Ярославская областная Дума

Вносит:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Содержание вопроса:

Председатель Ярославского областного суда В.Н. Ананьев предлагает Ярославской областной Думе назначить мировых судей.

На трёхлетний срок полномочий

судебного участка № 1 Даниловского судебного района Ярославской области Кутенева Л.С.

На пятилетний срок полномочий

судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля Красильникову Л.Г.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

12.12.2016

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления, в котором предлагается избрать председателем комитета по бюджету, налогам и финансам Гончарова А.Г.

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 09.12.2016 поддержал кандидатуру депутата Гончарова А.Г. для избрания на должность председателя комитета.

Вносит:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Дата внесения:

11.11.2016

Содержание вопроса:

В соответствии с требованиями законодательства Думе предлагается назначить семь членов областной избирательной комиссии.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

12.12.2016

Содержание вопроса:

Планируется внести проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается наградить почетными грамотами Ярославской областной Думы 31 жителя области.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

09.11.2016

Содержание вопроса:

В соответствии с изменениями федерального законодательства вводится новая категория получателей мер социальной поддержки: «лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя». К таковым согласно ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

Для данной категории лиц предлагается установить следующие меры поддержки, распространив на правоотношения, начиная с 15 июля 2016 года:

1) право на внеочередную медицинскую помощь в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2) обеспечение имуществом при выпуске из образовательной организации;

3) компенсацию расходов на транспортное обслуживание;

4) единовременное денежное пособие при выпуске из образовательной организации;

5) социальную стипендию;

6) ежегодную выплату на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

В отношении детей, оставшихся без попечения родителей, исключается компенсация расходов на транспортное обслуживание по межсубъектным маршрутам регулярных перевозок (в пределах области).

Перечень лиц, имеющих особый статус, дополнен гражданами, удостоенными звания Героя Труда Российской Федерации.

Лица, имеющие особый статус, а также члены семей добровольных пожарных исключаются из перечня категорий граждан, имеющих право на дополнительное обеспечение необходимыми по жизненно важным показаниям лекарственными средствами, но включаются в перечень лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами.

В части предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате за жильё и ЖКУ – из состава такой меры как компенсация за содержание и ремонт жилого помещения исключается ремонт.

Из кодекса исключаются положения, устанавливающие случаи досрочного прекращения выплаты стипендий. Вместо них вводится норма, согласно которой данный вопрос будет регулироваться в рамках положений о стипендиях.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями юридико-технического характера

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

При подготовке законопроекта учтены не все изменения федерального и регионального законодательства, в связи с чем предложен целый ряд дополнений. Законопроект предполагает упразднение компенсации расходов на транспортное обслуживание по межсубъектным маршрутам регулярных перевозок (в пределах области), предоставляемой детям, оставшимся без попечения родителей. 

Контрольно-счётная палата  Ярославской области

с замечаниями

Обращается внимание на то, что аналогичная категория – лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – помимо названных в законопроекте мер поддержки пользуются правом на ежемесячную выплату на личные расходы, а также на выплаты в период производственного обучения. Кроме того, законопроект предполагает снижение объёма мер поддержки вследствие отмены компенсации расходов по межсубъектным перевозкам для детей, оставшихся без попечения родителей.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с юридико-техническим замечанием

Внесённые поправки

1. Миронов Д.Ю. – вр.и.о. Губернатора области

вх. № 4643 от 06.12.2016

Поправки, учитывая замечания к проекту закона, предусматривают дополнение перечня мер поддержки для лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, правом на:

- получение социальной стипендии не только в период обучения, но также нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

- однократное обеспечение одеждой и обувью, а также единовременное денежное пособие при выпуске из образовательной организации (в отношении лиц, продолжающих обучение).

Поправки, кроме того, направлены на устранение технических недостатков.

Правовое управление Думы: без замечаний.

Прокуратура ЯО: в целях приведения закона в соответствие с федеральным законодательством для указанной категории лиц, а равно для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, необходимо предусмотреть право на сохранение социальной стипендии не только в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям, но и в случае предоставления им отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет.

Контрольно-счётная палата ЯО: без замечаний.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению решением от 15.11.2016 рекомендовал Думе принять проект закона в I чтении.

22.11.2016 проект закона был принят в I чтении.

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению решением от 08.12.2016 одобрил поправки (в редакции комитета с учётом предложения прокуратуры ЯО) и рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

11.11.2016

Содержание вопроса:

Изменение в Закон ЯО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» предполагает приведение одного из его положений в соответствие с Законом ЯО «О государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ярославской области».

Согласно законопроекту органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Ярославской области по назначению и выплате компенсации расходов за жильё и ЖКУ в размере 100 % детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являющимся собственниками, нанимателями жилых помещений, на время пребывания под надзором в специализированных  организациях, нахождения на воспитании в семье. Соответствующее изменение вносится в методику определения размера субвенции местным бюджетам на поддержку опеки и попечительства. Данная методика корректируется также в связи с планируемым введением новой категории получателей мер поддержки: «лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя» (предусмотрено проектом закона о внесении изменений в Социальный кодекс ЯО - вопрос № 5 повестки).

Кроме того меняется подход к определению объёма субвенции на освобождение от оплаты стоимости проезда детей из многодетных семей: показатель «прогнозируемое количество получателей услуги» заменяется на «прогнозируемое количество случаев предоставления услуги». Уточняется также показатель «расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг» в методике расчета субвенции на частичную оплату стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с техническим замечанием

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Предложено устранить технические недочёты, а также внести дополнение с учётом замечаний к проекту закона «О внесении изменений в Социальный кодекс Ярославской области» (вопрос № 5 повестки), предусматривающего новую категорию получателей мер поддержки.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счётная палата Ярославской области

с техническим замечанием

Внесённые поправки

1. Миронов Д.Ю. – вр.и.о. Губернатора области

вх. № 4642 от 06.12.2016

Методика распределения субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан приводится в соответствие с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 303 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам РФ на осуществление полномочий РФ по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации».

Уточняется круг составов административных правонарушений, по которым протоколы могут составляться должностными лицами органов местного самоуправления.

Устраняются технические недочёты.

Правовое управление Думы: без замечаний.

Контрольно-счётная палата: без замечаний.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодёжи решением от 15.11.2016 рекомендовал Думе принять законопроект в I чтении.

