О внесении изменения в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (предусматривается, что предельная величина дохода плательщика за расчетный период при установлении фиксированных размеров страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2021 года и последующие расчетные периоды подлежит увеличению пропорционально увеличению фиксированного размера  страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не может быть установлен в размере более 10 процентов предельной  величины дохода плательщика).

3. Отклонён проект постановления об обращении Ярославской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишутину по вопросу расширения перечня мер социально-экономической поддержки населения Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции». В обращении предлагалось принять дополнительные меры социально-экономической поддержки населения Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции». Речь шла, в частности, об установлении моратория на рост цен на бензин, дизельное топливо и ГСМ, товары первой необходимости, лекарственные препараты и дезинфицирующие средства на 2020 год, на оплату услуг ЖКХ; обеспечении выплаты заработной платы не ниже среднемесячного размера заработной платы за первый квартал 2020 года; осуществлении прямых выплат в объеме одного МРОТ на взрослого человека и 0,5 МРОТ на детей в возрасте до 18 лет и других мерах.

4. Принято постановление о награждении Почетным знаком Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» Корнилова В.И. – депутата Ярославской областной Думы II созыва.

5. Депутаты постановили – наградить Почетной грамотой Думы 20 жителей области.

6. Депутат Слонин Р.С. принят на работу в Думу на профессиональной постоянной основе на основании его письменного заявления.

7. Депутат Хабибулин С.Р. исключён из состава комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления на основании его письменного заявления.

Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46