22.11.2016 проект закона был принят в I чтении.

Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодёжи решением от 08.12.2016 одобрил поправки и рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – в.и.о. Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

18.11.2016

Содержание вопроса:

Законопроектом предлагается утвердить прогнозный план приватизации имущества на 2017 год в составе одного объекта. Предлагаемое к приватизации в 2017 году имущество было изъято в апреле 2016 года из оперативного управления ликвидируемого Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Переславский психоневрологический интернат» и представляет собой: земельный участок (общая площадь 54 965 кв.м. местонахождение - Ярославская область, Переславский район, Глебовский сельский округ, с. Гагаринская Новоселка, ул. Садовая),  с расположенным на нем объектами недвижимости общей совокупной площадью 2 071,1 кв.м.

Часть объектов недвижимости, находящихся на указанном земельном участке, входят в комплекс объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Голицыных-Гагариных, 1790-е годы, кон. XIX в.».

В настоящее время имущество не используется.

Исходя из оценки прогнозируемой стоимости объектов имущества, ожидается поступление доходов в областной бюджет от его приватизации в размере до 30 млн. рублей.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Прокуратура обращает внимание, что в текущем году нарушен установленный срок утверждения законом области прогнозного плана приватизации.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечаниями

Обращается внимание, что Ярославская областная Дума ранее рекомендовала Правительству Ярославской области активизировать деятельность по приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в том числе посредством включения в прогнозный план приватизации имущества на следующий год ранее включенных в указанный план, но не приватизированных объектов областного имущества. Рассматриваемый законопроект таких объектов не содержит.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству решением от 07.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

09.11.2016

Содержание вопроса:

Законопроектом предлагается увеличить с 1 января 2017 года региональный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по Ярославской области и по муниципальным образованиям Ярославской области с 6,37 рубля до 7,00 рублей.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике решением от 09.12.2016 рекомендовал Думе перенести рассмотрение данного законопроекта на очередное заседание Думы.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

31.10.2016

Содержание вопроса:

Предлагаются к утверждению показатели областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:

1) основные характеристики: общий объем доходов 52,2, 54,5 и 57,45 млрд.  руб. по годам соответственно; общий объем расходов в тех же суммах;

2) верхний предел государственного долга на начало каждого года 35,6 млрд. руб.

Устанавливаются собственные доходы (49,37 млрд. руб. на 2017 год) и безвозмездные поступления; распределяются бюджетные ассигнования по государственным программам; определяются межбюджетные трансферты местным бюджетам; принимается программа внутренних государственных заимствований; формируются отдельные объемные показатели (дорожный фонд, резервный фонд Правительства области), другие показатели и условия финансирования.

Законопроект содержит текстовую часть, 25 приложений и пояснительную записку, а также сопровождается дополнительными материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ и Законом Ярославской области «О бюджетном процессе».

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

В числе расходов областного бюджета на 2017 год не предусмотрены: 1) целевая статья на оказание дополнительных мер социальной поддержки лиц в возрасте от 18 до 23 лет, получающих очное профессиональное образование, в связи со смертью родителей (ФЗ от 03.07.2016 № 359-ФЗ); 2) межбюджетный трансферт местным бюджетам на реализацию полномочия РФ по регистрации актов гражданского состояния.

Предложение: увеличить расходы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, исходя из численности нуждающихся.

Управление Минюста по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечаниями

В доходной части не отражена единая субвенция из федерального бюджета; возможны некоторые резервы увеличения отдельных доходных источников; имеются замечания к содержанию отдельных материалов, представленных одновременно с законопроектом.

Предложения: указать в перечне главных администраторов доходов территориальные подразделения федеральных органов власти; установить предельные сроки распределения субсидий муниципальным образованиям; отражать в бюджете расходы по разделам и подразделам бюджетной классификации, а также доходы дорожного фонда; имеются предложения по совершенствованию регионального закона о бюджетном процессе и разработке отдельных предбюджетных документов органами исполнительной власти.

Внесенные поправки

1. Крутиков А.Г. – депутат Думы

вх. 4359 от 18.11.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год, предусмотрев за счет «непрограммных расходов Правительства области» дополнительные средства для отдельных ГРБС:

1) уполномоченного по защите прав предпринимателей +1,53 млн. р. (до 12 млн. р.);

2) уполномоченного по правам человека +2,41 млн. руб. (до 15 млн. руб.);

3)  уполномоченного по правам ребенка +1,55 млн. руб. (до 10 млн. руб.).

Правительство области: поддержать в редакции поправок Губернатора (в тех же суммах).

2. Ушакова Л.Ю., Иванов В.В. – депутаты Думы

вх. 4511 от 29.11.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 2 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на ремонт помещений поликлиники № 2 детской городской больницы в г. Рыбинске за счет сокращения резервного фонда Правительства области.

Правительство области: поддержать за счет инициативного бюджетирования.

3. Ушакова Л.Ю., Беспалько В.А. – депутаты Думы

вх. 4512 от 29.11.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 2 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на ремонт помещений поликлиники № 1 городской больницы № 1 в г. Рыбинске за счет сокращения резервного фонда Правительства области.

Правительство области: поддержать за счет инициативного бюджетирования.

4. Секачева О.Н., Ершов А.Н., Кузнецова Е.Д., Воробьев А.В. – депутаты Думы

вх. 4513 от 29.11.2016

1. Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 6,99 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков в п. Борисоглебский за счет сокращения резервного фонда Правительства области.

2. Увеличить расходы областного бюджета на 2018 год по указанному объекту с 6,99 млн. руб. до 14,28 млн. руб. Источник дополнительного финансирования не указан.

Уменьшить расходы областного бюджета на 2019 год на 14,28 млн. руб., исключив указанный объект из перечня АИП (фактически освобождаются финансовые средства).

Правительство области: отклонить.

5. Боровицкий М.В., Окладников А.Б. – депутаты Думы

вх. 4518 от 29.11.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 2,3 млн. руб., предусмотрев за счет сокращения резервного фонда Правительства области дополнительные средства для Пошехонского МР: 1) на капитальный ремонт амбулатории в д. Вощиково (0,7 млн. руб.); 2) на ремонт Тиминского ДК (0,8 млн. руб.) и Ермаковского ДК (0,8 млн. руб.).

Правительство области: поддержать  за счет инициативного бюджетирования.

6. Исаев П.В., Бирук Н.И. – депутаты Думы

вх. 4535 от 30.11.2016

Перераспределить расходы областного бюджета, предусмотрев за счет сокращения затрат на обслуживание государственного долга дополнительные средства для Гаврилов-Ямского МР: 1) на 2017 год на строительство газопроводов в общей сумме 4,36 млн. руб.; 2) на 2018 год в сумме 7 млн. руб. на строительство газовой котельной; на 2019 год в сумме 6,20 млн. руб. на строительство газовых сетей.

Правительство области: поддержать п.1 за счет инициативного бюджетирования: отклонить п.2.

7. Павлов Ю.К. – депутат Думы

вх. 4536 от 30.11.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 5 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на газификацию Тутаевского МР за счет сокращения резервного фонда Правительства области.

Правительство области: поддержать за счет инициативного бюджетирования.

8. Воробьев А.В., Кузнецова Е.Д., Мардалиев Э.Я., Парамонов М.К., Секачева О.Н. – депутаты Думы

вх. 4537 от 30.11.2016

1. Предусмотреть дополнительные расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 200 млн. руб. на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений за счет дополнительных поступлений штрафов за нарушение правил безопасности дорожного движения в сумме 100 млн. руб. и сокращения резервного фонда Правительства области на сумму 100 млн. руб..

2. Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 25 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот за счет сокращения резервного фонда Правительства области.

Правительство области: отклонить.

9. Окладников А.Б. – депутат Думы

вх. 4557 от 01.12.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 4,81 млн. руб., предусмотрев за счет сокращения резервного фонда Правительства области дополнительные средства для Рыбинского МР: 1) на ремонт школ (2,6 млн. руб.); 2) на поддержку учреждений культуры в части ремонта (1,76 млн. руб.) и приобретения оборудования (0,45 млн. руб.).

Правительство области: поддержать  за счет инициативного бюджетирования;

10. Хитрова О.В., Исаев П.В., Капралов А.А., Бирук Н.И., Кузнецова Е.Д., Боровицкий М.В., Александрычев Н.А., Окладников А.Б., Потапов А.В., Неберт А.В., Королев М.В., Секачева О.Н., Ершов А.Н., Беспалько В.А., Ермилов В.М., Круглов И.В., Фомичев Р.Ю. – депутаты Думы

вх. 4558 от 01.12.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 76 млн. руб., предусмотрев за счет сокращения затрат на обслуживание государственного долга дополнительные средства: 1) на создание условий для занятий спортом в сельских школах (15 млн. руб.); 2) на поддержку муниципальных учреждений культуры (в части ремонта 49 млн. руб. и приобретения оборудования 12 млн. руб.).

Правительство области: поддержать п.1 в редакции поправок Губернатора 5 млн. руб.; поддержать п.2 в редакции Правительства в общей сумме 30 млн. руб.

11. Хитрова О.В., Исаев П.В., Капралов А.А., Бирук Н.И., Кузнецова Е.Д., Боровицкий М.В., Александрычев Н.А., Окладников А.Б., Потапов А.В., Неберт А.В., Королев М.В., Секачева О.Н., Ершов А.Н., Беспалько В.А., Ермилов В.М., Круглов И.В., Фомичев Р.Ю. – депутаты Думы

вх. 4559 от 01.12.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 39 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на развитие сети плоскостных спортивных сооружений за счет сокращения затрат на обслуживание государственного долга.

Правительство области: отклонить.

12. Хитрова О.В., Исаев П.В., Капралов А.А., Бирук Н.И., Кузнецова Е.Д., Окладников А.Б., Потапов А.В., Неберт А.В., Королев М.В., Секачева О.Н., Ершов А.Н., Беспалько В.А., Ермилов В.М., Круглов И.В., Фомичев Р.Ю. – депутаты Думы

вх. 4560 от 01.12.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 150 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на поддержку сферы образования (первоочередные мероприятия для школ) за счет сокращения затрат на обслуживание государственного долга.

Правительство области: поддержать в редакции Правительства в общей сумме 141,47 млн. руб.

13. Исаев П.В., Бирук Н.И., Крутикоа А.Г., Круглов И.В., Фомичев Р.Ю. – депутаты Думы

вх. 4561 от 01.12.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 30 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на благоустройство городских парков (кроме г. Ярославля) за счет сокращения затрат на обслуживание государственного долга.

Правительство области: отклонить.

14. Исаев П.В., Бирук Н.И., Круглов И.В., Фомичев Р.Ю. – депутаты Думы

вх. 4562 от 01.12.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 100 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на ремонт дворовых территорий МКД за счет других статей госпрограммы по дорожному хозяйству и транспорту (статьи не указаны).

Правительство области: отклонить.

15. Круглов И.В. – депутат Думы

вх. 4567 от 01.12.2016

вх. 4730 от 08.12.2016

Увеличить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 7,5 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на обустройство спортивных площадок (гимназия № 3, школа № 52) в Заволжском районе г. Ярославля. Источник финансирования (новая редакция) – ассигнования в рамках средств инициативного бюджетирования.

Правительство области: отклонить вх.4567 (за счет резервного фонда).

16. Воробьев А.В., Мардалиев Э.Я., Кузнецова Е.Д. – депутаты Думы

вх. 4568 от 01.12.2016

Увеличить расходы областного бюджета на 2017 год на 265,21 млн. руб. на программу капитального ремонта общего имущества МКД. Источник финансирования – дополнительные поступления штрафов за нарушение правил безопасности дорожного движения.

Правительство области: отклонить.

17. Якушев Я.С. – депутат Думы

вх. 4569 от 01.12.2016

вх. 4731 от 08.12.2016

Увеличить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 3 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на обустройство спортивной площадки (школа № 41) в Заволжском районе г. Ярославля. Источник финансирования (новая редакция) – ассигнования в рамках средств инициативного бюджетирования.

Правительство области: отклонить вх.4569 (за счет резервного фонда).

18. Якушев Я.С. – депутат Думы

вх. 4570 от 01.12.2016

вх. 4731 от 08.12.2016

Увеличить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 4,5 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на благоустройство отдельных территорий (проезд Доброхотова, парк у ДК «Гамма») в Заволжском районе г. Ярославля.  Источник финансирования (новая редакция) – ассигнования в рамках средств инициативного бюджетирования.

Правительство области: отклонить вх.4570 (за счет резервного фонда).

19. Якушев Я.С., Круглов И.В. – депутаты Думы

вх. 4571 от 01.12.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 10 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на благоустройство Тверицкого бора в г. Ярославля за счет сокращения резервного фонда Правительства области.

Правительство области: отклонить.

20. Якушев Я.С., Круглов И.В. – депутаты Думы

вх. 4572 от 01.12.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в сумме 5 млн. руб., предусмотрев дополнительные средства на благоустройство Тверицкого бора в г. Ярославля за счет сокращения резервного фонда Правительства области.

Правительство области: поддержать за счет инициативного бюджетирования.

21. Тамаров В.В. – депутат Думы

вх. 4573 от 01.12.2016

вх. 4602 от 02.12.2016

Увеличить расходы областного бюджета на 2017 год на 0,32 млн. руб. на ремонт и установку оборудования в отдельных ДК Борисоглебского МР. Источник финансирования – дополнительные поступления налога на прибыль организаций.

Правительство области: поддержать за счет инициативного бюджетирования.

22. Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

вх. 4574 от 01.12.2016

1. Уменьшить общий объем доходов и расходов областного бюджета: на 2017 год на 1326,71 млн. руб.; на 2018 год  на 1907,54 млн. руб.; на 2019 год на 2091,27 млн. руб.

2. Изменить критерии выравнивания финансовых возможностей сельских поселений, увеличив на 2017 год и уменьшив на плановый период 2018 и 2019 годов.

3. Изменить прогноз по отдельным доходам на 2017 год: акцизы -1453,77 млн. руб. (в связи с федеральным решением об изменении нормативов отчислений от акцизов на нефтепродукты); НДФЛ +11,24 млн. руб.; другие налоги +1,30 млн. руб.; безвозмездные поступления +114,51 млн. руб. (учтено замечание КСП); изменить прогноз на плановый период 2018 и 2019 годов в основном по тем же основаниям.

4. Сократить расходы областного бюджета на 2017 год в части: строительства региональных дорог на 155,16 млн. руб.; ремонта региональных дорог 956,11 млн. руб.; ремонта муниципальных дорог и мостов на 237,5 млн. руб.; резервного фонда Правительства области на 200 млн. руб.; затрат на обслуживание государственного долга на 118,53 млн. руб.

5. Увеличить расходы областного бюджета на 2017 год в части: обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (учтено замечание прокуратуры) на 10 млн. руб.; функционирования отдельных органов государственного управления на 45,88 млн. руб.; инициативного бюджетирования на 250 млн. руб.; госпрограммы по обеспечению общественного порядка на 50 млн. руб.; иных расходов на 15,29 млн. руб.

6. Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов между целевыми статьями и муниципальными образованиями.

7. Внести отдельные текстовые, числовые и юридико-технические уточнения для приведения в соответствие с федеральным законодательством и в связи с оптимизацией распределения бюджетных ассигнований.

Правовое управление Думы: не противоречит законодательству.

Управление Министерства РФ по Ярославской области: не противоречит законодательству.

23. Бирук Н.И., Исаев П.В. – депутаты Думы

вх. 4576 от 01.12.2016

Перераспределить расходы областного бюджета на 2017 год в общей сумме 3,39 млн. руб., предусмотрев за счет сокращения затрат на обслуживание государственного долга дополнительные средства для Некрасовского МР: на строительство и реконструкцию колодцев в отдельных населенных пунктах (0,72 млн. руб.); на приобретение оборудования для Бурмакинской больницы № 1 (0,16 млн. руб.) и Некрасовского музея (0,04 млн. руб.), на обустройство игровых и спортивных площадок в отдельных населенных пунктах (1,58 млн. руб.),  на ремонт здания администрации СП Красный Профинтерн (0,89 млн. руб.).

Правительство области: поддержать за счет инициативного бюджетирования.

24. Исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

вх. 4702 от 08.12.2016

Увеличить расходы областного бюджета на 2017 год на 600 млн. руб. на ремонтно-реставрационные работы зданий на Советской пл. в г. Ярославле. Источник финансирования – межбюджетный трансферт из бюджета г. Москвы по соглашению с Правительством г. Москвы.

Правовое управление Думы: не противоречит законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Дума Постановлением от 22.11.2016 установила срок внесения поправок к законопроекту до 01.12.2016.

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 09.12.2016 поддержал поправки Губернатора (в настоящем перечне №№ 22, 24) и часть поправок депутатов (в настоящем перечне №№ 2, 3, 5, 6.1, 7, 9, 10, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23); отклонил другую часть поправок депутатов (в настоящем перечне №№ 1, 4, 6.2, 8, 11, 13, 14, 16, 19); рекомендовал Думе принять Закон в целом с учетом одобренных поправок.

Поправки также рассмотрены комитетом по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству 07.12.2016; комитетом по социальной, демографической политике и здравоохранению 08.12.2016; комитетом по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи 08.12.2016; комитетом по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике 09.12.2016.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

07.11.2016

Содержание вопроса:

Общий объём доходов и расходов бюджета Фонда планируется в равных суммах:

- на 2017 год - 12 476 325,6 тыс. руб.;

- на 2018 год - 13 865 354,3 тыс. руб.;

- на 2019 год – 14 581 190,6 тыс. руб.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Контрольно-счётная палата Ярославской области

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Внесённые поправки

1. Миронов Д.Ю. - вр.и.о. Губернатора области

вх. № 4526 от 30.11.2016

Поправками производится корректировка кодов отдельных доходов бюджетной классификации в целях приведения их в соответствие с изменением кодов доходов, которые будут применяться на федеральном уровне, начиная с бюджетов на 2017 год.

Правовое управление Думы: без замечаний.

Контрольно-счётная палата ЯО: без замечаний.

Прокуратура ЯО: без замечаний.

Управление Минюста РФ по ЯО: без замечаний.

2. И.о. Губернатора области

вх. № 4749 от 09.12.2016

Поправки предусматривают корректировку параметров бюджета ТФОМС на 2017 год в связи с принятием 07.12.2016 поправок к проекту федерального закона о бюджете Федерального Фонда ОМС на будущий год и на плановый период. Доходы ТФОМС сокращаются на сумму 585 197 500 рублей, в том числе за счёт сокращения размера поступлений из бюджета Федерального фонда ОМС на финансовое обеспечение организации ОМС на территории области на сумму 573 757 500 рублей и бюджетов других территориальных фондов ОМС на сумму 11 440 000 рублей. Расходы ТФОМС уменьшаются на сумму 585 197 500 рублей, в том числе за счёт сокращения межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам других территориальных фондов ОМС, на сумму 16 397 100 рублей.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению решением от 15.11.2016 рекомендовал Думе принять проект закона в I чтении.

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением 18.11.2016 поддержал законопроект.

22.11.2016 проект закона был принят в I чтении.

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению решениями от 08.12.2016 и 09.12.2016 одобрил поправки и рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

30.11.2016

Содержание вопроса:

Общий объём доходов бюджета ТФОМС на 2016 год увеличивается на сумму 4 272,0 тыс. рублей, что связано с дополнительным поступлением средств неналоговых доходов в размере 7 058,4 тыс. рублей с учётом возврата части доходов в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 2 786,4 тыс. рублей.

Общий объём расходов бюджета Фонда на 2016 год увеличивается на сумму 4 272,0 тыс. рублей, в том числе на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС и межтерриториальные расчеты на 1 787,1 тыс. рублей (за счёт экономии средств на содержание и обеспечение деятельности Фонда в сумме 1 500,0 тыс. рублей и неналоговых доходов в сумме 287,1 тыс. рублей).

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Контрольно-счётная палата Ярославской области

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению решением от 08.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

09.11.2016

Содержание вопроса:

Вступающим в силу с 1 января 2017 года изменением федерального законодательства электронная копия печатного документа отнесена к видам документов, входящих в состав обязательного экземпляра. Аналогичное дополнение предложено нести в областной Закон.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодёжи решением от 08.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

30.11.2016

Содержание вопроса:

Проектом закона уточняется понятийный аппарат Закона в целях его приведения в соответствие с федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодёжи решением от 08.12.2016 рекомендовал Думе принять проект закона в I чтении.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

09.11.2016

Содержание вопроса:

В связи с изменениями федерального законодательства, которыми определяются условия перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), в областной закон вносятся изменения в порядок хранения записей актов гражданского состояния на бумажных носителях и в электронной форме, изменяется ряд других положений.

Уточняются места хранения электронных записей актов гражданского состояния, определяются места восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, унифицируются наименования органов записи актов гражданского состояния.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 02.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

15.11.2016

Содержание вопроса:

В связи с изменениями федерального законодательства законопроектом корректируются квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы. Исключаются положения о пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в связи с внесением в Думу специализированного проекта закона о пенсионном обеспечении указанных категорий.

Устанавливаются типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы.

В силу единства основных квалификационных требований к должностям гражданской и муниципальной службы, предлагаемые типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы по своему содержанию соответствуют квалификационным требованиям к аналогичным должностям гражданской службы.

Методологическое содействие государственным органам и органам местного самоуправления при установлении новых квалификационных требований предлагается возложить на Правительство Ярославской области.

В связи с изменением порядка и условий предоставления отпусков гражданским служащим предлагается установить аналогичные условия предоставления отпусков муниципальным служащим. С этой целью устанавливается единая продолжительность основного оплачиваемого отпуска муниципальных служащих (30 календарных дней) и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день (3 календарных дня). Изменяются условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, продолжительность варьируется от 1 до 10 календарных дней.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Установление для муниципальных служащих дополнительных требований к профессиональному образованию по сравнению с аналогичными требованиями к государственным гражданским служащим не учитывает положений федерального законодательства.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки

1. И.о. Губернатора Ярославской области

вх. № 4703 от 08.12.2016

Поправки устраняют замечание прокуратуры к законопроекту.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 02.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон в целом при условии устранения замечаний, изложенных в экспертных заключениях.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

15.11.2016

Содержание вопроса:

Проект закона устанавливает единые условия пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших гражданскую службу.

В основном, в законопроекте сохраняются основные условия пенсионного обеспечения гражданских и муниципальных служащих, установленные ранее. Учтены изменения федерального законодательства в части увеличения пенсионного возраста.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с предложениями

Предложения аналогичны изложенным в заключении прокуратуры.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Предлагается ряд уточнений, в частности положение о сохранении за гражданином пенсии за выслугу лет, назначенной до вступления в силу данного закона области.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки

1. Боровицкий М.В., Волончунас В.В., Бирук Н.И., Исаев П.В., Александрычев Н.А., Крутиков А.Г. – депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 4509 от 29.11.2016

Определяется порядок исчисления размера среднемесячного заработка для определения размера пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим, не имеющим классного чина (уволенных до момента введения системы классных чинов для этой категории).

Правовое управление: не противоречит законодательству.

Прокуратура области: не противоречит законодательству.

Управление Минюста РФ по ЯО: не противоречит законодательству.

Правительство области: не противоречит законодательству.

2. И.о. Губернатора Ярославской области

вх. № 4707 от 08.12.2016

Поправки устраняют замечание прокуратуры к законопроекту.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решениями от 02.12.2016 и от 09.12.2016 одобрил поправки депутатов Думы, исполняющего обязанности Губернатора области и рекомендовал Думе принять Закон в целом с учетом одобренных поправок.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

30.11.2016

Содержание вопроса:

Проектом закона предлагается создание органа исполнительной власти Ярославской области, в структуре которого будут предусмотрены аппараты мировых судей. В настоящее время по соглашению с Правительством Ярославской области материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется Управлением Судебного департамента в Ярославской области.

Вносятся изменения юридико-технического характера.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 09.12.2016 рекомендовал Думе принять законопроект в I чтении.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

30.11.2016

Содержание вопроса:

Положения областного закона приводятся в соответствие с изменениями федерального законодательства в части терминологии и устранения дублирующих норм.

Проектом закона в рамках полномочий субъекта Российской Федерации актуализируется перечень координационных органов в сфере профилактики правонарушений, путем дополнения его комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области и антитеррористической комиссией Ярославской области.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Предлагается устранить неопределенность в вопросе участия общественных объединений в правовом воспитании.

Внесенные поправки

1. Крутиков А.Г. – депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 4747 от 09.12.2016

Поправка устраняет замечания, изложенные в экспертных заключениях.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 09.12.2016 одобрил поправку Крутикова А.Г. и рекомендовал Думе принять Закон в целом с учетом одобренной поправки.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

30.11.2016

Содержание вопроса:

Проект закона разработан в связи с планируемым перераспределением между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере благоустройства городского, сельского поселения, городского округа.

Проектом закона предлагается определить правовые основы утверждения правил благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий. В соответствии с проектом закона утверждение правил благоустройства возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области, определенный Правительством Ярославской области.

Законопроектом регламентируются полномочия органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления Ярославской области, контрольных органов в сфере благоустройства, а также устанавливаются основные требования к благоустройству в Ярославской области, к объектам благоустройства, элементам таких объектов, и особенности проведения отдельных видов работ в сфере благоустройства.

Экспертные заключения:

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Без учёта положений федерального законодательства закрепляются права должностных лиц, осуществляющих контроль в сфере благоустройства, по составлению протоколов и выдаче предписаний об устранении нарушений. Требуется ряд других уточнений.

Правовое управление

с замечаниями

Замечания аналогичны изложенным в заключении прокуратуры области.

Внесенные поправки

1. И.о. Губернатора Ярославской области

вх. № 4738 от 09.12.2016

Поправки устраняют замечания, изложенные в экспертных заключениях.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 09.12.2016 одобрил поправки исполняющего обязанности Губернатора области и рекомендовал Думе принять Закон в целом с учетом одобренных поправок.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

30.11.2016

Содержание вопроса:

Законопроектом предлагается перераспределить на региональный уровень полномочия органов местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Ярославской области по утверждению правил благоустройства территорий, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий. При этом на местном уровне оставляется полномочие по организации благоустройства соответствующей территории.

Предлагаемое законопроектом перераспределение будет способствовать созданию единообразной схемы правил благоустройства территорий соответствующих муниципальных образований в Ярославской области, а также эффективной системы контроля в сфере благоустройства со стороны органов государственной власти области.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 09.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

30.11.2016

Содержание вопроса:

Проект закона предусматривает установлением административной ответственности за нарушение требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений, а также введение положений, закрепляющих новые составы административных правонарушений в сфере благоустройства. К ним относятся:

- «Нарушение требований к выполнению перечня работ по благоустройству, в том числе периодичности их выполнения»;

- «Нарушение требований к порядку участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий»;

- «Нарушение порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;

- «Нарушение требований к обеспечению безопасности посетителей аттракционов».

При этом предлагается установить административную ответственность за повторное совершение соответствующих правонарушений в сфере благоустройства.

В связи с включением в структуру органов исполнительной власти Ярославской области инспекции административно-технического надзора, предлагается отнести к ее полномочиям рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях, определить должностных лиц, которые будут от имени инспекции рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и составлять протоколы.

Экспертные заключения:

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Правовое управление Думы

без замечаний

Уполномоченный по правам предпринимателей

с замечаниями

Законопроект предполагает необоснованное увеличение размера штрафов.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Не представлена оценка регулирующего воздействия законопроекта.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 09.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит:

Балабаев С.А.- депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

10.05.2016

Содержание вопроса:

Проект закона разработан в целях установления периодов времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан,  перечня защищаемых объектов, административной ответственности за действия, нарушающие тишину и покой граждан на территории Ярославской области.

Проектом закона предлагается увеличить период соблюдения тишины. В рабочие дни ограничение на шум будет действовать с 21:00 до 08:00 (ранее — с 22:00 до 06:00), в выходные — с 22:00 до 10:00. При этом законопроект устанавливает дневной "тихий час" с 13:00 до 15:00 в целях защиты прав граждан с малолетними детьми, которым требуется дневной сон.

Законопроектом устанавливается перечень объектов, на которых должна обеспечиваться тишина: квартиры, жилые дома, номера гостиниц и комнаты общежитий; детские сады и дома престарелых; больницы, санатории и пансионаты; детские лагеря и кемпинги; детские и спортивные площадки на территории микрорайонов и во дворах; дачные участки. К действиям, нарушающим закон о тишине, закон относит просмотр телевизора и прослушивание музыки на большой громкости (в том числе в ночных клубах), игру на музыкальных инструментах, крики, свист, пение и использование пиротехники. Кроме того, законопроект запрещает производство земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных, уборочных и иных видов работ, действия механических средств и технических устройств.

Устанавливается административная ответственность в виде штрафа для граждан в размере от одной до трех тысяч рублей (ранее от двухсот до двух тысяч рублей); для должностных лиц - в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ранее от двух тысяч до двадцати тысяч рублей); для юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Законопроект подготовлен в рамках полномочий регионального законодателя, коррупциогенных факторов не содержит. Вместе с тем, предлагаемый состав не отвечает требованиям определённости и ясности правового регулирования.

Правительство Ярославской области

с замечаниями

Проект закона не поддерживается.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Замечания аналогичны изложенным в заключении правового управления Думы.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Замечания аналогичны изложенным в заключении правового управления Думы.

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 28.06.2016.

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 02.12.2016 рекомендовал Думе отклонить законопроект в связи с не устранёнными замечаниями. Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию решением от 08.11.2016 рекомендовал Думе отклонить законопроект

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Боровицкий М.В. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

28.11.2016

Содержание вопроса:

Предлагается дополнить региональный закон положением об особом порядке избрания главы поселения, являющегося административным центром муниципального района: в случае если уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром района, предусмотрено образование местной администрации района, на которую возлагаются полномочия администрации поселения, то глава этого поселения будет избираться представительным органом поселения из своего состава и являться его председателем.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Правительство Ярославской области

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 02.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит:

Переславль-Залесская городская Дума

Дата внесения:

11.03.2016

Содержание вопроса:

Предложено расширение перечня лиц обладающих правом на бесплатное приобретение земельного участка в собственность отдельными категориями военнослужащих, работников органов внутренних дел и государственной безопасности, также предложено предусмотреть закрепление права определенных категорий граждан на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, в том числе в льготном порядке.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

При доработке законопроекта предлагается учесть ряд замечаний:

нормы абзаца четвертого статьи 1 проекта закона включены в законопроект без учета предмета регулирования изменяемого областного Закона,

редакция пункта 4<4>, предлагаемого к рассмотрению законопроектом, нуждается также в доработке по ряду оснований.

Правительство Ярославской области

с замечаниями

Темпы формирования и предоставления земельных участков надлежащего качества не отвечают растущему спросу на земельные участки. Проект закона не поддерживается.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

При разработке законопроекта не учтен предмет регулирования регионального закона, допущены недостатки правового регулирования, многочисленные нарушения юридико-технических требований к оформлению законопроектов.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

К проекту закона имеется ряд замечаний.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки

1. Кучменко А.Н. – депутат Ярославской областной Думы

вх. № 4549 от 30.11.2016

Поправки подготовлены с учетом замечаний, имеющихся в заключениях правового управления аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуры Ярославской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

Поправками скорректированы категории граждан, имеющих право на получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. К таким категориям предлагается отнести граждан, уволенных с военной службы в запас (отставку) из числа военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, и граждан, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации из числа лиц рядового и начальствующего состава. При этом указанные категории граждан должны являться ветеранами боевых действий и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Граждане, имеющие право на получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно наделяются правом на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Кроме того, предлагается с учетом изменившегося федерального законодательства уточнить положения части 3 статьи 2 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Правовое управление: без замечаний.

Прокуратура Ярославской области: без замечаний.

Правительство Ярославской области: поддерживаются.

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 26.04.2016, Постановление № 122.

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству решением от 07.12.2016 № 64 рекомендовал Думе принять Закон с учетом одобренных поправок, внесенных депутатом Ярославской областной Думы А.Н. Кучменко.

Стадия

Принят в I чтении.

Вносит:

Муниципалитет г. Ярославля

Дата внесения:

18.07.2016

Содержание вопроса:

Предлагается на территории Ярославской области установить запрет на розничную продажу алкогольной продукции организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания, за исключением ресторанов и кафе, расположенных в гостиницах или отдельно стоящих нежилых зданиях, в следующие дни:

1 июня – Международный день защиты детей;

1 сентября – День знаний;

в день проведения мероприятия «Последний звонок».

Кроме того, предлагается установить запрет на розничную продажу алкоголя (за исключением его продажи при оказании услуг общественного питания в стационарных объектах) на территории муниципального образования в день проведения мероприятия «День города» и «День муниципального района».

Цель предлагаемых нововведений – снизить потребление алкоголя несовершеннолетними.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Областное законодательство не фиксирует такое мероприятие как «Последний звонок», соответственно не устанавливает и дату его проведения. Таким образом, образовательные организации могут проводить его в разные дни, а запрет во все эти дни будет действовать на всей территории области. Есть положение, которое в случае принятия законопроекта, создаст правовую неопределённость.

Есть замечания юридико-технического характера.

Правительство Ярославской области

не поддерживается

Введение дополнительных ограничений времени и мест продажи алкоголя в целях снижения его потребления несовершеннолетними нецелесообразно, поскольку федеральным законодательством установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции указанным лицам.

В заключении департамента инвестиционной политики ЯО от 10.06.2016 об оценке регулирующего воздействия указывается на необоснованность предлагаемого законопроектом государственного регулирования.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Одно из положений, в случае принятия законопроекта, повлечёт в практике правоприменения правовую неопределённость. Есть технические замечания.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Замечания аналогичны изложенным в предыдущих заключениях.

Уполномоченный по правам ребёнка в Ярославской области

поддержать

Необходимо поддержать законопроект в части запрета на розничную продажу алкоголя в Международный день защиты детей, в День знаний и в день проведения мероприятий «Последний звонок».

Муниципалитет города Ярославля

Муниципалитет обращает внимание на то, что в повторном заключении департамента инвестиционной политики ЯО об оценке регулирующего воздействия (от 15.09.2016) сделан вывод об обоснованности проблемы и целесообразности изменения регулирования.

Внесенные поправки

1. Муниципалитет города Ярославля.

вх. № 4251 от 14.11.2016

С учетом предлагаемых поправок предлагается установить запрет розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области» в следующие дни:

1 июня - Международный день защиты детей;

1 сентября - День знаний;

в день проведения мероприятия «Последний звонок».

Предлагаемый запрет не будет распространяться в период времени с 8 часов до 23 часов на розничную продажу алкогольной продукции организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания в ресторанах и кафе.

Правовое управление: без замечаний.

Управление Минюста России по Ярославской области: с замечаниями, указано, что поскольку начало и окончание временного интервала «с 23 часов до 8 часов» приходится на различные календарные дни, поправки создают неопределенность в правовом регулировании.

Правительство области: поправки не снимают высказанных замечаний.

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 25.10.2016, Постановление № 293.

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию решением от 7.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон с учетом поправок муниципалитета города Ярославля, одобренных комитетом

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Д.Ю. Миронов – в.и.о. Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

09.11.2016

Содержание вопроса:

В целях приведения Закона Ярославской области в соответствие федеральному законодательству законопроектом предлагается внести изменения в статью 3, заменив используемое в ней наименование «Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на «Единый государственный реестр недвижимости».

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию решением от 13.09.2016 № 46 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Принят в I чтении, постановление № 303 от 25.10.2016

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

01.09.2016

Содержание вопроса:

Законопроект внесён в связи с изменениями Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми корректируются требования к кандидату на должность руководителя регионального оператора, процедура проведения конкурса на замещение данной должности, обязанности уполномоченного органа, процедура формирования регионального краткосрочного плана и муниципальных краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, порядок утверждения региональной программы капитального ремонта; уточняется наименование органов местного самоуправления, а также дополняется перечень источников, образующих фонд капитального ремонта. Кроме того, вводятся дополнительные термины.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Законопроект в целом разработан в рамках полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено, отдельные положения законопроекта требуют доработки.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Отдельные нормы законопроекта подлежат изменению с учетом положений федерального законодательства.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Законопроект коррупциогенных факторов не содержит, требует доработки в целях устранения неопределенности в правовом регулировании и обеспечения терминологического единообразия.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

По результатам проведения финансово-экономической экспертизы замечаний и предложений к законопроекту не имеется..

Внесенные поправки

1. Миронов Д.Ю. -– временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

вх. № 4277 от 15.11.2016

Поправками подготовлены в целях устранения замечаний к законопроекту, изложенных в заключениях прокуратуры Ярославской области, Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области, правового управления аппарата Ярославской областной Думы. Кроме того, поправками исключить:

- с 1 января 2017 года нормативные положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по утверждению муниципальных краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта в течение месяца со дня утверждения регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта;

-с 1 января 2017 года нормативные положения, предусматривающие финансирование из средств областного бюджета предоставления (подготовку и доставку) платежных документов собственникам помещений, формирующих фонды капитального ремонта на специальных счетах, владельцем которых является региональный оператор;

- норму, закрепляющую с 1 января 2017 года обязательный размер государственной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предоставляемой за счет средств областного бюджета (не менее 35 % от общего объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта в текущем финансовом году).

Правовое управление Думы: поправки не противоречат действующему законодательству, коррупциогенных факторов не содержат.

Прокуратура Ярославской области: поправки действующему законодательству не противоречат.

Управление Минюста РФ по Ярославской области: поправки федеральному законодательству не противоречат, коррупциогенных факторов не содержат.

2. Волончунас В.В. - депутат Ярославской областной Думы

вх. № 4271 от 15.11.2016

Поправкой предлагается дополнить перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного постановлением Правительства Ярославской области, таким видом работ и (или) услуг как техническое диагностирование внутридомового газового оборудования..

Правовое управление Думы: предлагаемые поправкой виды работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования не могут быть включены в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, поскольку относятся к работам, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Прокуратура Ярославской области: поправка подготовлена без учета действующего федерального законодательства.

Правительство Ярославской области: не поддерживается Правительством Ярославской области по вышеназванным основаниям.

Управление Минюста РФ по Ярославской области: поправка не соответствует федеральному законодательству, коррупциогенных факторов не содержит.

Рассмотрение вопроса:

Законопроект принят в I чтении, постановление № 303 от 25.10.2016.

Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике решением от 09.12.2016 рекомендовал Думе перенести рассмотрение данного законопроекта на очередное заседание Думы. 

Вносит:

Правительство Ярославской области

Дата внесения:

30.11.2016

Содержание вопроса:

Ярославской областной Думе предлагается утвердить региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043 годы за 2016-2018 годы. Проект краткосрочного плана предусматривает реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с 2016 по 2018 годы с возможностью уточнения плановых показателей капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

12.12.2016

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается утвердить программу законопроектной работы Думы на 2017 год (проект программы вносится Советом Думы).

Вносит:

Бобков В.С. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

18.11.2016

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается дополнить регламент Думы положением об исполнении Государственного гимна РФ при открытии заседания Думы.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечанием

Плановое заседание Ярославской областной Думы не относится к числу торжественных мероприятий, когда согласно Федеральному закону может исполняться Государственный гимн РФ.

Внесенные поправки

1. Кузьмин А.В., Волончунас В.В., Александрычев Н.А., Исаев П.В., Боровицкий М.В., Капралов А.А., Тарасенков А.Н., Крутиков А.Г., Калганов А.В., Бирук Н.И., Корюгин В.Н., Ермилов В.М.– депутаты Думы

вх. 4766 от 12.12.2016 

Предлагается исполнять Гимн РФ при открытии первого заседания Думы (нового созыва); внести юридико-технические уточнения.

Правовое управление Думы: не противоречит законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту решением от 12.12.2016 одобрил поправку депутатов и рекомендовал Думе принять Постановление в целом с учетом одобренной поправки.

Вносят:

Крутиков А.Г., Калганов А.В. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения:

16.11.2016

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается изменить Положение о Совете председателей представительных органов муниципальных районов и городских округов Ярославской области, дополнив положение о представительстве в указанном Совете председателя комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления, альтернативной возможностью представительства его заместителя (по решению комитета).

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Не определен срок представительства заместителя председателя комитета в Совете председателей представительных органов муниципальных районов и городских округов Ярославской области; имеются замечания юридико-технического характера.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 02.12.2016 рекомендовал Думе принять Постановление в редакции комитета (уточняется наименование проекта).

Стадия

Рассматривается впервые

Вносят:

Воробьёв А.В., Кузнецова Е.Д., Мардалиев Э.Я., Парамонов М.К. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения:

22.11.2016

Содержание вопроса:

 Обращение инициировано в связи с угрозой закрытия Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница Института биологии внутренних вод им. Папанина Российской академии наук» из-за недостатка денежных средств. Без доступной медицинской помощи могут остаться около 2 тысяч жителей посёлка Борок и прилегающих населённых пунктов. Только благодаря выходу в 2015 и 2016 году постановлений Правительства РФ о направлении из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС иных межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, включённой в базовую программу ОМС, федеральным государственным учреждениям, позволило учреждению сохранить оказание медицинской помощи на современном уровне. Предлагается аналогичное постановление Правительства РФ принять и на 2017 год.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению решением от 08.12.2016 поддержал обращение.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению

Дата внесения:

08.12.2016

Содержание вопроса:

Думе рекомендуется поддержать проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в 6 федеральных законов в целях повышения безопасности и качества отдыха и оздоровления детей.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению

Дата внесения:

08.12.2016

Содержание вопроса:

Думе рекомендуется поддержать проект федерального закона, которым предлагается включить детей, родители которых неизвестны, в перечень лиц, имеющих право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Вносит:

Комитет по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

Дата внесения:

07.12.2016

Содержание вопроса:

Ярославской областной Думе предлагается поддержать проект федерального закона № 1126740-6 «О внесении изменений в статью 12.21³ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 29 и 31¹ Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Краснодарского края. Законопроектом предлагается создать правовые основания для формирования систем взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения и обеспечить поступление дополнительных финансовых средств в дорожные фонды субъектов Российской Федерации.

Вносит:

Комитет по аграрной политике экологии и природопользованию

Дата внесения:

07.12.2016

Содержание вопроса:

Предлагаемый проект федерального закона .содержит новую редакцию понятия утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, принимающий а основу расчет уровня снижения фактического урожая сельскохозяйственной культуры среднюю урожайность данной сельскохозяйственной культуры у страхователя за предшествующие пять лет, а не запланированный урожай.

Кроме того, предлагается исключить институт  независимой экспертизы по договору сельскохозяйственного страхования. Вместо института независимой экспертизы предлагается использовать разработанные Минсельхозом России Методические рекомендации по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях агропромышленного комплекса, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного характера в соответствии с действующим законодательством.